Приложение. Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

Приложение

Утверждена
приказом министерства
природных ресурсов
Краснодарского края
от 20.02.2019 N 370

Методика
исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

Настоящая Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (далее - Методика) разработана в целях определения общих подходов к применению законодательной базы Российской Федерации и Краснодарского края для оценки вреда, причиненного объектам растительного и животного мира на территории Краснодарского края.

Исчисление размера вреда от уничтожения, незаконного вылова или добычи водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Краснодарского края и не относящихся к объектам рыболовства, производится согласно соответствующим таксам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 года N 724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам".

1. Общие положения

В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

Красная книга Краснодарского края - официальный документ, содержащий сведения о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Краснодарского края;

животный мир Краснодарского края - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Краснодарского края и находящихся в состоянии естественной свободы;

растительный мир Краснодарского края - совокупность живых организмов всех видов дикорастущих растений и грибов, произрастающих в естественных условиях на территории Краснодарского края;

объекты животного и растительного мира - популяции и организмы (особи) диких животных и (или) дикорастущих растений и грибов;

таксон - вид, подвид животных, растений и грибов с установленным согласно действующим требованиям биологической номенклатуры научным (латинским) названием;

находящиеся под угрозой исчезновения (находящиеся в угрожаемом состоянии) виды, подвиды, популяции - объекты животного и растительного мира, относимые согласно критериям Международного союза охраны природы и природных ресурсов (далее - МСОП) к категориям "Находящиеся в критическом состоянии" - Critically Endangered (CR), "Находящиеся в опасном состоянии" - Endangered (EN), "Уязвимые" - Vulnerable (VU), объединенных в группу категорий "Находящиеся в угрожаемом состоянии" - Threatened;

охрана объектов растительного и животного мира, включенных (занесенных) в Красную книгу Краснодарского края - выполнение мероприятий, связанных с определением природоохранного статуса таксона, введением ограничений на использование представителей (особей, экземпляров, дериватов, частей, продуктов) данного таксона, мест его обитания, а также осуществление специальных действий, направленных на сохранение, восстановление, улучшение условий обитания и увеличение численности региональной популяции таксона;

дикорастущие растения и грибы - растения, грибы (лихенизированные грибы), произрастающие в естественных условиях на определенной территории в составе естественных экосистем;

биологическое разнообразие - это разнообразие жизни во всех её проявлениях, а также показатель сложности биологической системы, разнокачественности её компонентов;

мировая популяция таксона - совокупность особей таксона в пределах всех мест обитания в мире;

региональная популяция таксона - совокупность особей таксона в пределах всех мест обитания на территории Краснодарского края в условиях естественной свободы;

локальная популяция таксона - географически или иначе обособленные группы особей таксона, между которыми в норме периодически осуществляется генетический обмен;

глобальный ареал - ареал мировой популяции таксона;

региональный ареал - территория, ограниченная кратчайшей воображаемой непрерывной линией, включающая все известные места обитания таксона в пределах территории Краснодарского края, за исключением мест его случайных встреч;

местообитание - совокупность условий окружающей среды, определяющих возможность обитания (произрастания) объектов животного или растительного мира;

среда обитания (произрастания) - условия, в которых обитают (произрастают) объекты животного и растительного мира в природе;

место обитания (произрастания) - участок территории (акватории), на котором объекты животного и растительного мира реально встречаются: произрастают либо пребывают достаточно часто на протяжении различных фаз (стадий) жизненного цикла;

область обитания (произрастания) - совокупность всех известных мест обитания (произрастания) особей таксона в границах его ареала, постоянно или регулярно занятых объектами животного или растительного мира, в которых они произрастают либо пребывают достаточно часто на протяжении различных фаз (стадий) жизненного цикла;

наиболее репрезентативное место обитания (произрастания) - место обитания (произрастания), в котором таксон представлен достаточно многочисленной локальной популяцией, не подверженной (слабо подверженной) негативному антропогенному воздействию, благодаря чему указанная популяция может существовать неопределенно долго;

