Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 ноября 2017 г. N 95-П "Об опыте работы органов местного самоуправления по созданию условий для развития социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Успенский район"

Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Успенский район Г.К. Бахилина об опыте работы органов местного самоуправления по созданию условий для развития социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Успенский район, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами местного самоуправления проводится определенная работа по обеспечению жителей муниципального образования объектами социальной инфраструктуры, необходимыми для функционирования отраслей материального производства, созданию благоприятных и безопасных условий для жизнедеятельности граждан, развитию территориального планирования в современных условиях для повышения качества жизни населения.

В целях планомерной работы органов местного самоуправления по созданию условий для развития социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Успенский район утверждена схема территориального планирования, реализуются муниципальные программы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального образования Успенский район", "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования Успенский район", "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании Успенский район", "Развитие образования", "Социальная поддержка граждан муниципального образования Успенский район", "Развитие культуры Успенского района", "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Успенский район".

За период 2014 - 2016 годов на развитие социальной инфраструктуры из федерального, краевого и местного бюджетов было направлено 760,3 млн. рублей. Это способствовало значительному развитию социальной инфраструктуры и созданию качественных жизненных условий для жителей муниципального образования Успенский район.

Одним из важных направлений в развитии социальной инфраструктуры является укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения. В 2014 - 2016 годах было осуществлено строительство амбулатории врача общей практики в ст-це Николаевской, произведен ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры поликлиники, отделений муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Успенская центральная районная больница" (далее - Успенская ЦРБ), приобретено необходимое медицинское оборудование. Все социальные объекты здравоохранения муниципального образования Успенский район оборудованы пандусами и подъездными путями для маломобильных групп населения, на территории района работают 15 аптечных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях врачей общей практики.

Следует отметить, что на укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения муниципального образования Успенский район за период 2014 - 2016 годов было направлено 33,3 млн. рублей, в том числе 16,5 млн. рублей из средств краевого бюджета и 16,8 млн. рублей из внебюджетных источников, а в рамках муниципальной программы "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании Успенский район" на кадровое обеспечение системы здравоохранения было выделено 1,4 млн. рублей.

Кроме того, в целях обеспечения мер по усилению безопасности объектов здравоохранения Успенской ЦРБ в рамках реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения на территории муниципального образования Успенский район" были установлены системы видеонаблюдения, ограждения, осветительные приборы, шлагбаум. На эти цели из краевого бюджета в 2014 - 2016 годах было направлено 1,5 млн. рублей.

Одним из условий социально-экономического развития муниципального образования Успенский район и повышения благосостояния населения является обеспечение доступности качественного образования в соответствии с современными потребностями общества. С этой целью на территории муниципального образования Успенский район ежегодно реализуются мероприятия муниципальной программы "Развитие образования". В образовательных организациях систематически укрепляется материально-техническая база, что способствует созданию благоприятных условий в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

Так, в 2014 - 2016 годах были введены в эксплуатацию здания двух дошкольных образовательных организаций (в с. Успенском - на 290 мест и в с. Коноково - на 140 мест) и осуществлены пристройки к зданиям пяти существующих дошкольных образовательных организаций (с. Вольное, пос. Заречное, с. Коноково, с. Успенское), что позволило ликвидировать актуальную очередь в детских садах и увеличить охват детского населения дошкольным образованием.

Кроме того, проведен ремонт зданий двух дошкольных образовательных организаций (пос. Мичуринский и с. Новоурупское), трех общеобразовательных организаций (с. Коноково, с. Новоурупское и с. Успенское), четырех спортивных залов в общеобразовательных организациях (пос. Мичуринский - школа N 3, с. Трехсельское - школа N 5, с. Маламино - школа N 10, аул Урупский - школа N 9). В 2016 году проведены мероприятия по ограждению и освещению школьного двора, обустройству контрольно-пропускного пункта образовательной организации школы N 6 (с. Вольное). Все образовательные организации муниципального образования Успенский район оснащены системами видеонаблюдения.

Всего на укрепление материально-технической базы образовательных организаций муниципального образования Успенский район за период 2014 - 2016 годов было выделено 380,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 205,8 млн. рублей, из краевого - 153,3 млн. рублей, из местного - 21,7 млн. рублей.

Следует также отметить, что в муниципальном образовании Успенский район значительно выросла оснащенность общеобразовательных организаций компьютерной техникой, мультимедийным и интерактивным оборудованием (более 43 процентов учебных кабинетов, 100 процентов кабинетов начальных классов).

В целях обеспечения доступности качественного образования за последние два года были приобретены два школьных автобуса и микроавтобус "Газель" за счет средств краевого и местного бюджетов на сумму 5,2 млн. рублей. В настоящее время 12 школьными автобусами подвозится более 350 школьников из отдаленных населенных пунктов в девять общеобразовательных организаций муниципального образования Успенский район.

Следует отметить положительный опыт работы муниципального образования Успенский район по раннему профессиональному ориентированию учащихся общеобразовательных организаций в выборе ими профессий. Так, в школах N 1 и 2 с. Успенское, N 4 с. Коноково открыты профильные 10-е классы агротехнологической направленности. В этих общеобразовательных организациях выделены учебно-опытные участки, обустроены парники и теплицы с внедрением современных агротехнологий. Это помогает учащимся получать практические знания и трудовые навыки. Такая форма обучения ориентирует выпускников общеобразовательных организаций на получение профессий сельскохозяйственного профиля.

В системе формирования социальной инфраструктуры неотъемлемой частью является создание условий для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения социальных услуг. В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе N 1 (с. Успенское) в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы для инклюзивного образования детей-инвалидов проведен капитальный ремонт здания и приобретено специализированное оборудование за счет средств краевого бюджета на сумму 1,4 млн. рублей. В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка граждан муниципального образования Успенский район" в здании муниципального бюджетного учреждения "Успенский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" установлена подъемная платформа для маломобильных групп населения за счет средств местного бюджета на сумму 280,0 тыс. рублей.

Большое внимание в муниципальном образовании Успенский район уделяется укреплению материально-технической базы учреждений культуры.

В рамках муниципальной программы "Развитие культуры Успенского района" на укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципального образования Успенский район за период 2014 - 2016 годов было направлено 20,2 млн. рублей. В результате этого произведен ремонт сельских домов культуры (ст-ца Николаевская и хут. Веселый), приобретены звукоусилительное и световое оборудование, костюмы, оргтехника в сельские дома культуры (с. Коноково и с. Новоурупское).

В целях организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов поселения Успенского района ежегодно принимают участие в софинансировании государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры" по приобретению книжной продукции. В 2014 - 2016 годах на эти цели из средств местного бюджета было направлено 196,0 тыс. рублей. Библиотечный фонд муниципального образования Успенский район составляет 208172 экземпляра документов и более 90 наименований газет и журналов. Все поселенческие библиотеки муниципального образования Успенский район компьютеризированы, подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Межпоселенческая центральная библиотека" администрации муниципального образования Успенский район создан центр правовой информации с подключением информационно-правовых систем "Консультант-Плюс" и "Законодательство России". Все эти меры создают благоприятные условия для жизнедеятельности граждан в современных условиях.

Значимым событием в культурной жизни муниципального образования Успенский район стало открытие в 2016 году муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" (далее - МАУДО "Детская школа искусств"), построенного в рамках подпрограммы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" и муниципальной программы "Развитие общественной инфраструктуры муниципального образования Успенский район" за счет средств краевого бюджета в сумме 202,4 млн. рублей и средств местного бюджета в сумме 22,1 млн. рублей.

