Приложение 3

Приложение 3
к приказу министерства
труда и социального развития
Краснодарского края
от 26.04.2018 N 555

"Приложение N 4

Утверждены
приказом департамента труда
и занятости населения
Краснодарского края
от 30 октября 2012 года N 325
(в редакции приказа министерства
труда и социального развития
Краснодарского края
от 26.04.2018 N 555)

Методические рекомендации
по проведению мониторинга потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах

В соответствии с Порядком мониторинга потребности отраслевых организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 мая 2016 года N 343, ежегодно во всех муниципальных образованиях края проводится мониторинг потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах (далее - мониторинг) на 7-летний прогнозный период и формирование прогноза дополнительной потребности организаций в квалифицированных кадрах (далее - прогноз потребности в кадрах).

Мониторинг основывается на проведении во всех муниципальных образованиях края опроса руководителей и представителей кадровых служб предприятий, организаций, учреждений и филиалов, расположенных на территории муниципальных образований (далее - организации) по двум блокам:

прогнозируемая потребность на замену выбывающим работникам организаций по причинам естественной убыли (уход на пенсию, инвалидность и другое), убыли в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации;

прогнозируемая потребность на вновь создаваемые рабочие места, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов.

Формирование итогов мониторинга на муниципальном уровне осуществляется государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения муниципальных образований, на уровне края - министерством труда и социального развития Краснодарского края.

Форма опроса организаций, инструкция по ее заполнению размещены на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края (далее - интерактивный портал) в разделе "Работодателям - Прогноз потребности в кадрах" (www.kubzan.ru).

Заполненные формы предоставляются работодателями через личный кабинет работодателя на интерактивном портале в рамках отчета о кадровом составе, либо в электронном виде на адрес электронной почты государственного казенного учреждения Краснодарского края центр занятости населения муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность организации.

Под дополнительной потребностью в кадрах понимается прогнозируемая ежегодная потребность организаций Краснодарского края в дополнительной рабочей силе в эквиваленте полной занятости, в том числе:

потребность в кадрах для заполнения новых и модернизированных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

потребность в замещении естественной убыли рабочей силы (выход на пенсию, смерть, потеря работоспособности и другие);

потребность в замещении убыли рабочей силы в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации;

потребность в замещении убыли иностранной рабочей силы;

потребность в замещении убыли маятниковых трудовых мигрантов.

В рамках мониторинга потребность в рабочих, специалистах и служащих определяется на основе анализа рабочих мест, существующих или планируемых работодателями к введению в прогнозный период, и необходимой квалификации работника для выполнения обязанностей на данном рабочем месте. Реальный уровень профессионального образования и квалификация конкретного работника занятого на данном рабочем месте не являются значимыми для целей обследования.

Особое внимание уделено определению потребности в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов в Краснодарском крае. С этой целью департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края сформирован Перечень крупных инвестиционных проектов по видам экономической деятельности, реализуемых в крае.

При проведении мониторинга потребности в кадрах реализуется многоступенчатая выборка организаций пропорционально численности занятых по видам экономической деятельности и типам организаций. Генеральную совокупность предприятий составляют два типа организаций: "крупные и средние" и "малые". Для целей обследования под малыми организациями понимаются организации с численностью работников на 1 января текущего периода менее 100 человек (как относящиеся к субъектам малого предпринимательства, так и не относящиеся к субъектам малого предпринимательства), под средними и крупными - свыше 100 человек.

Применяется метод основного массива, при котором в выборку включаются наиболее крупные (существенные) единицы наблюдения, обеспечивающие основной вклад в показатель. Предусматривается максимальный охват крупных и средних организаций (до 100%). Малые организаций обследуются выборочно в разрезе видов экономической деятельности, рекомендуемый минимальный объем выборки составляет 10%.

Принимается во внимание следующие характеристики рабочего места: территориальная принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (муниципальное образование Краснодарского края);

отраслевая принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2), введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)";

наименование профессии или должности, соответствующих данному рабочему месту (в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года N 364);

необходимый уровень профессионального образования и направления подготовки, соответствующие уровню образования, - в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В целях исследования учитываются следующие уровни образования: среднее профессиональное образование - квалифицированные рабочие, служащие; среднее профессиональное образование - специалисты среднего звена; высшее образование. Направления подготовки в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2016 принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 года N 2007-ст.