ключевое место обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира - территория (акватория), имеющая особое значение для сохранения таксонов, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, как место массового произрастания (размножения) и (или) концентрации в период сезонных миграций (пролет, нерест), зимовок, летования, нагула;

критический участок места обитания (произрастания) - территория (акватория), постоянно занятая локальной популяцией таксона либо временно используемая особями таксона (в период миграции, размножения, зимовок, летования, нагула), на которой угроза исчезновения этого таксона наиболее вероятна в сравнении с другими известными местами его обитания;

фактор беспокойства - антропогенный фактор, оказывающий вредное воздействие на жизнедеятельность диких животных. Факторами беспокойства могут быть различные шумы, непосредственное вторжение человека в естественные системы; особенно ощутимы в период выведения потомства. Наиболее распространенная форма фактора беспокойства - нахождение людей на природе для отдыха, когда само их присутствие мешает диким животным спокойно отдыхать, кормиться, выводить потомство;

место массового произрастания дикорастущих растений и грибов, включенных в Красную книгу Краснодарского края:

а) участок естественной экосистемы, ландшафта, акватории, на (в) котором локализованы места произрастания 5 или более таксонов видового уровня (видов, подвидов), включенных в Красную книгу Краснодарского края;

б) участок естественной экосистемы, ландшафта, акватории, на (в) котором произрастает локальная популяция (ценопопуляция, дем) либо естественный клон одного вида (подвида) с плотностью, значительно превосходящей среднюю плотность популяций или клонов этого таксона, установленную для его естественных мест произрастания на территории Краснодарского края;

симпатрия - совместное обитание в одном географическом районе разных видов или генетически различающихся внутривидовых групп организмов с разными экологическими особенностями (сроки и места размножения, объекты питания, способы добывания пищи и т. п.);

дизъюнкция - разделение географического ареала вида (подвида) на относительно (или абсолютно) изолированные участки, обмен особями (пропагулами) между которыми менее вероятен, чем внутри этих участков;

эндемизм - естественное распространение организма (таксона различного уровня) в узко ограниченном географическом регионе;

реликты - живые организмы, сохранившиеся в современной биоте или в определённом регионе как остаток предковой группы, более широко распространённой или игравшей большую роль в экосистемах в прошедшие геологические эпохи;

пропагула (диаспора) - носители генетической информации, способные к генерации новых организмов соответствующего таксона, любая часть живого организма, способная служить для расселения вида (подвида);

биоценоз - биологическая система (экосистема), представляющая собой совокупность популяций различных видов животных, растений, микроорганизмов, населяющих определенный биотоп и взаимосвязанных определенным образом;

биотоп - пространство с относительно однородными экологическими условиями, населенное характерным биоценозом;

пользование объектами растительного и животного мира, занесенными в Красную книгу Краснодарского края - юридически обусловленная деятельность юридических и физических лиц по использованию указанных объектов растительного и животного мира;

косвенное уничтожение - любое, в том числе случайное, воздействие на среду обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира, ведущее к их гибели не более чем в течение одного года или снижению их численности и (или) исчезновению из данного места обитания (произрастания);

прямое уничтожение (любое, в том числе случайное), воздействие на объект животного или растительного мира, в результате которого он погибает немедленно или в течение одного года или изымается из естественной среды обитания;

изъятие объектов животного и растительного мира, принадлежащих к таксонам, занесенным в Красную книгу Краснодарского края и не включенным в Красную книгу Российской Федерации - отлов, отстрел, выкопка, заготовка, сбор и любое другое изъятие объектов животного и растительного мира, их частей и дериватов из естественной среды обитания (произрастания);

уничтожение (разрушение) местообитания - полная или частичная трансформация любого из компонентов биогеоценоза на участке территории (акватории), являющемся местом обитания объектов, приводящая к их полной гибели или невозможности существования на данном участке.

нарушение места обитания - снижение исходного качества места обитания охраняемых объектов, приводящее к количественным и/или качественным изменениям в их популяциях, нехарактерным для данной местности и данного фенологического периода;

фрагментирование места обитания - утрата целостности места обитания, вызванная разделением его на две и большее количество частей;

зоологическая коллекция - собрание образцов: чучел, скелетов, черепов, яиц (иным образом препарированных особей), препаратов, частей объектов животного мира; самих объектов животного мира, в том числе животных зоопарков, зоосадов, цирков, зоологических питомников, аквариумов, океанариумов, представляющее научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную, эстетическую, коммерческую ценность;

ботаническая коллекция - собрание гербарных образцов специальным образом препарированных экземпляров растений (их плодов, семян, частей), грибов (их плодовых тел, частей), слоевищ лихенизированных грибов, а также живых экземпляров (клонов), разводимых в ботанических садах, дендрариях, парках, оранжереях и других искусственно созданных экосистемах, представляющее научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную, эстетическую, коммерческую ценность;

дериват - производное от дикого животного, растения, гриба (икра, яйца, семена и т.п.), включая продукты их переработки;

образец диких животных, растений, грибов (образец) - живые и неживые дикие животные, растения, грибы, включая легко распознаваемые их части и дериваты;

использование образцов - гражданский оборот образцов на основе заключаемых участниками гражданского оборота сделок или в силу иных юридических фактов. Использование образцов включает, в частности, добывание, перемещение, хранение, содержание, разведение, передержку, скупку, продажу, обмен, дрессировку и другие действия, если они направлены на получение материальной выгоды, демонстрацию в общественных местах, рекламу образцов в любой форме, а также предоставление услуг по скупке, продаже, обмену, дрессировке, демонстрации и рекламе образцов, включая доставку, транзит, временное хранение.

2. Основные правовые и нормативные акты в области охраны биологического разнообразия

Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-Де-Жанейро, 05 июня 1992), подписана Российской Федерацией 13 июня 1992, ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля 1995 года N 16-ФЗ.

Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция). (Бухарест, Румыния, 1992 год). Ратифицирована Российской Федерацией в 1993 году.

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, Франция, 1972 год). Ратифицирована Российской Федерацией в 1989 году.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 1971 год). Ратифицирована Российской Федерацией в 1976 году.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, 1973 год). Ратифицирована Российской Федерацией в 1976 году.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах".

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам".

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 года N 724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам".

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р "Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации".

Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 года N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации".

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации".

Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12 мая 1998 года N 290 "Об утверждении приложений к Красной книге Российской Федерации".

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов".

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2011 года N 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования".

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания".

Закон Краснодарского края от 2 декабря 2004 года N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края".

Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края".

Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Постановление главы администрации Краснодарского края от 26 июля 2001 года N 670 "О Красной книге Краснодарского края".

Постановление главы администрации Краснодарского края от 9 сентября 2005 года N 843 "О ведении Красной книги Краснодарского края и внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 26 июля 2001 года N 670 "О Красной книге Краснодарского края".

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2017 года N 1028 "Об утверждении Перечня таксонов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, Перечня таксонов растений и грибов, исключенных из Красной книги Краснодарского края, и Перечня таксонов растений и грибов, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде Краснодарского края";

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2017 года N 1029 "Об утверждении Перечня таксонов животных, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, Перечня таксонов животных, исключенных из Красной книги Краснодарского края, и Перечня таксонов животных, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде Краснодарского края";

Приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 7 мая 2018 года N 698 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения таксонам животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Краснодарского края".

Приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 24 мая 2018 года N 781 "О создании комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения таксонам животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Краснодарского края".

3. Оценка и исчисление размера вреда

3.1. Оценка и исчисление размера вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, и среде их обитания, основываются на следующих принципах, проистекающих из международных соглашений по сохранению биологического разнообразия, ратифицированных Российской Федерацией и получивших развитие в национальных законодательных актах:

3.1.1. Неотъемлемая принадлежность таксонов, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, к компонентам окружающей среды. Растительный, животный мир и иные организмы, а также естественные экологические системы, природные ландшафты и составляющие их элементы представляют собой неотъемлемые компоненты окружающей среды.

3.1.2. Комплексность охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Краснодарского края. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, основывается на охране отдельных особей, таксонов, мест их обитания и сложившихся ценотических связей.

