Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 26 апреля 2017 г. N 3682 "Об организации и осуществлении мероприятий по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления граждан, в целях недопущения их гибели, обеспечения безопасности охраны их жизни, здоровья и недопущению чрезвычайных ситуаций на водных объектах муниципального образования город Новороссийск в период купального сезона 2017 года"

Для организации и осуществлении мероприятий по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления граждан, в целях недопущения их гибели, обеспечения безопасности охраны их жизни, здоровья и недопущению чрезвычайных ситуаций на водных объектах муниципального образования город Новороссийск в период купального сезона 2017 года, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года N 78 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах", статьёй 34 Устава муниципального образования город Новороссийск, постановляю:

1. Утвердить Перечень мест, запрещенных для купания людей на морском побережье муниципального образования город Новороссийск (приложение N 1).

2. Утвердить Перечень мест, запрещенных для купания людей на внутренних водных объектах муниципального образования город Новороссийск (приложение N 2).

3. Главам администраций Центрального внутригородского района А.И. Павлову, Южного внутригородского района Т.В. Ворониной, Восточного внутригородского района А.А. Гурскому, Приморского внутригородского района Д.А. Алферову, Новороссийского внутригородского района В.И. Чумаку:

3.1. Назначить ответственное лицо за обеспечение безопасности граждан на водных объектах, по выявлению несанкционированных мест отдыха граждан на морском побережье, водных объектах, лесных массивах, до 15 мая 2017 года.

3.2. В ежедневном режиме проводить рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных мест отдыха граждан на морском побережье, водных объектах, лесных массивах с последующим докладом в отдел курортов и туризма муниципального образования город Новороссийск, а так же в ЕДДС города по телефону 8(8617) 64-51-51, 051 с обязательной регистрацией в журнале учета туристических групп.

3.3. Организовать оповещение отдыхающих на водных объектах, в местах массового отдыха граждан о возможных чрезвычайных ситуациях и эвакуации.

3.4. Установить предупредительные (запрещающие) аншлаги о запрете купания в местах, запрещенных для купания людей, до 20 мая 2017 года (приложения N 1, 2).

3.5. Совместно с председателями квартальных (домовых) комитетов, товариществ собственников жилья (ТСЖ) на сходах граждан, не реже одного раза в неделю, проводить профилактическую, разъяснительную работу среди населения по культуре и правилам поведения на воде, недопущению купания в запрещенных местах и купании в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, предупреждению несчастных случаев на водных объектах и оказанию помощи терпящим бедствие.

Привлечь органы ТОС для принятия мер, направленных на недопущение размещения палаточных городков, автокемпингов в зонах возможного затопления, в местах с обрывистыми берегами и других опасных для отдыха местах.

4. Рекомендовать руководителям организаций отдыха и оздоровления детей, в целях безопасности несовершеннолетних:

4.1. Запретить во время штормового предупреждения купание детей, пребывание детей на пляжных территориях, выход на маломерных судах на водных объектах, пребывание детей в туристических походах, лесных массивах и т.д.

4.2. Не реже 1 (одного) раза в месяц проводить практические занятия по эвакуации детей и обслуживающего персонала в случае пожара.

5. Начальнику отдела курортов и туризма муниципального образования город Новороссийск М.К. Беняминовой:

5.1. Провести совещание с руководителями организаций санаторно-курортного комплекса по вопросам безопасности отдыха граждан и предупреждения гибели людей на воде, до 20 мая 2017 года.

5.2. Организовать работу со всеми субъектами туристической индустрии, в том числе туроператорами и турагентствами по необходимости обязательной регистрации туристических групп, до 20 мая 2017 года.

5.3. Организовать еженедельные совместные патрулирования и рейды представителями органов местного самоуправления, УМВД, муниципальных спасательных формирований, ГИМС, с привлечением представителей казачества и иных заинтересованных организаций, в местах массового отдыха, в местах отдыха возникающих стихийно, а также в местах запрещенных и опасных для купания. Во время проведения совместных патрулирований (рейдов) обращать внимание на выполнение населением и организациями, водопользователями, эксплуатирующими пляжи. "Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае" и "Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах".

6. Рекомендовать водопользователям, владельцам, арендаторам и хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим пляжи и зоны отдыха на водных объектах:

6.1. Обеспечить выполнение требований постановления главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года N 78 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах".

6.2. Для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи, терпящим бедствие на водных объектах, на период купального сезона организовать развертывание на территориях пляжей, зонах отдыха, водных аттракционах, пунктах проката маломерных судов спасательных постов, укомплектованных необходимыми средствами спасания, а также дежурство матросов-спасателей и медицинского персонала.

6.3. Обеспечить бесперебойную связь спасательных постов с МБУ "Безопасный город (63-38-66, 63-70-76)", Единой дежурно-диспетчерской службой МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска" (61-08-01, 051) и дежурным по МБУ ПАСС "Служба спасения" (26-50-61).

6.4. Для оповещения отдыхающих о возможных чрезвычайных ситуациях заключить договор с МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска" на оповещение отдыхающих о возможных чрезвычайных ситуациях и установить на территориях пляжей, зонах отдыха людей на водных объектах блоки приема речевой информации (БПРИ), или громкоговорящую аппаратуру.

6.5. Оборудовать профилактические стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах и номерами телефонов вызова экстренных служб, до 20 мая 2017 года.

6.6. При получении штормового предупреждения организовать оповещение отдыхающих, рекомендовать им покинуть в кратчайшие сроки пляжную и открытую территорию, укрыться в помещениях и зданиях, не покидать их до отмены штормового предупреждения или улучшения погодных условий.

6.7. Обеспечить выполнение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

6.8. Оборудовать территории пляжей (мест массового отдыха) системой радиофикации, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и информирования до персонала и отдыхающих, до 20 мая 2017 года.

6.9. Обеспечить оповещение граждан об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также своевременную эвакуацию людей с пляжей при экстренном штормовом предупреждении, угрозе повышения уровня воды, угрозы возникновения смерчей или других опасных природных явлениях.

6.10. Разработать и согласовать в установленном порядке "Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера" и "Планы эвакуации при ЧС", срок до 20 мая 2017 года.

6.11. Согласовать и утвердить график работы пляжей с отделом курортов и туризма администрации муниципального образования город Новороссийск, до 20 мая 2017 года.

6.12. Согласовывать проведение на водных объектах общего пользования соревнований, праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с администрацией муниципального образования город Новороссийск, Новороссийским участком ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, не позднее 10 суток до начала мероприятия.

6.13. Рекомендовать организовать передачу данных с видеокамер в МБУ "Безопасный город".

7. МБУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийска" И.М. Васильеву:

7.1. Организовать оперативный приём метеорологического прогноза.

7.2. При поступлении неблагоприятного метеорологического прогноза или резком фактическом ухудшении погодных условий, незамедлительно передавать информацию администрациям внутригородских районов, сельских округов, водопользователям, собственникам и арендаторам пляжей, руководителям объектов санаторно-курортного комплекса, а также в средства массовой информации (СМИ).

7.3. Уточнить силы и средства (специально подготовленные поисково-спасательные, медицинские и другие службы и формирования), предназначенные для поиска и спасения граждан на водных объектах муниципального образования город Новороссийск.

7.4. Во взаимодействии с Новороссийским участком ГИМС, администрациями внутригородских районов, сотрудниками полиции, казачества, МБУ ПАСС "Служба спасения", в целях обеспечения безопасности граждан, еженедельно проводить мониторинг мест массового отдыха людей на водных объектах, водных аттракционов, сезонных баз стоянок маломерных судов.

7.5. В целях выполнения Плана мероприятий муниципального образования город Новороссийск в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на 2017 год, а также закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", организовать проведение комиссионных рейдов на пляжах, рекреационных зонах, местах массового отдыха по выявлению мест, запрещенных для купания, несанкционированных пунктов проката маломерных судов, палаточных городков, кемпингов, а также вопросов соблюдения правил безопасности, культуры поведения и охраны жизни людей на воде.

7.6. Организовать еженедельные проверки по организации купания в детских оздоровительных и туристических лагерях.

7.7. Организовать взаимодействие с Новороссийским лесничеством - филиалом ГКУ Краснодарского края "Комитет по лесу" А.В. Марков, по вопросу проведения инструктажей выявленных неорганизованных туристических групп о необходимости регистрации, правилах поведения в лесу, а также ответственности за нарушение особого противопожарного режима.

7.8. Обеспечить доведение до населения правил безопасного поведения на воде и запреты купания в необорудованных для этого местах через средства массовой информации, а также с помощью листовок, памяток в местах массового пребывания граждан.

8. Начальнику МБУ ПАСС "Служба спасения" А.В. Одерову:

8.1. Обеспечить незамедлительное реагирование дежурных сил на поступившие сообщения о происшествиях и готовность отряда для проведения работ по спасанию граждан на водных объектах - постоянно.

8.2. Обеспечить оснащение мест купания людей, не подготовленных к купальному сезону, средствами наглядной агитации предупредительного характера, на которых отражать оперативную информацию о фактах гибели людей на данном участке, до 20 мая 2017 года.

8.3. Регулярно проводить замену поврежденных и испорченных знаков безопасности, информационных щитов и другой наглядной агитации установленной в местах опасных и запрещённых для купания - постоянно.

8.4. Провести работу по созданию необходимого количества спасательных постов на пляжах (местах массового отдыха, купания, туризма и спорта на водных объектах), а также принять соответствующие меры, направленные на оборудование и обустройство неорганизованных мест массового отдыха людей на воде, до 20 мая 2017 года.

8.5. Организовать дежурство дополнительных спасательных постов в с. Абрау - Дюрсо, на береговой черте "Барбарина", "БТОФ", с 1 июня по 15 сентября 2017 года.

9. МКУ "Пожарная охрана города Новороссийска" Ю.И. Мантурову в целях обеспечения пожарной безопасности на базах отдыха в урочище Широкая балка обеспечить дежурство пожарного автомобиля с расчетом (пожарными).

10. Рекомендовать Новороссийскому инспекторскому отделению государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю Д.А. Полонскому:

10.1. Закончить техническое освидетельствование пляжей, в том числе проверку состояния укомплектованности спасательных станций и постов подготовленными спасателями, до 31 мая 2017 года.

10.2. Довести до судовладельцев, с учетом местных условий, дополнительные ограничения в режимах пользования маломерных судов по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения; проводить разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах.

10.3. Обеспечить постоянный надзор:

10.3.1. За соблюдением правил пользования маломерными судами на водных объектах.

10.3.2. За работой спасательных постов на прошедших техническое освидетельствование пляжах, стоянках (базах) для стоянки и проката маломерных судов.

10.4. Не допускать перевозку организованных групп детей на водном транспорте без информирования МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска".

11. Рекомендовать УМВД России по городу Новороссийску В.М. Бараковскому:

11.1. При обнаружении прибывающих групп детей, туристических, экскурсионных и иных групп отдыхающих, через автовокзал г. Новороссийска, пост полиции Владимировский и Шесхарис уточнить фамилию, имя, отчество старшего группы, контактный телефон и немедленно сообщить о прибывшей группе оперативному дежурному ЕДДС города по телефону (8617) 64-51-51 или 051.

11.2. Спланировать и осуществлять в течение купального сезона необходимый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности людей и поддержанию правопорядка, по недопущению в рамках действующего законодательства распития алкогольной и спиртосодержащей продукции в местах массового отдыха населения у воды и на водных аттракционах.

11.3. Активизировать работу в пределах установленной компетенции по принятию административных мер, направленных на недопущение купания отдыхающих в состоянии алкогольного опьянения и в запрещенных местах для купания с выделением сотрудников для проведения комиссионных рейдов.