Формирование итогов прогноза потребности в кадрах в целом по Краснодарскому краю (муниципальному образованию) осуществляется по следующим видам экономической деятельности:

1) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

2) добыча полезных ископаемых;

3) обрабатывающие производства;

4) обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

5) водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;

6) строительство;

7) торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;

8) транспортировка и хранение;

9) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

10) деятельность в области информации и связи;

11) деятельность финансовая и страховая;

12) деятельность по операциям с недвижимым имуществом;

13) деятельность профессиональная, научная и техническая;

14) деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги;

15) государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение;

16) образование;

17) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

18) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;

19) предоставление прочих видов услуг.

Данные мониторинга по соответствующему виду экономической деятельности предоставляются министерством труда и социального развития Краснодарского края в органы исполнительной власти, курирующие виды экономической деятельности и секторы экономики для формирования итогов мониторинга.

При необходимости, органы исполнительной власти дополняют мониторинг:

данными опросов работодателей по курируемым видам экономической деятельности (секторам экономики) не включенными в опрос на муниципальном уровне;

данными о потребности в кадрах, представленных крупнейшими работодателями курируемого вида экономической деятельности (сектора экономики) централизованно по всем обособленным подразделениям не включенными в опрос на муниципальном уровне;

данными о реализации инвестиционных проектов в курируемом виде экономической деятельности (сектора экономики), предусматривающих создание новых рабочих мест не включенными в опрос на муниципальном уровне;

сведениями о новых и перспективных профессиях (специальностях);

предложениями отраслевых ассоциаций работодателей, общественных советов, профессиональных и научных сообществ.

Формирование итогов осуществляется на основании дорасчета данных по малым предприятиям и частично - по крупным и средним организациям.

Основой для дорасчета служат данные организаций, участвующих в прогнозе потребности в кадрах, и среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по видам экономической деятельности по данным Краснодарстата.

При расчетах учитывается неравномерность распределения обследованных предприятий по отраслям. Чтобы корректно экстраполировать полученные в процессе опроса работодателей тенденции на все предприятия отрасли, рассчитывается соотношение численности занятых в обследованных организациях (по результатам опроса) для каждого вида деятельности. Это поправочный коэффициент расширения прогнозных оценок.

Существует вероятность, что соотношение профессий на обследованных и необследованных организациях неодинаково, тем не менее, при расчетах принимается допущение, что структура занятости для всех организаций в отраслевой группе аналогичны, и тогда полученные результаты можно распространить для всех профессий в отраслевой группе.

Итоговый прогноз дополнительной потребности организаций Краснодарского края в кадрах на текущий период по i-му виду экономической деятельности () можно получить по следующей формуле:

(1)

где i - вид экономической деятельности;

- сводные данные о дополнительной потребности крупных и средних организаций в кадрах по i-му виду экономической деятельности, человек;

- сводные данные о дополнительной потребности малых организаций в кадрах по i-му виду экономической деятельности, человек;

- сводные данные о дополнительной потребности в кадрах по инвестиционным проектам по i-му виду экономической деятельности, человек;

- поправочный коэффициент расширения прогнозных оценок по крупным и средним организациям i-го вида экономической деятельности, который рассчитывается следующим образом:

(2)

где - численность работников крупных и средних организаций по i-му виду экономической деятельности, человек;

- численность работников крупных и средних организаций, вошедших в обследование, по i-му виду экономической деятельности, человек;

- поправочный коэффициент расширения прогнозных оценок по малым предприятиям i-го вида экономической деятельности, который рассчитывается следующим образом:

(3)

где - численность работников по полному кругу организаций по данным Краснодарстата по i-му виду экономической деятельности, человек;

- численность работников малых организаций, вошедших в обследование, по i-му виду экономической деятельности, человек.

Итоговая дополнительная потребность организаций Краснодарского края (либо муниципального образования) в кадрах на среднесрочный период получается путем суммирования полученных данных по всем видам экономической деятельности.".

Начальник отдела анализа, прогноза и мониторинга трудовых ресурсов управления занятости населения

Л.И. Чурсина