3.1.3. Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Хозяйственная и иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц должна осуществляться на основе принципов платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде с учетом презумпции экологической опасности хозяйственной или иной деятельности (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

3.1.4. Обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

3.1.5. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе по проекту, на который имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

3.1.6. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде, оценки и исчисления размера вреда.

3.1.7. Срок давности. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

3.1.8. Дифференцированность оценки и исчисления размера вреда на основании биологических особенностей охраняемых организмов. Редкие, находящиеся под угрозой исчезновения (угрожаемые) виды животных, растений и грибов относятся к разным уровням организации живой природы, характеризуются различной структурой, законами развития и функционирования (раздел 3.4 Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 323).

3.1.9. Различной вероятности угрозы вымирания охраняемых таксонов на территории Краснодарского края. Таксоны животного и растительного мира, включенные в Красную книгу Краснодарского края, характеризуются различной угрозой исчезновения из естественной среды обитания на территории края. Степень этой угрозы определяет природоохранный статус каждого таксона, закрепленный категорией, присвоенной ему в Красной книге Краснодарского края (пункт 2.1 Положения о Красной книге Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 9 сентября 2005 N 843).

3.2. Размер вреда, причиненного региональной популяции охраняемого таксона, зависит от характера и продолжительности негативного влияния, природоохранного статуса таксона, уровня его биологической организации, пространственной структуры региональной популяции, ее абсолютной численности, соотношения географического и экологического региональных ареалов, а также ранга эндемизма и реликтовости. На размер вреда, причиненного местам обитания (произрастания) охраняемых объектов, влияют: наличие критических участков мест обитания и количество охраняемых таксонов, симпатрично встречающихся в конкретном месте обитания (произрастания) или типе экосистем.

С целью учета указанных параметров популяций и мест обитания (произрастания) при определении вреда охраняемым объектам животного и растительного мира вводятся следующие повышающие коэффициенты:

3.2.1. Коэффициент угрозы вымирания () характеризует вероятность вымирания региональной популяции таксона, включенного в Красную книгу Краснодарского края, за период более 10 лет с даты утверждения Перечней таксонов растений и грибов, животных, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (и их дополнений, при наличии). Вводится в качестве множителя при расчете вреда от уничтожения, изъятия из природной среды и травмирования (ранения, повреждения, угнетения и т.п.) особей (экземпляров) в значениях согласно таблице N 1.

Таблица N 1

Категория таксона	Значение коэффициента
0 ВИ	2
1 КС	1,85
2 ИС	1,75
3 УВ	1,5
4 СК	1

3.2.2. Коэффициент эндемизма () характеризует уровень (ранг) эндемизма региональной популяции охраняемого таксона. Вводится в качестве множителя при расчете вреда от уничтожения, изъятия из природной среды и травмирования (ранения, повреждения, угнетения и т.п.) особей (экземпляров) в значениях согласно таблице N 2.

Таблица N 2

Ранг эндемизма	Значение коэффициента
эндемики Краснодарского края	2
эндемики Северо-Западного Кавказа, Западного Кавказа	1,75
эндемики Северного Кавказа, Северного Кавказа и Крыма, Предкавказья, обитающие в пределах Российской Федерации только на территории Краснодарского края (и Республики Адыгея)	1,5
эндемики Кавказа, обитающие в пределах Российской Федерации только на территории Краснодарского края	1,25
остальные таксоны	1

3.2.3. Коэффициент реликтовости () характеризует принадлежность таксона к экосистемам Кавказа минувших геологических эпох (периодов). Вводится в качестве множителя при расчете вреда от уничтожения, изъятия из природной среды и травмирования (ранения, повреждения, угнетения и т.п.) особей (экземпляров) в значениях согласно таблице N 3.

