Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 июня 2018 г. N 545-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам имущественных и земельных отношений С.П. Усенко о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года N 3232-КЗ "Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование" (далее - Закон), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в крае продолжается работа по исполнению Закона.

Проведенный постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений анализ исполнения Закона показал, что в целях закрепления кадров и их социальной поддержки в течение трех лет на территории Краснодарского края предоставляются в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на срок до шести лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Следует отметить, что за три года действия Закона в первый год, по информации, представленной министерством здравоохранения Краснодарского края, работающим специалистам были предоставлены 11 земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, за два последующих года - 89 земельных участков, в том числе специалистам с высшим медицинским образованием - 71 земельный участок, со средним медицинским образованием - 29 земельных участков.

Работающим специалистам с высшим медицинским образованием предоставлены земельные участки на территориях следующих муниципальных образований:

город-курорт Анапа- 1 специалисту по специальности "Педиатрия";

город-курорт Геленджик - 2 специалистам по специальностям "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Терапия";

город Горячий Ключ - 9 специалистам по специальностям "Ультразвуковая диагностика", "Акушерство и гинекология", "Терапия", "Неврология", "Педиатрия", "Анестезиология-реаниматология", "Травматология и ортопедия";

город Краснодар - 2 специалистам по специальности "Терапия"; город Новороссийск - 1 специалисту по специальности "Нейрохирургия";

город-курорт Сочи - 2 специалистам по специальностям "Функциональная диагностика", "Анестезиология-реаниматология";

Абинский район - 2 специалистам по специальностям "Терапия", "Организация здравоохранения и общественное здоровье";

Брюховецкий район - 2 специалистам по специальности "Терапия";

Гулькевичский район - 6 специалистам по специальностям "Наркология", "Акушерство и гинекология", "Хирургия", "Педиатрия";

Ейский район- 13 специалистам по специальностям "Урология", "Кардиология", "Неврология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Функциональная диагностика", "Офтальмология", "Колопроктология", "Психиатрия", "Травматология и ортопедия", "Эндоскопия", "Оториноларингология", "Терапия";

Кавказский район - 5 специалистам по специальностям "Кардиология", "Урология", "Травматология и ортопедия";

Каневской район - 3 специалистам по специальностям "Акушерство и гинекология", "Эпидемиология";

Кореновский район - 5 специалистам по специальностям "Анестезиология-реаниматология", "Функциональная диагностика", "Педиатрия", "Хирургия", "Терапия";

Красноармейский район - 1 специалисту по специальности "Терапия";

Крыловский район - 2 специалистам по специальностям "Неврология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)";

Курганинский район - 1 специалисту по специальности "Терапия";

Кущевский район - 1 специалисту по специальности "Психиатрия";

Ленинградский район - 1 специалисту по специальности "Дерматовенерология";

Мостовский район - 1 специалисту по специальности "Терапия";

Северский район - 5 специалистам по специальностям "Хирургия", "Терапия", "Эндокринология";

Славянский район - 1 специалисту по специальности "Акушерство и гинекология";

Староминский район - 2 специалистам по специальностям "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Педиатрия";

Тихорецкий район - 1 специалисту по специальности "Терапия";

Туапсинский район - 1 специалисту по специальности "Терапия";

Усть-Лабинский район - 1 специалисту по специальности "Фтизиатрия".

Работающим специалистам со средним медицинским образованием предоставлены 29 земельных участков на территориях следующих муниципальных образований:

город Горячий Ключ - 3 специалистам по специальности "Скорая и неотложная помощь";

город Краснодар - 1 специалисту по специальности "Сестринское дело";

город Сочи - 1 специалисту по специальности "Сестринское дело";

Абинский район - 1 специалисту по специальности "Скорая и неотложная помощь";

Калининский район - 18 специалистам по специальностям "Сестринское дело", "Акушерское дело";

Кущевский район - 1 специалисту по специальности "Лечебное дело";

Лабинский район - 1 специалисту по специальности "Акушерское дело";

Тихорецкий район- 2 специалистам по специальности "Сестринское дело";

Туапсинский район - 1 специалисту по специальности "Лечебное дело".

По информации, представленной министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, за три года действия Закона в первый год специалистам, работающим в сфере образования, были предоставлены 6 земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, за два последующих года - 39 земельных участков, в том числе на территориях муниципальных образований:

город-курорт Анапа - 2 земельных участка специалистам по специальностям "Физическая культура", "Иностранный язык";

город Горячий Ключ - 3 земельных участка специалистам по специальностям "Физическая культура", "Математика", "Педагогика и методика начального образования";

город Краснодар - 1 земельный участок специалисту по специальности "Преподавание в начальных классах";

город-курорт Сочи - 4 земельных участка специалистам по специальностям "Математика", "Информатика", "Физическая культура", "Дошкольное образование";

Абинский район - 1 земельный участок специалисту по специальности "Информатика", "Математика";

Калининский район- 10 земельных участков специалистам по специальностям "Иностранный язык", "Математика", "Информатика", "Педагогика и методика начального образования";

Каневской район - 4 земельных участка специалистам по специальностям "Биология", "Технология", "История", "Иностранный язык";

Красноармейский район - 12 земельных участков специалистам по специальностям "Физика", "Педагогика и методика начального образования", "Иностранный язык", "Физическая культура";

Мостовский район - 1 земельный участок специалисту по специальности "Физическая культура";

Славянский район - 5 земельных участков специалистам по специальностям "Биология", "Педагогика и методика начального образования", "Физическая культура", "Химия";

Темрюкский район - 1 земельный участок специалисту по специальности "Физика";

Успенский район - 1 земельный участок специалисту по специальности "Физика".

