Приложение N 2. Муниципальная подпрограмма "Организация муниципального управления" на 2017 - 2020 гг.

Приложение N 2

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 26.10.2017 N 8303

Паспорт муниципальной подпрограммы "Организация муниципального управления" на 2017 - 2020 годы

координатор муниципальной подпрограммы	МКУ "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления"
Участники муниципальной подпрограммы	МКУ "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления*4' МКУ "Социально-производственное подразделение администрации"; Управление муниципального заказа; Отдел бухгалтерского учета и отчетности; МКУ "Автохозяйство администрации"; МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"; МБУ "Управление технического надзора и ценообразования"; Администрации внутригородских районов; Управление архива администрации; Помощник главы муниципального образования по противодействию коррупции; Отдел муниципальной службы и кадрового резерва; Правовое управление; Отдел информационных технологий и защиты информации
Цели муниципальной подпрограммы	эффективного выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск; Обеспечение деятельности по комплектованию, учёту, хранению и использованию архивных документов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск; Эффективное исполнение полномочий муниципального образования в области архивного дела; Организация участия органа местного самоуправления в осуществлении государственной политики по профилактике коррупции; Повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования
Задачи муниципальной подпрограммы	Создание условий для организации эффективного муниципального управления; Комплектование архива документами, укрепление материально-технической базы архива, учет и обеспечение сохранности архивного фонда; Реализация мер кадровой политики в органе местного самоуправления, в целях устранения условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений; Систематизация и регламентация муниципальных услуг (функций)
Перечень целевых показателей муниципальной подпрограммы	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования; Доля произведенных расходов на материально-техническое обеспечение деятельности администрации муниципального образования и структурных подразделений от запланированных; Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан, рассмотренных с нарушением срока); Комплектование архивного фонда, принятие документов на хранение в муниципальный архив; Количество документов (дел) переведенных в электронную форму; Количество поступивших обращений от физических и юридических лиц о фактах склонения к коррупции; Доля положительных заключений по итогам антикоррупционной экспертизы; Доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на Портале государственных и муниципальных услуг (функции), от Общего количества муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем финансирования средств консолидированного бюджета составляет 2019807,3 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 424470,1 тыс. руб. 2018 год - 526349,8 тыс. руб. 2019 год - 529024,8 тыс. руб. 2020 год - 539962,6 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

Характеристика текущего состояния

Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, Устав муниципального образования город Новороссийск, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Решение вопросов местного значения в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляют:

- глава муниципального образования город Новороссийск, возглавляющий администрацию муниципального образования город Новороссийск;

- администрация муниципального образования город Новороссийск, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Новороссийск;

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Новороссийск.

К вопросам местного значения относится также формирование и содержание муниципального архива. Управление архива администрации муниципального образования город Новороссийск осуществляет хранение, комплектование (формирование), учет и использование соответствующих архивных документов и архивных фондов. Важную роль в обеспечение сохранности документов Архивного фонда РФ играет физико-химическая и техническая обработка документов на бумажной основе, которая включает в себя: подшивку и переплет документов, а также ремонт листов. В целях совершенствования научно-справочного аппарата в условиях автоматизации и электронного документооборота архивная служба города также проводит работу призванную переводить документы в электронный вид, создавать поисковые системы. Ведется база данных "Архивный фонд". Управление архива в ежедневном порядке ведет прием и обработку заявлений жителей города по вопросам касательно архивных документов.

Еще одним направлением муниципальной подпрограммы является противодействие коррупции. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Риску коррупции подвергаются и муниципальные служащие. Цель антикоррупционной деятельности в данном направлении - досконально регламентировать исполнение служебных обязанностей муниципальными служащими, чтобы исключить саму возможность совершения ими коррупционного правонарушения.

Центральными направлениями совершенствования системы муниципального управления, по которым ведется систематическая работа, являются:

- повышение качества муниципальных услуг;

- повышение эффективности органов власти;

- повышение информационной открытости.

В июле 2010 года принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", закрепляющий инновационные для Российской Федерации принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В частности, законом закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги своевременно и в соответствии со стандартом; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе а электронной форме; получение государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя; досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных (муниципальных) услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре.

Основным инструментом регламентации предоставления муниципальных услуг является принятие административных регламентов - нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов власти, а также порядок их взаимодействия с физическими или юридическими лицами.

Следует отметить, что до принятия административных регламентов не существовало единых требований к структуре и содержанию нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации органами государственной власти тех или иных полномочий. Порядок предоставления большинства муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) регулировался документами различного уровня, при этом нередко не существовало единого документа, описывающего такой порядок.

Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Целями муниципальной подпрограммы являются:

- Эффективного выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;

- Обеспечение деятельности по комплектованию, учёту, хранению и использованию архивных документов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск;

- Эффективное исполнение полномочий муниципального образования в области архивного дела;

- Организация участия органа местного самоуправления в осуществлении государственной политики по профилактике коррупции;

- Повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального образования Достижение поставленных целей планируется через решение следующих задач:

- Создание условий для организации эффективного муниципального управления;

- Комплектование архива документами, укрепление материально-технической базы архива, учет и обеспечение сохранности архивного фонда;

- Реализация мер кадровой политики в органе местного самоуправления, в целях устранения условий, порождающих коррупцию, предупреждение коррупционных правонарушений;

- Систематизация и регламентация муниципальных услуг (функций) Целевые показатели муниципальной подпрограммы:

- Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования;

- Доля произведенных расходов на материально-техническое обеспечение деятельности администрации муниципального образования и структурных подразделений от запланированных;

- Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан в сроки, предусмотренные действующим законодательством (отсутствие обращений граждан; рассмотренных с нарушением срока);

- Комплектование архивного фонда, принятие документов на хранение в муниципальный архив;

- Количество документов (дел) переведенных в электронную форму;

- Количество поступивших обращений от физических и юридических лиц о фактах склонения к коррупции;

- Доля положительных заключений по итогам антикоррупционной экспертизы;

- Доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг

Сроки реализации муниципальной программы: 2017 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы

Финансирование муниципальной подпрограммы осуществляется за счет средств местного и краевого бюджетов и составляет 2019807,3 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета 1951361,8 тыс. руб.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы