Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 декабря 2018 г. N 850-П "Об эффективности мер государственной поддержки в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека об эффективности мер государственной поддержки в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее также - государственная программа), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края способствует созданию благоприятных условий для увеличения ими производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения занятости, социальной и экономической защищенности сельского населения.

На протяжении последних десяти лет в крае отмечается стабильный рост объемов производства продукции сельского хозяйства. Это является показателем того, что в крае выработаны и применяются эффективные меры по стимулированию производства продукции в агропромышленном комплексе. Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности предоставляется в рамках реализации государственной программы. Меры финансовой поддержки агропромышленного комплекса края направляются в том числе на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, социальное развитие сельских территорий, развитие малых форм хозяйствования.

На государственную поддержку агропромышленного комплекса края в 2018 году предусмотрено 5443,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3349,9 млн. рублей, краевого бюджета - 2093,5 млн. рублей. По состоянию на 1 декабря 2018 года освоение бюджетных средств составило 4804,7 млн. рублей, или 88,3 процента запланированного объема.

Благодаря государственной поддержке агропромышленного комплекса в крае сложилась устойчивая тенденция роста объема валового производства сельскохозяйственной продукции, что позволило выполнить большинство плановых целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы на 2018 год.

Объем производства сельскохозяйственной продукции за 10 месяцев 2018 года составил 313,5 млрд. рублей, что на 310,0 млн. рублей больше (рост 101 процент), чем за аналогичный период 2017 года (плановый показатель на 2018 год - 450,9 млрд. рублей). Показатель производства продукции сельского хозяйства на душу населения в Краснодарском крае составил в 2017 году 65,0 тыс. рублей, по предварительной оценке, в 2018 году этот показатель также составит 65,0 тыс. рублей.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом полученных субсидий) за три квартала текущего года составила 21,5 процента (плановый показатель на 2018 год - 18,5 процента).

Важными направлениями государственной программы являются мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий. На реализацию данных мероприятий в 2018 году предусмотрено 239,1 млн. рублей. На отчетную дату освоение составило 152,5 млн. рублей, или 63,8 процента планового объема.

Целевые индикаторы по вводу (приобретению) жилья в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, а также по вводу в действие плоскостных спортивных сооружений по итогам 10 месяцев 2018 года уже выполнены. К настоящему времени уже выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат на улучшение жилищных условий 55 семьям.

Показатели по вводу в действие распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности выполняются в соответствии с утвержденными сроками и объемами.

Основной объем финансовых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2018 году предоставляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы. На реализацию мероприятий данной подпрограммы предусмотрены бюджетные средства в объеме 4321,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2385,0 млн. рублей и краевого бюджета- 1936,7 млн. рублей.

В состав указанной подпрограммы входят мероприятия, направленные на развитие растениеводства (включая садоводство, чаеводство и виноградарство), животноводства (в том числе племенного животноводства), малых форм хозяйствования (включая сельскохозяйственную потребительскую кооперацию), виноделия и коньячного производства.

По оперативной информации, в 2018 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств в бункерном весе составил 13755 тыс. тонн при средней урожайности зерновых культур 56,5 центнера с одного гектара. На оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2018 году предоставлены субсидии в сумме 479,5 млн. рублей. С учетом роста цен на энергоносители сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2018 году в рамках данного мероприятия выделены значительные средства (288 млн. рублей) на компенсацию части затрат, связанных с приобретением дизельного топлива, что позволило своевременно и в полном объеме выполнить осенние полевые работы.

Производители кубанского риса уверенно заняли свою нишу на потребительском рынке России. На поддержку рисоводства в 2018 году сельскохозяйственным товаропроизводителям края выделено 201,2 млн. рублей. По итогам уборки урожая производство риса в бункерном весе составило 871 тыс. тонн, что на 19 процентов больше, чем в 2017 году.

На поддержку животноводства в крае в 2018 году выделено более 1,3 млрд. рублей. Существенная финансовая поддержка предоставляется по таким направлениям в животноводстве, как повышение продуктивности в молочном скотоводстве, компенсация части понесенных затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, поддержка племенного животноводства, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота.

В 2018 году на повышение продуктивности в молочном скотоводстве выделены бюджетные средства в сумме 676,7 млн. рублей. Данная мера государственной поддержки позволила стабилизировать численность поголовья коров, повысить надои молока за последние пять лет на 14 процентов и стимулировать животноводческие хозяйства к повышению качества и объемов производства продукции. По состоянию на 1 ноября 2018 года во всех категориях хозяйств насчитывается 531,4 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 211,2 тыс. голов.

По предварительным итогам текущего года в Краснодарском крае отмечается рост производства продукции животноводства. Среди всех регионов Краснодарский край занимает 3-е место по объемам производства молока во всех категориях хозяйств и 2-е место по производству молока в сельскохозяйственных организациях. За 10 месяцев 2018 года в среднем в хозяйствах всех категорий надой молока от одной коровы составил в среднем 6488 килограммов, что превышает прошлогодний показатель на 574 килограмма. Рост продуктивности молочного стада составляет более девяти процентов. По итогам 2018 года в сельскохозяйственных организациях планируется надоить от одной коровы более 7700 килограммов молока.