В МАУДО "Детская школа искусств" дети проходят обучение по четырем дополнительным предпрофессиональным программам: "Фортепиано", "Хоровое пение", "Народные инструменты", "Дизайн и архитектура", а также по пяти дополнительным общеразвивающим программам в сфере культуры: музыкальное, хореографическое, художественное, раннее эстетическое развитие, театральное искусство. В 2016 году в МАУДО "Детская школа искусств" количество обучающихся составило 600 человек.

Принятые меры по укреплению социальной инфраструктуры объектов культуры муниципального образования Успенский район позволили повысить охват детей художественно-эстетическим образованием (в 2014 году - 8,4 процента, в 2016 году - 9,6 процента).

Следует также отметить, что в муниципальном образовании Успенский район создаются определенные условия для развития физической культуры и спорта. В 2014 - 2016 годах за счет средств местного бюджета в сумме 298,0 тыс. рублей были построены две площадки с уличными тренажерами (пос. Мичуринский и с. Вольное), одна площадка для воркаута (с. Успенское). Кроме того, за счет средств краевого бюджета в сумме 6,0 млн. рублей в 2015 - 2016 годах в рамках краевого конкурса на звание "Лучший Совет молодых депутатов Краснодарского края" построены две многофункциональные спортивно-игровые площадки (пос. Мичуринский и ст-ца Убеженская).

Благодаря финансированию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Успенский район" регулярно проводятся спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия. На эти цели за период 2014 - 2016 годов было выделено 20,7 млн. рублей.

С каждым годом растет число жителей, систематически занимающихся физкультурой и спортом (в 2014 году - 38,6 процента, в 2016 году - 46,8 процента), в том числе ежегодно увеличивается количество людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом (в 2014 году - 10 процентов, в 2016 году - 14 процентов).

В Успенском районе функционируют муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа "Смена" (с. Коноково) и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа (с. Успенское), где занимается более 1600 детей и подростков 12 видами спорта. За последние 3 года тренерским составом спортивных учреждений были подготовлены 7 мастеров спорта России, 28 кандидатов в мастера спорта.

Следует отметить положительную работу представительного органа муниципального образования Успенский район по формированию и совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы для развития объектов социальной инфраструктуры, укрепления их материально-технической базы и по осуществлению эффективного контроля за выполнением муниципальных программ.

Вместе с тем органам местного самоуправления муниципального образования Успенский район необходимо уделить внимание строительству в сельских поселениях спортивных объектов, многофункциональных спортивно-игровых площадок, которые в настоящее время в хут. Веселом и ауле Коноковском отсутствуют, продолжить работу по укреплению материально-технической базы сельских домов культуры, библиотек, образовательных организаций. Следует также обратить особое внимание на строительство жилья для привлечения медицинских кадров, поскольку укомплектованность медицинскими кадрами Успенской ЦРБ составляет: врачами - 64 процента, средними медицинскими работниками - 83,3 процента, что ниже среднекраевого уровня.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Опыт муниципального образования Успенский район по созданию условий для развития социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Успенский район признать положительным.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Успенский район:

1) продолжить работу по укреплению материально-технической базы объектов здравоохранения, образования, учреждений культуры, физической культуры и спорта;

2) предусмотреть в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Успенский район" финансирование строительства в сельских поселениях спортивных объектов, многофункциональных спортивно-игровых площадок;

3) предусмотреть в рамках муниципальных программ меры и средства, направленные на обеспечение медицинских специалистов, прибывших в муниципальные медицинские организации для осуществления трудовой деятельности, жилыми помещениями, на компенсацию платы за наем жилого помещения, на организацию обеспечения земельными участками под строительство жилья, на предоставление во внеочередном порядке в детских дошкольных учреждениях мест детям медицинских работников, на содействие в трудоустройстве членов их семей.

3. Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район по созданию условий для развития социальной инфраструктуры.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края изучить опыт работы органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район по раннему профессиональному ориентированию учащихся общеобразовательных организаций на профессии сельскохозяйственного профиля.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

22 ноября 2017 года

N 95-П