Решение комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 6 марта 2019 г. N 828 "О мерах по подготовке к пропуску весенне-летнего паводка на территории Краснодарского края"

С учетом складывающейся метеорологической обстановки, фактического снегозапаса, прогноза Росгидромета на период развития весенне-летнего половодья 2019 года, осложнение паводковой обстановки наиболее вероятно в период май-июль, при выпадении интенсивных дождей и наложении осадков на сток половодья. На территории Краснодарского края при наихудшем сценарии неблагоприятное развитие паводковой ситуации прогнозируется в 25 муниципальных образованиях. В зоне подтопления могут оказаться 165 населенных пунктов с населением более 170 тыс. человек, 116 участков автомобильных дорог, 66 социально-значимых объектов и 170 объектов экономики. Наиболее уязвимыми территориями при прохождении паводков являются - юго-западные, юго-восточные районы и Черноморское побережье края.

В целях подготовки к безаварийному пропуску паводковых вод комиссия администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решила:

1. Считать обеспечение безаварийного пропуска паводков и весеннего половодья 2019 года одной из приоритетных задач в деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и объектов на территории Краснодарского края.

Срок исполнения - постоянно.

2. Обратить внимание руководителей органов власти всех уровней на обеспечение безопасного пропуска паводковых вод и половодья 2019 года, в том числе на техническое состояние отдельных участков защитных дамб в низовьях рек Кубань, Протока, а также на реках Белая, Лаба, Уруп.

Срок исполнения - постоянно.

3. Рекомендовать:

3.1. Главам муниципальных образований Краснодарского края организовать работу по обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков 2019 года, в том числе:

1) осуществить планирование и выполнение превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий и уменьшению ущерба, уделив при этом особое внимание:

созданию паводковых комиссий для проведения мероприятий по организации безаварийного пропуска паводковых вод в 2019 году; Срок исполнения - 12 марта 2019 года.

организации осмотров и подготовке ГТС к прохождению паводка; Срок исполнения - 31 марта 2019 года.

организации взаимодействия с собственниками или эксплуатирующими организациями гидротехнических сооружений, расположенных выше и ниже по водотоку, на водных объектах, проходящих через населенные пункты, в рамках обеспечения соблюдения режима безопасного пропуска паводков;

Срок исполнения - постоянно.

проверке готовности систем оповещения и систем мониторинга паводковой ситуации;

Срок исполнения - 22 марта 2019 года.

взаимодействию с органами Росгидромета для получения прогностических и фактических данных в паводковый период; Срок исполнения - постоянно.

обеспечению оперативного взаимодействия с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора и Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю (далее - ГУ МЧС России по Краснодарскому краю);

Срок исполнения - постоянно.

обеспечению готовности сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями, а также авариями на системах жизнеобеспечения;

Срок исполнения - постоянно.

2) организовать регулярное информирование населения о гидрометеорологической обстановке и угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, обусловленных разливами паводковых вод и половодьем, а также нагонной волной на Азовском побережье;

Срок исполнения - постоянно.

3) в рамках полномочий организовать проведение комплекса мероприятий по укреплению защитных дамб;

Срок исполнения - постоянно.

4) обеспечить готовность пунктов временного размещения; Срок исполнения - постоянно.

5) организовать в рамках компетенции работы по очистке водоемов и русел рек в пределах административных территорий от карчей, завалов и заторов из мусора или других препятствий;

Срок исполнения - постоянно.

6) создать необходимые запасы материальных средств для экстренного возведения дополнительных дамб и устранения образовавшихся проранов;

Срок исполнения - постоянно.

7) подготовить территории населенных пунктов для управляемого сброса паводковых вод, очистить приемные части ливневой канализации, организовать подготовку очистных сооружений, коллекторов, отстойников, могильников, мест захоронения животных и других объектов, представляющих потенциальную угрозу для окружающей среды, к возможным разливам паводковых вод;

Срок исполнения - постоянно.

8) активизировать работу по постановке на учет и дальнейшему принятию на баланс органов местного управления бесхозяйных ГТС, находящихся на территории муниципальных образований и имеющих хозяйственное значение;

Срок исполнения - постоянно.