В значительной мере увеличение производства животноводческой продукции стало возможным благодаря государственной поддержке племенного животноводства. В 2018 году объем финансирования данного направления составил 323,1 млн. рублей. Основными направлениями в племенной работе в сфере животноводства являются разведение крупного рогатого скота и селекционно-племенная работа с крупным рогатым скотом.

По состоянию на 1 декабря 2018 года в крае функционируют 13 племенных организаций по разведению крупного рогатого скота молочных пород (голштинская, айрширская, черно-пестрая, симментальская). Численность поголовья коров в этих организациях составляет 38 тыс. голов, или 28 процентов от всего поголовья коров в сельскохозяйственных организациях края.

В настоящее время производство плодов и ягод в Краснодарском крае является одним из наиболее активно развивающихся направлений растениеводства. В 2018 году на развитие садоводства и виноградарства выделено 1062,5 млн. рублей, в том числе на развитие садоводства - 642,5 млн. рублей, на развитие виноградарства - 420,0 млн. рублей.

Благодаря государственной поддержке развития садоводства и виноградарства значительно увеличились количественные и качественные показатели производства плодово-ягодной продукции во всех формах хозяйствования. За последние пять лет среднегодовое валовое производство плодово-ягодной продукции во всех формах хозяйствования увеличилось на 46 процентов (с 312 тыс. тонн в 2012 году до 455 тыс. тонн в 2017 году). Согласно прогнозным показателям в 2018 году валовые сборы плодово-ягодной продукции составят 458 тыс. тонн.

Валовой сбор плодов и ягод достиг лучших результатов в растениеводстве Кубани за последние 30 лет, что свидетельствует об эффективности предоставления мер государственной поддержки отрасли и является показателем эффективности реализации мер по импортозамещению.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования является приоритетным направлением развития сельского хозяйства в Краснодарском крае. Хозяйственную деятельность в агропромышленном комплексе осуществляют 14 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также около 900 тыс. личных подсобных хозяйств.

На начало 2018 года из общего объема производства продукции на долю малых форм хозяйствования приходится 36 процентов молока, 31 процент мяса, 39 процентов яиц, 93 процента картофеля и 64 процента овощей.

В производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств находится более 1,1 млн. гектаров посевных площадей, что составляет 30 процентов общей посевной площади края. В 2018 году на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (гранты начинающим фермерам, на развитие семейных животноводческих ферм, на закладку садов интенсивного типа) предусмотрены бюджетные средства в сумме 457,0 млн. рублей.

Поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов также является одной из основных задач дальнейшего развития агропромышленного комплекса края. В 2018 году на эти цели предусмотрены средства в сумме 316,4 млн. рублей. Освоение бюджетных средств позволит обновить материально-техническую базу 10 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и дополнительно создать не менее 120 рабочих мест.

В целях поддержки сельскохозяйственного производства в малых формах хозяйствования из краевого бюджета ежегодно выделяются значительные средства. В 2018 году на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства, выделено 478,5 млн. рублей, что на 33 процента больше, чем в 2017 году.

Государственная поддержка, которую получают субъекты малого предпринимательства и личные подсобные хозяйства на производство реализуемой продукции животноводства (молоко и мясо), строительство теплиц, искусственное осеменение животных и другие направления, позволяет решать задачи обеспечения занятости, социальной и экономической защищенности сельского населения.

Основными показателями эффективности использования бюджетных средств при предоставлении государственной поддержки развития агропромышленного комплекса Краснодарского края должны стать стабильное увеличение объемов и качества производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей края, устойчивое развитие сельских территорий и рост качества жизни сельского населения.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека об эффективности мер государственной поддержки в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" принять к сведению.

2. Признать удовлетворительной работу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство сельскохозяйственной продукции в 2018 году.

3. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) подготовить предложения о повышении результативности мер государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям для увеличения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в 2019 году, и направить их в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию до 31 декабря 2018 года;

2) усилить контроль за выполнением целевых показателей реализации государственной программы, в том числе реализации мероприятий по развитию животноводства, малых форм хозяйствования на селе, и контроль за выполнением мероприятий по социальному развитию села;

3) совместно с министерством финансов Краснодарского края принять меры по увеличению объемов финансирования мероприятий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

4) осуществлять постоянный контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям в качестве мер государственной поддержки при реализации мероприятий государственной программы;

5) обратить особое внимание на своевременность разработки и утверждения нормативных правовых актов, регламентирующих объем и порядок предоставления финансовых мер государственной поддержки развития производства сельскохозяйственной продукции в 2019 году.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

1) активизировать работу по участию субъектов малого предпринимательства в реализации мер государственной поддержки в Краснодарском крае, направленных на развитие животноводства, овощеводства в защищенном грунте и производства плодово-ягодной продукции;

2) проводить систематический анализ эффективности мер государственной поддержки, предоставляемых субъектам малых форм хозяйствования, на территории муниципального образования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

11 декабря 2018 года

N 850-П