Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 марта 2019 г. N 1015-П "Об эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2018 году, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека об эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2018 году, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 944 (далее также - Программа), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы государственной власти Краснодарского края осуществляют комплекс мер по государственной поддержке развития агропромышленного комплекса и созданию благоприятных условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

На государственную поддержку агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2018 году Программой было предусмотрено 7,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3,7 млрд. рублей, краевого бюджета - 4,2 млрд. рублей. По итогам отчетного года освоение Программы составило 98,0 процента от запланированного объема.

Анализ эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2018 году, в рамках реализации Программы показал следующее.

В целом в 2018 году выполнено 67 из 85 целевых показателей Программы, в том числе по возмещению сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, закладку и уход за виноградниками, приобретение элитных семян, поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм.

Среди наиболее значимых выполненных целевых показателей можно отметить:

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) при плане 18,5 процента на отчетную дату составила 21,4 процента;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) при плане 29855,0 рубля на отчетную дату составила 31205,8 рубля;

количество высокопроизводительных рабочих мест (при плановом значении 10,2 тыс. единиц) на отчетную дату фактически составило 10,2 тыс. единиц.

Одним из важных направлений Программы является подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий". На реализацию ее мероприятий в 2018 году были предусмотрены средства в объеме 347,6 млн. рублей, что на 28,6 млн. рублей меньше, чем в 2017 году (376,2 млн. рублей). Все целевые показатели указанной подпрограммы выполнены в полном объеме. В 2018 году при государственной поддержке улучшены жилищные условия 49 семей, предоставлены социальные выплаты на строительство жилья 137 семьям, построено 17,1 км водопроводов, 71,3 км распределительных газовых сетей, 6 спортивных площадок, 5 офисов врачей общей практики в сельской местности.

Следует отметить выполнение целевых показателей и мероприятий Программы, направленных на развитие животноводства, в части производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, прироста численности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, приобретения племенного молодняка сельскохозяйственных животных, увеличения производства скота и птицы в малых формах хозяйствования, а также продукции животноводства. Несмотря на снижение в 2018 году на 2,2 процента поголовья крупного рогатого скота по сравнению с уровнем 2017 года, надой молока в сельскохозяйственных организациях возрос на 646 кг в сравнении с уровнем 2017 года и составил 7775 кг на одну голову. Кроме того, в сравнении с 2017 годом на 25,7 процента в крае увеличилась численность поголовья свиней и на 2,3 процента - птицы. Объем производства скота и птицы на убой в живой массе сохранен на уровне 2017 года и составил 513,0 тыс. тонн.

Критерием эффективности реализации государственной программы является достижение плановых значений целевых показателей. Вместе с тем по 18 целевым показателям Программы (21 процент) не достигнуты плановые значения. В качестве наиболее значимых целевых показателей, по которым не достигнуты плановые значения, отмечаются следующие:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2018 году при плановом значении 101,2 процента фактически составил 96,0 процента;

производство овощей в малых формах хозяйствования (при плане производства на 2018 год - 608,8 тыс. тонн) на отчетную дату составило 442,4 тыс. тонн (исполнение показателя - 72,7 процента);

производство сахарной свеклы (при плане производства на 2018 год - 7956,0 тыс. тонн) фактически составило 7701,3 тыс. тонн (исполнение показателя - 96,8 процента);

производство скота и птицы в живом весе на убой в малых формах хозяйствования (при плане производства на 2018 год - 172,7 тыс. тонн) составило 168,4 тыс. тонн (исполнение показателя - 97,5 процента);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток (при плане на 2018 год - 6 тыс. голов) на отчетную дату составила 4,33 тыс. голов (исполнение показателя - 72,2 процента);

производство молока в малых формах хозяйствования (при плане производства на 2018 год - 502,7 тыс. тонн) составило 494,3 тыс. тонн (исполнение показателя - 98,3 процента);

индекс производства пищевых продуктов в сопоставимых ценах в 2018 году при плановом значении 100,1 процента фактически составил 93,2 процента;

производство сыров и сырных продуктов (при плане производства на 2018 год - 24,4 тыс. тонн) на отчетную дату составило 19,6 тыс. тонн (исполнение показателя - 80,3 процента);

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смесей из них (при плане производства на 2018 год - 560,0 тыс. тонн) на отчетную дату составило 420 тыс. тонн (исполнение показателя - 75 процентов);

производство рыбы живой, свежей или охлажденной (при плане на 2018 год - 36000,0 тонны) на отчетную дату составило 29237,0 тонны (исполнение показателя - 81,2 процента).

По отдельным мероприятиям Программы отмечается недостаточный уровень освоения бюджетных средств, а именно:

по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области сельскохозяйственного производства, освоено в 2017 году 98,4 процента бюджетных средств (не использованы средства в сумме 5,6 млн. рублей), в 2018 году - 96,7 процента бюджетных средств (не использованы средства в сумме 15,6 млн. рублей);

по предоставлению грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы на отчетную дату освоено 77,9 процента от запланированного объема средств.

Проведенный комплексный расчет в соответствии с действующей методикой оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края, учитывающей степень достижения целевых показателей, эффективность использования финансовых ресурсов, показал средний уровень эффективности Программы.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека об эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края в 2018 году, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 944, принять к сведению.

2. Признать удовлетворительной работу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство сельскохозяйственной продукции в 2018 году.

3. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) усилить контроль за исполнением целевых показателей реализации Программы, в том числе по реализации мероприятий по развитию животноводства, малых форм хозяйствования на селе;

2) обратить особое внимание на своевременность разработки и утверждения нормативных правовых актов, регламентирующих объем и порядок предоставления финансовых мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2019 году;

3) подготовить предложения о повышении результативности мер государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям, для увеличения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в 2019 году и в плановом периоде 2020 - 2021 годов и направить их в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию до 1 апреля 2019 года;

4) осуществлять систематический контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям в качестве мер государственной поддержки при реализации мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края продолжить работу по повышению эффективности мер государственной поддержки, предоставляемых субъектам малых форм хозяйствования на территории муниципальных образований.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

27 марта 2019 года

N 1015-П