Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 2 апреля 2018 г. N 1-1 "Об итогах детской оздоровительной кампании 2017 года"

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 года N 694 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей" координирующую роль в сфере отдыха и оздоровления детей осуществляет межведомственная комиссия Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (далее - МВК КК).

В решении вопросов по организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, МВК КК обеспечивает взаимодействие заинтересованных органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб, органов государственного контроля (надзора) органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. В 44 муниципальных образованиях Краснодарского края действуют аналогичные комиссии.

В 2017 году организованным отдыхом, оздоровлением и активными формами детско-юношеского туризма охвачено 581,5 тыс. кубанских школьников (в 2016 году - 557,5 тыс. человек), 99,1% от численности детей школьного возраста, проживающих в Краснодарском крае - 586 тыс., в том числе:

в организациях отдыха детей и их оздоровления побывали 361,4 тыс. детей (в 2016 году - 399 тыс. человек);

в многодневных походах и экспедициях - более 220 тыс. детей (в 2016 году - 158,5 тыс. человек).

Особое внимание органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления направлено на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), а также детей из многодетных семей. Из 180 тыс. детей указанных категорий, проживающих в крае, оздоровлено 177,8 тыс. детей - 98,8% от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2016 году - 157,5 тыс. человек).

В рамках государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года N 964, для 17 134 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, министерством труда и социального развития Краснодарского края приобретены путевки на отдых и оздоровление в здравницы Черноморского и Азовского побережий на сумму 427 985,65 тыс. рублей.

На проведение детской оздоровительной кампании направлено порядка 3 402 млн рублей бюджетных и привлеченных внебюджетных средств (в 2016 году - 3 358,4 млн рублей).

Снижения финансирования детской оздоровительной кампании за счет бюджетных средств не допущено, их объем составил 1 909,9 млн рублей (в 2016 году - 1 821 млн рублей), в том числе:

краевой бюджет - 1 265,3 млн рублей (в 2016 году освоено -1211 млн рублей);

муниципальный бюджет - 644,6 млн рублей (в 2016 году освоено -610 млн рублей).

Дополнительно привлечено муниципальными образованиями внебюджетных средств (предприятия, профсоюзные организации, спонсоры, родительские средства) 1 492,2 млн рублей (в 2016 году - 1 537,8 млн рублей).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление" реализуются меры государственной поддержки, в том числе способствующие сохранению и развитию инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.

В рамках государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани" на реализацию мер государственной поддержки из средств краевого бюджета выделено порядка 805 млн рублей, в том числе реализованы следующие мероприятия:

оздоровлено более 31,8 тыс. детей в организациях отдыха детей и их оздоровления на сумму около 682 млн рублей;

предоставлено социальных выплат в целях частичной компенсации порядка 6 тыс. родителям (законным представителям) стоимости приобретенных путевок (курсовок) для 6,4 тыс. детей на сумму 58,3 млн рублей;

предоставлено грантов в форме субсидий 36 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, состоящим на учете в налоговых органах на территории Краснодарского края, в целях частичной компенсации стоимости приобретенных путевок (курсовок) для 575 детей сотрудников данных организаций на сумму 5,6 млн рублей;

предоставлено субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на организацию отдыха порядка 95 тыс. детей в профильных лагерях, организованных муниципальными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием с обязательной организацией их питания, на сумму порядка 120 млн рублей. Целевое назначение субсидии - приобретение продуктов питания для детей;

предоставлено субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование мероприятий по организации отдыха свыше 5 тыс. детей в каникулярное время на базе муниципальных учреждений, осуществляющих организацию отдыха детей в Краснодарском крае, на сумму 39,3 млн рублей. Целевое назначение субсидии - организация питания детей по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; заработная плата, а также начисления на оплату труда работников в период отдыха детей; затраты, непосредственно связанные с приобретением спортивного инвентаря. На территории Краснодарского края в 2017 году функционировали 13 загородных круглосуточных детских лагерей, находящихся в муниципальной собственности;

организован отдых детей в каникулярное время в лагерях дневного и круглосуточного пребывания на базе государственных специальных (коррекционных) образовательных организаций с ежегодным охватом в 100 обучающихся на сумму 543,6 тыс. рублей.

В 2017 году прием организованных групп детей на территории Краснодарского края осуществляли 1 980 организаций отдыха детей и их оздоровления, что на 388 организаций больше, чем в прошлом году. Увеличение количества организаций отдыха детей и их оздоровления произошло за счет детских передвижных лагерей палаточного типа.

Вместе с тем, актуальным остается вопрос сокращения сети детских оздоровительных организаций, расположенных на Черноморском и Азовском побережьях.

В 2017 году не приняли детей по различным причинам 5 детских оздоровительных организаций: в г.-к. Анапа - 2, г.-к. Геленджик - 1, в г. Новороссийск - 1, в Туапсинском районе - 1.

С целью обеспечения безопасности детского отдыха краевой и муниципальными межведомственными комиссиями по организации отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлено около 2 000 плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий органов государственного контроля (надзора) и около 1 000 выездов межведомственных рабочих групп, в том числе с участием представителей контрольно-надзорных органов, Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае и прокуратуры.

Чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, в том числе, приведших к гибели детей, в период их нахождения в составе организованных групп в оздоровительных организациях, либо во время перевозки детей к местам отдыха и обратно, в период проведения детской оздоровительной кампании 2017 года не зарегистрировано.

По данным министерства здравоохранения Краснодарского края и Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выраженный оздоровительный эффект отмечен у 96,4%, что на 1,8% выше, чем общероссийский показатель - 94,6%.

Подводя итоги детской оздоровительной кампании 2017 года, необходимо отметить, что основные задачи и поручения Правительства Российской Федерации, межведомственной комиссии Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей выполнены.

Заслушав информацию министерства труда и социального развития Краснодарского края, обсудив представленные материалы, Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:

1. Принять к сведению информацию об итогах детской оздоровительной кампании в 2017 году.

2. В ходе подготовки и проведения детской оздоровительной кампании 2018 года рекомендовать:

2.1. Заинтересованным органам исполнительной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

2.1.1 не допустить снижения числа детей школьного возраста, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами организованного отдыха и оздоровления;

2.1.2 обеспечить реализацию приоритетного права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления;

2.1.3 не допустить снижения бюджетных средств, направленных на отдых и оздоровление детей;

2.1.4 предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на укрепление и развитие материально-технической базы подведомственных организаций отдыха детей и их оздоровления;

2.1.5 осуществлять мониторинг организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от форм собственности на предмет их перепрофилирования и отказа от приема организованных групп детей;

2.1.6 принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей, в том числе при их организованной перевозке к местам отдыха и обратно.

2.2. Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края" в рамках своих полномочий проводить информационную и разъяснительную работу по включению в коллективные договоры и соглашения обязательств работодателей по финансированию отдыха и оздоровления детей работников организаций.

2.3. Союзу "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях края:

2.3.1. инициировать включение в коллективные договоры обязательств работодателей по финансированию отдыха и оздоровления детей работников организаций;

2.3.2 продолжить работу по организации детского отдыха за счет средств профсоюзного бюджета.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов"

С.В. Бесараб

Президент Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин