Приложение N 2. Положение о комиссии по квалификационному отбору участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы

Приложение N 2

Утверждено
приказом министерства
здравоохранения
Краснодарского края
от 07.05.2018 N 2230

Положение
о комиссии по квалификационному отбору участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о комиссии по квалификационному отбору участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы (далее - комиссия) определяет понятия, цели создания, функции и порядок деятельности комиссии.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

3. Цели и задачи комиссии

3.1. Комиссия создается с целью организации и проведения квалификационных отборов участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы.

3.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в п. 3.1. настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи комиссии входит:

3.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в квалификационном отборе, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.2.2. соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении квалификационных отборов;

3.2.3. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении квалификационных отборов;

3.2.4. организация и проведение квалификационных отборов в целях создания условий для гласного, эффективного и обоснованного выбора поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных . образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р";

3.2.5. обеспечение единых подходов и требований при подготовке и проведении квалификационных отборов участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы.

4. Порядок формирования комиссии

4.1. Состав комиссии утверждается приказом министерства здравоохранения Краснодарского края. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии.

4.2. Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края назначается председатель комиссии. Общее число членов комиссии должно быть не менее 10 человек.

4.3. Члены комиссии назначаются из числа сотрудников министерства здравоохранения Краснодарского края, главных внештатных специалистов министерства здравоохранения Краснодарского края и представителей органов исполнительной власти муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию).

5. Функции комиссии

5.1. Основной функцией комиссии является осуществление деятельности по квалификационному отбору участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в соответствии с утверждённым порядком проведения квалификационного отбора участников на право заключения с АО "КТК-Р" договоров поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения нужд медицинских организаций муниципальных образований прохождения магистрального нефтепровода АО "КТК-Р" в рамках проведения благотворительной программы.

5.2. Во исполнение основной функции (п. 5.1. Положения) комиссия осуществляет:

5.2.1. вскрытие конвертов с заявками на бумажных носителях на участие в квалификационном отборе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в квалификационном отборе;

5.2.2. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в квалификационном отборе;

5.2.3. определение победителя квалификационного отбора;

5.2.4. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в квалификационном отборе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе;

5.2.5. разъяснение положений документации квалификационного отбора и внесение в нее изменений, размещение на официальном сайте разъяснений и изменений;

5.2.6. прием и регистрация заявок на участие в квалификационном отборе;

5.2.7. уведомление участников о признании участниками квалификационного отбора или о недопуске к участию в квалификационном отборе.

6. Полномочия комиссии и ее отдельных членов

6.1. Комиссия обязана:

6.1.1. проверять соответствие участников квалификационного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

6.1.2. не допускать лиц к участию в квалификационном отборе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

6.1.3. не проводить переговоров с участниками квалификационного отбора до проведения процедур и (или) во время проведения процедур квалификационного отбора, кроме случаев обмена информацией;

6.1.4. оценивать и сопоставлять поданные заявки на участие в квалификационном отборе в установленном порядке;

6.1.5. определять результаты процедур квалификационного отбора.

6.2. Комиссия вправе:

6.2.1. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации отстранить участника от участия в процедурах квалификационного отбора на любом этапе их проведения;

6.2.2. потребовать от участников квалификационного отбора представления разъяснений положений поданных ими заявок;

6.2.3. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений информацию, необходимую для работы комиссии;

6.3. Члены комиссии обязаны:

6.3.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением;

6.3.2. лично присутствовать на заседаниях комиссии. Отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

6.3.3. соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе;

6.3.4. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6.4. Члены комиссии вправе:

6.4.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в квалификационном отборе;

6.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

6.4.3. проверять правильность содержания протокола, составленного в ходе процедуры квалификационного отбора, в том числе правильность отражения в вышеуказанных протоколах своего выступления;

6.4.4. письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу процедуры квалификационного отбора;

6.5. Председатель комиссии:

6.5.1. осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

6.5.2. открывает и ведет заседания комиссии;

6.5.3. объявляет результаты проведенной процедуры квалификационного отбора;

6.5.4. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

6.5.5. утверждает график проведения заседаний комиссии;

6.5.6. объявляет состав комиссии;

6.5.7. назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе;

6.5.8. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.5.9. в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

6.5.10. подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе, Протокол рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе.

6.6. Заместитель председателя комиссии:

6.6.1. организует работу по конкретным направлениям деятельности комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии;

6.6.2. дает поручения в пределах своей компетенции;

6.6.3. оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции.