12. Начальнику управления образования администрации муниципального образования город Новороссийск Е.И. Середа:

12.1. Обеспечить выполнение требований постановления главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года N 78 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах".

12.2. Организовать и провести в дошкольных и общеобразовательных учреждениях занятия по теме: "Правила безопасности детей на воде", "Оказание первой медицинской помощи пострадавшим на воде", на которых ознакомить детей с методами и способами оказания помощи терпящим бедствие на воде, дать практические советы и рекомендации по профилактике несчастных случаев, срок до 15 мая 2017 года.

12.3. Для предупреждения несчастных случаев при организации купания детей, находящихся в детских летних оздоровительных лагерях, на период купального сезона, обеспечить доставку детей к местам купания, пребывание преподавателей школ, прошедших подготовку по специальности матрос-спасатель и медицинского персонала на детском пляже и детских зонах купания.

13. Начальнику управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новороссийск О.В. Сычевой обеспечить организационно-методическую и консультативную помощь учреждениям санаторно-курортного комплекса и водопользователям по вопросам организации оказания медицинской помощи в местах массового отдыха населения.

14. Рекомендовать Новороссийскому ЛО МВД России на транспорте при обнаружении прибывающих групп детей, туристических, экскурсионных и иных групп отдыхающих, через железнодорожную станцию Новороссийск и железнодорожную станцию "Тоннельная" уточнить фамилию, имя, отчество старшего группы, контактный телефон и немедленно сообщить о прибывшей группе оперативному дежурному ЕДДС города по телефону (8617) 64-51-51 или 051.

15. Начальнику автовокзала города Новороссийск, начальникам железнодорожных станций Новороссийск и "Тоннельная", управлению транспорта и связи В.В. Косачеву, Новороссийскому лесничеству - филиала ГКУ Краснодарского края "Комитет по лесу" А.В. Маркову при обнаружении прибывающих групп детей, туристических, экскурсионных и иных групп отдыхающих уточнить фамилию, имя, отчество старшего группы, контактный телефон и немедленно сообщить о прибывшей группе оперативному дежурному ЕДДС города по телефону (8617) 64-51-51 или 051.

16. Участникам взаимодействия по поиску и спасению людей в акватории морского порта Новороссийск: служба капитана морского порта Новороссийск ФГБУ "АМП Черного моря", АЧФ ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлот", Новороссийская военно-морская база Черноморского флота, служба в городе Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю, Новороссийская таможня, Новороссийский ЛО МВД России на транспорте, МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска", МБУ ПАСС "Служба спасения", Новороссийский участок ГИМС, МБУ "Станция скорой помощи":

16.1. Обеспечить постоянную готовность сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях в границах муниципального образования город Новороссийск.

16.2. Установить время готовности сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях в границах муниципального образования город Новороссийск соответствии с Планом взаимодействия.

17. Рекомендовать территориальному отделу территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Новороссийске Д.Н. Кардаилова обеспечить контроль за выполнением санитарно-гигиенических норм на объектах санаторно-курортного, туристического комплекса, пляжах (местах массового отдыха, купания, туризма и спорта на водных объектах), расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.

18. Новороссийскому казачьему обществу В.П. Юрину во взаимодействии с главами внутригородских районов и сельских округов принять участие в совместном патрулирование пляжей и мест массового отдыха людей с целью контроля за выполнением гражданами и организациями, эксплуатирующими пляжи, "Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае" и "Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах".

19. Отделу информационной политики и средств массовой информации И.Э. Кудзиевой:

19.1. Организовать своевременное размещение информации о неблагоприятных погодных условиях в электронных, печатных изданиях, телевизионных и радио выступлениях (обращениях), с рекомендациями по соблюдению мер безопасности граждан на водных объектах,

19.2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального город Новороссийск А.И. Яменскова.

21. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования город Новороссийск

И.А. Дяченко