Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г. N 7-1 "О производственном травматизме в организациях Краснодарского края"

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, исходя из требований и положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса и других нормативных правовых актов Российской Федерации, в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта года N 228.

За десять месяцев 2018 года в Государственной инспекции труда зарегистрировано 106 несчастных случаев на производстве, в том числе 12 групповых несчастных случаев, 68 несчастных случаев с тяжелым исходом и 26 смертельных несчастных случаев.

Количество тяжелых несчастных случаев в 2018 году увеличилось на 1,5% (на 1 н/с), а групповых несчастных случаев - в три раза (с 4 до 12 н/с).

Основными причинами производственного травматизма в 2018 году были:

- нарушение правил дорожного движения - 20 несчастных случаев (18,9%);

- неудовлетворительная организация производства - 16 н/с (15,1%);

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 12 н/с (11,3%);

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 7 случаев (6,6%);

- нарушение технологического процесса - 6 несчастных случая (5,7%).

Основные виды происшествий в 2018 году:

- падение пострадавшего с высоты - 36 несчастных случаев (34%);

- транспортные происшествия - 25 н/с (23,6%);

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 16 н/с (15,1%);

- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и прочего - 15 н/с (14,2%).

По материалам расследования несчастных случаев установлено, что в значительной степени производственный травматизм на предприятиях Краснодарского края обусловлен причинами не технического, а организационного характера, не требующими особых материальных затрат для их устранения, в результате отсутствия должной организации труда, низкой производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по обеспечению и соблюдению требований безопасности в процессе труда.

Значительный рост травматизма в 2018 году произошел по следующим отраслям:

- торговля розничная (как подотрасль отрасли "торговля") - 5,5 раз (с 2 н/с в 2017 году до 11 н/с в 2018 году);

- животноводство (как подотрасль отрасли "сельское хозяйство") - в 3,5 раза (с 2 н/с в 2017 году до 9 н/с в 2018 году);

- складское хозяйство и вспомогательная деятельность (как подотрасль отрасли "транспортировка и хранение") - в 2,3 раза (с 4 н/с в 2017 году до 9 н/с в 2018 году).

Незначительный рост производственного травматизма (1-3 н/с) также произошел в таких отраслях, как "строительство" (на 3 н/с), "деятельность профессиональная, научная и техническая" (на 2 н/с).

При этом снизился травматизм в обрабатывающем производстве (на 3 н/с), в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (на 3 н/с), в водопроводно-коммунальном хозяйстве (на 2 н/с).

Приведенные данные свидетельствуют, что на предприятиях края вопросы организации работы по охране труда и соблюдения трудовой дисциплины в целом с годами не улучшаются и по-прежнему остаются на низком уровне.

В адрес Гострудинспекции в 2018 году поступило более 13500 обращений граждан, из них 574 обращения по вопросам охраны труда.

В соответствии с возложенными ст. 356 Трудового кодекса РФ полномочиями за 10 месяцев 2018 года государственными инспекторами труда проведено 1805 проверок, при которых выявлены нарушения обязательных требований, в том числе по вопросам охраны труда. В ходе проверок выявлено 6388 нарушений, в том числе 1579 нарушений требований охраны труда.

Также госинспекторами труда было проведено 49 проверок по вопросу соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в ходе которых выявлено 46 нарушении.

По результатам проверок Госинспекцией труда в органы прокуратуры направлено 77 материалов для решения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями на производстве.

Несмотря на то, что работодатели в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ обязаны внедрять и обеспечивать функционирование системы управления охраной труд, проверки показывают, что абсолютное большинство работодателей в принципе не понимают, что такое "система управления охраной труда" и для каких целей необходимо внедрять указанную систему на предприятии.

Считаем необходимым акцентировать внимание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на разработке предложении по внедрению системы управления охраной труда в организациях и учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, а также органам власти муниципальных образований Краснодарского края (в первую очередь предприятий с повышенными рисками в области охраны труда - предприятия строительной отрасли, водоканалы, предприятия по уборке территорий населенных пунктов, транспортные предприятия и т.д.).

Функционирование указанной системы на данных предприятиях позволит снизить уровень травматизма, повысить грамотность работников в области охраны труда. На примерах указанных предприятий и организаций возможно показать другим работодателям важность и необходимость внедрения системы управления охраной труда в каждой организации.

С целью снижения и предупреждения производственного травматизма в организациях Краснодарского края Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:

1. Информацию Государственной инспекции труда о производственном травматизме в организациях Краснодарского края принять к сведению.

2. Настоящее решение и информацию о производственном травматизме в организациях Краснодарского края довести до глав муниципальных образований и трехсторонних комиссий муниципальных образований.

3. Рекомендовать:

3.1. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае усилить осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части охраны труда;

3.2. Информацию о состоянии производственного травматизма в организациях края доводить до всех заинтересованных сторон социального партнерства не реже чем каждые полгода.

3.3. Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования обеспечивать проведение сверок по несчастным случаям на производстве с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае ежеквартально.

3.4. Министерству труда и социального развития Краснодарского края обеспечивать проведение сверок по несчастным случаям на производстве с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае ежеквартально.

3.5. Трехсторонним комиссиям в муниципальных образований Краснодарского края:

- вопросы производственного травматизма включать в повестку дня работы и взять на постоянный контроль;

- проводить информационно-разъяснительную, консультационную работу в целях повышения правовой грамотности работодателей по вопросу внедрения системы управления охраной труда.

4. Сторонам социального партнерства на региональном, отраслевом, территориальном уровнях и уровне организаций принимать практические меры по внедрению системы управления охраной труда в организациях и учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, а также органам власти муниципальных образований Краснодарского края.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов

С.В. Бессараб

Президент Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края"

В.К. Бударин