6.7. Секретарь комиссии:

6.7.1. осуществляет подготовку и организует проведение заседаний комиссии;

6.7.2. оформляет протокол заседания и решение комиссии;

6.7.3. письменно информирует участников квалификационного отбора о времени и месте проведения квалификационного отбора, а также о результатах квалификационного отбора;

6.7.4. организует размещение информации о результатах проведения квалификационного отбора на официальном сайте министерства здравоохранения Краснодарского края.

7. Регламент работы комиссии

7.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

7.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование или голосование по доверенности не допускается.

7.3. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в квалификационном отборе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в квалификационном отборе публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении квалификационного отбора и документации квалификационного отбора.

7.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в квалификационном отборе объявляется наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника квалификационного отбора, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией квалификационного отбора, и условия выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в квалификационном отборе.

7.5. В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения.

7.6. В случае представления участниками закупок разъяснений, поданных ими, в том числе и в форме электронных документов, документов и заявок на участие в квалификационном отборе, указанные разъяснения также вносятся в протокол вскрытия конвертов.

7.7. Протокол вскрытия конвертов подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в квалификационном отборе.

7.8. В случае, если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются комиссией.

Комиссией, если они были признаны опоздавшими непосредственно на процедуре вскрытия, а сведения о таких опоздавших заявках заносятся в протокол вскрытия конвертов;

7.9. Все опоздавшие заявки комиссия возвращает подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия.

7.10. Если конверты с заявками на участие в квалификационном отборе получены комиссией после окончания процедуры вскрытия конвертов и подписания Протокола вскрытия конвертов, Протокол вскрытия конвертов не переоформляется, а составляется Акт вскрытия опоздавшей заявки.

7.11. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в квалификационном отборе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в квалификационном отборе документацией квалификационного отбора и законодательством Российской Федерации.

7.12. Комиссия проверяет соответствие участников требованиям документации. При этом комиссия не вправе возлагать на участников обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе обратиться к любому члену комиссии с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.

7.13. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе комиссией принимается решение о допуске к участию в квалификационном отборе участника и о признании участника, подавшего заявку на участие в квалификационном отборе, участником квалификационного отбора или об отказе в допуске такого участника к участию в квалификационном отборе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и секретарем комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие

7.14. В квалификационном отборе. Протокол рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе в тот же день подписывается председателем комиссии.

7.15. В случае если не было подано ни одной заявки на участие в квалификационном отборе, или была подана только одна заявка, или ни один из участников не был допущен к участию в квалификационном отборе, либо к участию в квалификационном отборе был допущен только один участник, комиссия принимает решение о признании квалификационного отбора несостоявшимся, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе. Протокол с такой записью передается АО "КТК-Р" для рассмотрения вопроса о возможности заключить договор с единственным участником.

7.16. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в квалификационном отборе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе.

7.17. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе комиссией каждой заявке на участие в квалификационном отборе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. При равной степени выгодности присваиваются одинаковые порядковые номера. Заявке на участие в квалификационном отборе, в которой содержатся лучшие условия выполнения заказа, присваивается первый номер.

7.18. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе.

7.19. В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и документацией квалификационного отбора.

7.20. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе должен быть подписан всеми присутствующими членами комиссии, секретарем и председателем комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе.

7.21. Обмен сведениями между комиссией и участниками квалификационного отбора осуществляется как в письменной, так и в электронной форме.

7.22. Любые действия или бездействия комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Порядок проведения заседаний комиссии

8.1. Секретарь комиссии или другой уполномоченный председателем член комиссии своевременно уведомляет членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

8.2. Заседания комиссии открываются и закрываются председателем комиссии.

8.3. Комиссия вправе привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе специалистов, утвержденных приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 04.09.2017 N 4035 "О главных внештатных специалистах министерства здравоохранения Краснодарского края" (далее - эксперты). Под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету квалификационного отбора. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в квалификационном отборе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники квалификационного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников квалификационном отборе). Эксперты представляют в комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними комиссией.

Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе или протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в. квалификационном отборе, в зависимости от того, по какому поводу заседания комиссии.

8.4. Секретарь комиссии в ходе проведения заседаний комиссии ведет протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в квалификационном отборе.

8.5. Министерство здравоохранения Краснодарского края обязано организовать материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

9. Ответственность членов комиссии

9.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и пунктов настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и пунктов настоящего Положения, может быть заменен по приказу министерства здравоохранения Краснодарского края.

9.3. В случае если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю комиссии или министру здравоохранения Краснодарского края в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

9.4. Члены комиссии и привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения квалификационного отбора.

Заместитель министра

Т.А. Солоненко