9) принять меры по консервации или ликвидации бесхозяйных ГТС, потерявших хозяйственное значение;

Срок исполнения - постоянно.

10) в целях заблаговременного предупреждения о возможном развитии катастрофического паводка на реках, обеспечить работу по созданию дополнительных постов наблюдения за уровнем воды. На время неблагоприятных погодных условий и объявленных штормовых предупреждений организовать дежурство на постах наблюдателей, оснащенного надежными средствами связи, мерной рейкой и фонарем, а также соответствующей экипировкой;

Срок исполнения - постоянно.

11) принять дополнительные меры по повышению уровня готовности и эффективности деятельности органов управления муниципальных звеньев ТП РСЧС Краснодарского края в вопросах оповещения населения, для чего:

провести необходимую работу с соответствующими руководителями в целях использования заводских гудков, частных сирен, колоколов церквей для экстренного оповещения населения;

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

разработать тексты речевых сообщений по эвакуации населения. Для доведения информации до населения задействовать местные и частные СМИ; Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

разработать (уточнить) схемы эвакуации населения: определить маршруты движения, места сбора и пункты временного размещения людей, довести данную информацию до населения, провести соответствующие тренировки и учения;

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

провести во взаимодействии с ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю инвентаризацию всех имеющихся плавательных средств. Определить порядок привлечения владельцев частных плавсредств к аварийно-спасательным: работам;

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

предусмотреть необходимое количество плавательных средств, осветительных приборов, ручных мегафонов в составе материального резерва;

Срок исполнения - постоянно.

предусмотреть организацию дежурства техники и людей возле мостовых переходов во время паводка для устранения заторов и экстренного растаскивания карчей;

Срок исполнения - постоянно.

довести через средства массовой информации до населения порядок действий при угрозе и возникновении опасных явлений (с показом учебных фильмов и видеороликов), уточнить их маршруты движения, особое внимание уделить оповещению многодетных семей, маломобильных граждан и престарелых. Составить списки лежачих больных, определить порядок их оповещения и эвакуации;

Срок исполнения - постоянно.

организовать регулярное проведение тренировок по оповещению населения, проживающего в зонах возможных затоплений, с проверкой сирен и громкоговорителей;

Срок исполнения - постоянно.

12) привести в строгое соответствие с федеральным и краевым законодательством нормативные правовые акты по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, о силах и средствах постоянной готовности муниципального образования;

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

13) администрации города-курорта Сочи принять все необходимые меры по организации безаварийного пропуска паводковых вод в бассейнах рек Мзымта и Кепша, а также по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на прилегающих территориях.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

14) Главе муниципального образования Мостовский район завершить работы по восстановлению дамбы на р. Лаба.

Срок исполнения - 30 апреля 2019 года.

15) Главе муниципального образования Лабинский район завершить работы по укреплению оградительной дамбы на р. Лаба.

Срок исполнения - 20 марта 2019 года.

16) с учетом предстоящих продолжительных праздничных и выходных дней, приуроченных к празднованию Международного женского дня 8 марта, организовать работу по введению режима повышенной готовности на территории всех муниципальных образований Краснодарского края.

3.2. Северо-Кавказской железной дороге - филиалу ОАО "РЖД" (Щербаков), федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" (Кужель), Краснодарскому территориальному управлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (Ильин), министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (Переверзев) обеспечить в части касающейся во взаимодействии с уполномоченными органами пропускную способность русел рек под мостовыми переходами и водопропускными сооружениями на железной дороге, на автомобильных дорогах различных форм собственности, организовать контроль пропуска паводковых вод под подведомственными мостами, обратив особое внимание на мосты старой постройки.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.3. Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Мальцева):

совместно с заинтересованными органами власти и организациями, эксплуатирующими гидротехнические сооружения, обеспечить работу межведомственной оперативной группы по своевременному реагированию и принятию решений на изменения гидрологической обстановки в период прохождения паводков и половодья на территории края;

совместно с ФГБУ "Краснодарское водохранилище" (Грищенко) и другими собственниками, эксплуатирующими организациями обеспечить соблюдение режима пропуска половодья и паводков;

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.4. ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" (Фролов):

1) усилить наблюдение за паводковой ситуацией в низовьях реки Кубань и реки Протока, обеспечить соблюдение режима пропуска паводков;

2) принять меры по выявлению и ремонту опасных участков защитных дамб системы обвалования.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.5. Краснодарскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС" (Оганов):

1) оказать методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам выставления дополнительных сезонных постов наблюдения в целях организации постоянного контроля развития паводковой обстановки на подведомственной территории;

2) обеспечить предоставление достоверных прогнозов с указанием конкретных территорий, подверженных угрозам подтопления или катастрофического затопления, для принятия органами власти мер экстренного реагирования.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.6. Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (Лунев) совместно с министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (Капустин):

организовать мониторинг и прогнозирование возможной обстановки на территории Краснодарского края, а также своевременное информирование о результатах прогноза органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей учреждений, организаций и населения;

организовать во взаимодействии с администрациями муниципальных образований своевременное информирование населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе на ГТС, вызванных паводками и наводнениями, в том числе с использованием возможностей комплексов ОКСИОН, а также операторов связи посредством SMS-сообщений;

обеспечить готовность подведомственных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных паводковыми явлениями.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.7. Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Сергеев):

1) совместно с представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, министерства природных ресурсов Краснодарского края (Еремин) организовать обследование проблемных ГТС, мостов, шлюзов, прудов-накопителей отходов производств, шламо- и хвостохранилищ;

2) совместно со всеми заинтересованными организациями и органами исполнительной власти организовать проведение комплексных проверок безопасности ГТС на административных территориях края.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

3.8. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Молдованов) организовать и провести совместно с представителями министерства природных ресурсов Краснодарского края, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проверку соблюдения законодательства на водных объектах в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос на паводкоопасных территориях.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

4. В целях минимизации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период:

4.1. Министерству труда и социального развития Краснодарского края (Гаркуша), министерству здравоохранения Краснодарского края (Филиппов), министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (Воробьева) организовать проведение инструктажей и тренировок по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций с персоналом и контингентом подведомственных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, попадающих в зоны возможных подтоплений.

Срок исполнения - 30 апреля 2019 года.

4.2. Министерству природных ресурсов Краснодарского края принять меры по обеспечению безопасного пропуска паводка на объектах капитального строительства защитных ГТС государственной собственности Краснодарского края.

Срок исполнения - на весь паводкоопасный период.

5. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Дерека) во взаимодействии с Кубанским бассейновым водным управлением, ФГБУ "Краснодарское водохранилище", ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" и другими заинтересованными органами государственной власти и организациями принять участие в работе межведомственной оперативной группы по своевременному реагированию и принятию решений на изменения водохозяйственной обстановки в период прохождения паводков и половодья на территории края.

Срок исполнения - 12 апреля 2019 года.

6. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Зименко) во взаимодействии с муниципальными образованиями и подведомственными организациями организовать:

6.1. подготовку, в части касающейся, потенциально опасных объектов и объектов системы жизнеобеспечения к возможным подтоплениям;

6.2. учет и контроль за объектами, попадающими в зону подтопления. Срок - 12 апреля 2019 года

7. Организовать в период осложнения паводковой обстановки на базе ГУ МЧС России по Краснодарскому краю работу межведомственного оперативного штаба по мониторингу развития паводковой обстановки, обеспечить участие ее членов в систематических селекторных совещаниях по уточнению параметров оперативной обстановки (при необходимости) и организовать заслушивание представителей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления Краснодарского края о готовности сил и средств к противопаводковому периоду.

8. В целях организации работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах утвердить перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Краснодарского края, на 2019 год (прилагается).

9. Всем исполнителям данного решения КЧС и ПБ администрации края представить информацию о проделанной работе в министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (электронная почта kchs_pb@mrbkk.ru).

10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю.

Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края заместитель председателя комиссии

А.А. Алексеенко