Таблица N 3

Принадлежность таксона к экосистемам Кавказа минувших геологических эпох (периодов)	Значение коэффициента
Реликт	2
Остальные таксоны	1

3.2.4. Коэффициент критичности места обитания () характеризует принадлежность локальной ценопопуляции охраняемого таксона рассматриваемого места обитания (локалитета, биотопа) или территории, подвергшихся негативному антропогенному воздействию, к критическому участку места обитания в пределах регионального ареала. Вводится в качестве множителя при расчете вреда от уничтожения, изъятия из природной среды и травмирования (ранения, повреждения, угнетения и т.п.) особей (экземпляров) локальной популяции охраняемого таксона и (или) при расчете вреда территории, подвергшейся негативному антропогенному воздействию, в значениях согласно таблице N 4.

Таблица N 4

Принадлежность локальной популяции к критическому участку места обитания	Значение коэффициента
для части регионального ареала (его площади), признанной критическим участком места обитания	3
для площади остальных мест обитания	1

3.2.5. Коэффициент симпатрии () характеризует общую созологическую ценность территории (элемента ландшафта), подвергшейся негативному антропогенному воздействию, в результате которого она утратила свое значение в качестве биотопа для популяций объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Краснодарского края, или места регулярного скопления особей (в том числе пропагул) таких таксонов. Используется в оценке вреда, причиненного уничтожением, нарушением, фрагментированием, загрязнением и т.п. территории, являющейся местом обитания популяций или временного пребывания особей нескольких таксонов, включенных в Красную книгу Краснодарского края. Обитание (пребывание) может быть совместным во времени и пространстве, либо только в пространстве. Вводится в качестве множителя при расчете вреда, принимая значения согласно таблице N 5.

Таблица N 5

Количество таксонов, одновременно обитающих (произрастающих) на территории	Значение коэффициента
1-5	1,5
6-10	2
11-20	3
более чем 20	5

3.2.6. Коэффициент дизъюнкции регионального ареала () характеризует степень естественной и антропогенно обусловленной фрагментации регионального географического ареала охраняемого таксона в пределах Краснодарского края (и в глобальном масштабе для эндемиков Краснодарского края), а также зависящую от нее вероятность "спасительного эффекта" (возможности восстановления) в случае гибели (уничтожения) локальной популяции. Вводится в качестве множителя при расчете вреда, причиненного уничтожением, нарушением, фрагментацией, загрязнением и т.п. площади места обитания охраняемых объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Краснодарского края. Принимает значения для таксонов, оцененных по категориям и критериям Красного списка Международного союза охраны природы (далее - МСОП) Версия 3.1 на региональном уровне согласно таблице N 6.

Таблица N 6

Категория и критерии Красного списка МСОП Версия 3.1 на региональном уровне	Значение коэффициента
CR по критерию В и условию 1а или отнесенных к категории RE	2
EN по критерию В и условию 1 а	1,5
VU по критерию В и условию 1а	1,25
для таксонов, отнесенных к категориям CR, EN, VU не по критерию В и условию 1 а	1

Категории угрозы вымирания региональной популяции таксона, определенные по критериям Красного списка МСОП (2001) на региональном уровне, содержатся в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2017 года N 1028 "Об утверждении Перечня таксонов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, Перечня таксонов растений и грибов, исключенных из Красной книги Краснодарского края, и Перечня таксонов растений и грибов, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде Краснодарского края", постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2017 года N 1029 "Об утверждении Перечня таксонов животных, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, Перечня таксонов животных, исключенных из Красной книги Краснодарского края, и Перечня таксонов животных, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде Краснодарского края", а также Красной книге Краснодарского края.

3.2.7. Коэффициент необратимости воздействия () характеризует степень и обратимость трансформации оцениваемой экосистемы и (или) биотопа, ее вмещающего, после негативного хозяйственного и (или) иного антропогенного воздействия, а также вероятность их самовосстановления (без реализации специальных природоохранных мероприятий) до первоначального состояния за период более 10 лет с момента такого воздействия. Вводится в качестве множителя в расчет вреда от уничтожения, повреждения, загрязнения и т.п. площади места обитания таксонов, включенных в Красную книгу Краснодарского края. Принимает значения согласно таблице N 7.

