Приложение. Порядок межведомственной координации органов исполнительной власти Краснодарского края при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства

Приложение

Утвержден
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 07.11.2017 N 846

Порядок
межведомственной координации органов исполнительной власти Краснодарского края при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Порядок межведомственной координации органов исполнительной власти Краснодарского края при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края при подготовке и рассмотрении проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, публичным партнером в которых является Краснодарский край.

1.2. От имени Краснодарского края отраслевые органы исполнительной власти Краснодарского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевые органы исполнительной власти), осуществляют следующие функции публичного партнера при разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом N 224-ФЗ:

разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;

проведение с лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - инициатор проекта) предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта;

рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;

проведение с инициатором проекта государственно-частного партнерства переговоров при рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;

направление предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, в целях оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества;

подготовку проекта решения высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства;

размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ решения высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, подготовленного инициатором проекта);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с частями 9 и 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Краснодарского края;

разработку и согласование с уполномоченным органом конкурсной документации;

организацию проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

организацию заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

1.3. В настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом N 224-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства

2.1. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства может осуществляться отраслевым органом исполнительной власти либо инициатором проекта.

2.2. Для разработки предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства отраслевой орган исполнительной власти вправе привлекать специализированную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Инициатор проекта в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства и направить его в отраслевой орган исполнительной власти.

До направления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в отраслевой орган исполнительной власти между инициатором проекта и отраслевым органом исполнительной власти допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой такого предложения, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

2.4. Предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства должно соответствовать форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", и требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

2.5. При разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства применяется Методика оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 894 (далее - Методика).

2.6. Отраслевой орган исполнительной власти рассматривает предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388.

2.7. При разработке и рассмотрении предложения отраслевой орган исполнительной власти вправе проводить совещания с привлечением представителей других органов исполнительной власти Краснодарского края, а также направлять запросы в другие органы исполнительной власти Краснодарского края для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта государственно-частного партнерства, в пределах компетенции соответствующих органов.

Ответ на запрос должен быть направлен органом исполнительной власти Краснодарского края в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.8. Не позднее чем за 45 дней до окончания срока рассмотрения предложения о реализаций проекта государственно-частного партнерства отраслевой орган инициирует заседание краевой комиссии по государственно-частному партнерству Краснодарского края (далее - краевая комиссия) путем направления в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предложений в повестку дня заседания краевой комиссии, а также заключения отраслевого органа по проекту государственно-частного партнерства и ответов органов исполнительной власти Краснодарского края с разъяснениями по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта государственно-частного партнерства.

2.9. Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в течение 30 дней со дня получения предложений в повестку дня заседаний краевой комиссии организует ее заседание с целью принятия решения о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта государственно-частного партнерства.

Деятельность краевой комиссии осуществляется в соответствии с Положением о ней, утвержденным главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

2.10. С учетом решения краевой комиссии отраслевой орган принимает одно из решений, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства уполномоченным органом

3.1. Оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества проводятся уполномоченным органом в порядке и в сроки, установленные статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ, Порядком проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1514, и Методикой.

3.2. Уполномоченный орган при проведении оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества вправе:

привлекать экспертов и экспертные организации на безвозмездной основе, а также юридических, технических и иных консультантов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы;

запрашивать у отраслевого органа исполнительной власти дополнительные материалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о представлении дополнительных материалов и документов в уполномоченный орган должен быть представлен отраслевым органом исполнительной власти в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

проводить совещания с привлечением представителей различных органов исполнительной власти Краснодарского края, а также направлять запросы в соответствующие органы исполнительной власти Краснодарского края для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта государственно-частного партнерства, в пределах их компетенции. Ответ на запрос уполномоченного органа должен быть представлен органом исполнительной власти Краснодарского края в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

проводить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества", переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием отраслевого органа исполнительной власти и инициатора проекта (при наличии).

3.3. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня получения от отраслевого органа предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, а также документов, указанных в части 9 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, утверждает одно из следующих заключений:

об эффективности проекта государственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение уполномоченного органа);

о неэффективности проекта государственно-частного партнерства и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение уполномоченного органа).

3.4. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства в целях оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и его сравнительного преимущества в порядке, установленном настоящим разделом.

4. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства

4.1. Решение о реализации проекта государственно-частного партнерства принимается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 дней со дня получения положительного заключения.

4.2. Решение о реализации проекта государственно-частного партнерства принимается в форме распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которым утверждаются положения, указанные в частях 3 или 3.1 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ соответственно.

4.3. Отраслевой орган исполнительной власти в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа, осуществляет подготовку проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства.

4.4. Согласование проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315.

4.5. На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства отраслевой орган исполнительной власти обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в сроки и порядке, установленные Федеральным законом N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.6. Отраслевой орган исполнительной власти в процессе определения частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства осуществляет следующие функции публичного партнера:

размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о реализации проекта государственно-частного партнерства на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, подготовленного инициатором проекта);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с частями 9 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

организацию проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

организацию заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

4.7. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурса отраслевой орган исполнительной власти в срок, установленный частью 1 статьи 32 Федерального закона N 224-ФЗ, направляет инициатору проекта (победителю конкурса) протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса) и проект соглашения о государственно-частном партнерстве (в двух экземплярах), а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 224-ФЗ, для подписания в установленный конкурсной документацией срок.

4.8. В срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня получения подписанного инициатором проекта (победителем конкурса) проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, руководитель отраслевого органа или уполномоченное им лицо подписывает проект соглашения о государственно-частном партнерстве.

4.9. Отраслевой орган в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня подписания соглашения о государственно-частном партнерстве направляет его частному партнеру, а также в уполномоченный орган в целях включения сведений о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в реестр соглашений о государственно-частном партнерстве.

Временно исполняющий обязанности руководителя департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

Ю.В. Волков