В целях обеспечения исполнения Закона муниципальными образованиями город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, город Краснодар, город-курорт Сочи, Белоглинский район, Выселковский район, Динской район, Каневской район, Кореновский район, Красноармейский район, Курганинский район, Лабинский район, Ленинградский район, Мостовский район, Отрадненский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Северский район, Славянский район, Темрюкский район, Тимашевский район, Тихорецкий район, Успенский район приняты нормативные акты, способствующие реализации Закона.

Однако в отдельных муниципальных образованиях проводимая работа на сегодняшний день не привела к должным результатам. Так, в муниципальных образованиях город Армавир, Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Выселковский район, Динской район, Крымский район, Новокубанский район, Новопокровский район, Отрадненский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Тбилисский район, Темрюкский район, Тимашевский район, Успенский район, Щербиновский район не предоставлено ни одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства специалистам в сфере здравоохранения. А в муниципальных образованиях город Армавир, город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Брюховецкий район, Выселковский район, Гулькевичский район, Динской район, Ейский район, Кавказский район, Кореновский район, Крыловский район, Крымский район, Кущевский район, Лабинский район, Ленинградский район, Новокубанский район, Новопокровский район, Отрадненский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Северский район, Староминский район, Тбилисский район, Тимашевский район, Тихорецкий район, Туапсинский район, Усть-Лабинский район, Щербиновский район не предоставлено ни одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства специалистам в сфере образования.

Следует отметить, что по инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений девять раз вносил изменения в Закон, которые уточняли и расширяли перечень специальностей, по которым могут предоставляться земельные участки в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, и способствовали увеличению количества граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом.

В целях реализации Закона министерством здравоохранения Краснодарского края была направлена информация в муниципальные образования края и руководителям учреждений здравоохранения о необходимости исполнения Закона и принятии исчерпывающих мер для снижения дефицита медицинских кадров в муниципальных образованиях края. Кроме того, министерством здравоохранения Краснодарского края проводится регулярный анализ заполнения вакансий и количества предоставленных земельных участков медицинским работникам в муниципальных образованиях края.

Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края также проведена необходимая работа по информированию педагогических работников о реализации Закона на территории Краснодарского края. Информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства, в средствах массовой информации. Дополнительно информация направлена в муниципальные образовательные организации, доводится до сведения сотрудников на собраниях трудовых коллективов, собраниях руководителей образовательных организаций, размещается на сайтах образовательных организаций.

Следует отметить, что имеются случаи досрочного прекращения права безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными специалистам в сфере здравоохранения, в связи с увольнением и отказом от заключения договора безвозмездного пользования на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Лабинский район и Славянский район. Например, досрочно прекращено право безвозмездного пользования земельным участком в городе Горячий Ключ, предоставленным специалисту в сфере здравоохранения, в связи с передачей данного земельного участка ему в собственность.

Необходимо отметить, что основным препятствием, которое не позволяет реализовывать в полном объеме положения Закона, является отсутствие свободных земельных участков для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Так, например, на территории муниципального образования Туапсинский район из 14 поступивших заявлений медицинских работников о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование удовлетворено только 2 заявления.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Признать работу по исполнению Закона министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и подведомственными ему образовательными организациями, министерством здравоохранения Краснодарского края и подведомственными ему медицинскими организациями, а также органами местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Анапа, город Горячий Ключ, город Краснодар, город-курорт Сочи, Абинский район, Калининский район, Каневской район, Красноармейский район, Курганинский район, Мостовский район, Славянский район удовлетворительной.

2. Признать работу по исполнению Закона органами местного самоуправления муниципальных образований город Армавир, Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Выселковский район, Динской район, Крымский район, Новокубанский район, Новопокровский район, Отрадненский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Тбилисский район, Тимашевский район, Щербиновский район недостаточной.

3. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края продолжать работу, связанную с доведением до граждан информации о мерах стимулирования специалистов в целях заполнения вакансий по специальностям, указанным в Законе.

4. Рекомендовать министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и подведомственным ему образовательным организациям, министерству здравоохранения Краснодарского края и подведомственным ему медицинским организациям, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов активизировать работу, направленную на заполнение вакантных должностей по специальностям, указанным в Законе.

5. Рекомендовать министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерству здравоохранения Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проверить соответствие специальностей в сфере здравоохранения и в сфере образования, указанных в Законе, фактически вакантным должностям и в течение шести месяцев со дня принятия настоящего постановления внести в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений предложения о внесении необходимых изменений в Закон.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

20 июня 2018 года

N 545-П