Таблица N 7

Время самовосстановления экосистемы	Значение коэффициента
До 10 лет	1
10-100 лет	2
Более 100 лет или безвозвратно утрачены	5

3.2.8. Коэффициент - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный:

,

где УИ - уровень инфляции, установленный Федеральным законом о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

В расчетах применяется максимальная величина, если приведены два значения уровня инфляции; если указано что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. В год утверждения Методики = 1.

3.3. Все вышеперечисленные повышающие коэффициенты вводятся в качестве множителей к таксам, закрепленным в приложениях N 1-3 настоящей Методики. Их применение определяется характером причиненного вреда и типом охраняемого объекта, подвергшегося негативному хозяйственному и (или) иному антропогенному воздействию (уничтожению, (изъятию из природной среды), травмированию (ранению, повреждению, угнетению), нарушению, фрагментации, загрязнению и т.п.):

особи (в разных фазах и стадиях жизненного цикла),

популяции (региональной, локальной),

месту обитания (произрастания, размножения, нагула, зимовки, остановки во время миграции) и т.п.

3.4. Исчисление размера вреда при уничтожении либо незаконном добывании объектов растительного и животного мира проводится отдельно для каждого таксона (вида, подвида), включенного в Красную книгу Краснодарского края по формуле:

,

где:

- размер вреда, причиненного объектам растительного и животного мира, руб.;

- количество особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных, поврежденных, либо незаконно добытых, площадь нарушенных мест обитания (произрастания), экз., м2, га;

- норматив стоимости объектов растительного и животного мира данного вида и площади его обитания (произрастания), определенный в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящей Методике, руб/экз.; руб/м2, руб/га;

- коэффициент инфляции.

Для особей и популяций таксонов используются:

коэффициент угрозы вымирания ();

коэффициент эндемизма ();

коэффициент реликтовости ();

коэффициент критичности места обитания ().

Для типов экосистем, ценозов, видовых группировок, мест обитания и произрастания, вмещающих ландшафтов используются: коэффициент критичности места обитания (); коэффициент симпатрии ();

коэффициент дизъюнкции регионального ареала ();

коэффициент необратимости воздействия (фатальности) ().

Денежный эквивалент вреда рассчитывается в рублях для каждого охраняемого объекта животного и растительного мира Краснодарского края.

3.5. Итоговый расчет вреда, причиненного хозяйственной и (или) иной деятельностью, объектам животного и растительного мира, включенным в Красную книгу Краснодарского края, представляет сумму вреда, рассчитанного по каждому охраняемому таксону, обитающему (произрастающему) на территории, подвергшейся воздействию, либо изъятому из естественной природной среды, с применением всех означенных коэффициентов (п. 3.4 Методики).

3.6. Оценка вреда, причиненного хозяйственной и (или) иной деятельностью включает:

оценку вреда от уничтожения (повреждения) особей охраняемых таксонов животных;

оценку вреда от уничтожения (повреждения) особей охраняемых таксонов растений;

оценку вреда от уничтожения (повреждения) особей охраняемых таксонов грибов (лишайников);

оценку вреда от уничтожения (нарушения, загрязнения и т.п.) мест обитания популяций охраняемых таксонов животных;

оценку вреда от уничтожения (нарушения, загрязнения и т.п.) мест произрастания охраняемых таксонов растений;

оценку вреда от уничтожения (нарушения, загрязнения и т.п.) мест произрастания охраняемых таксонов грибов (лишайников).

3.7. Для определения негативного воздействия на объекты растительного и животного мира, принадлежащие к таксонам, занесенным в Красную книгу Краснодарского края, и их места обитания могут быть использованы различные научные методики. Предпочтение должно быть отдано методикам, учитывающим последствие негативного воздействия для следующих поколений (генераций) охраняемых объектов (популяций), подвергшихся таким воздействиям.

3.8. В расчетах вреда, причиненного уничтожением (изъятием) охраняемых объектов, а также мест их обитания, преимущественно используются их биологические, экологические, ареалогические, созологические (и иные) характеристики, опубликованные в Красной книге Краснодарского края, и (или) документально отраженные в результатах мониторинга включенных в нее видов, иных научных исследованиях.

Заместитель министра

О.В. Сизонов