Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 гг."

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 06.06.2019 N 2528

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах"

Координатор муниципальной программы	Управление городского хозяйства
Координаторы подпрограмм	Не предусмотрены
Участники муниципальной программы	Управление городского хозяйства МКУ "Управление ЖКХ города" Администрации внутригородских районов Территориальные органы местного самоуправления МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" Управление имущественных и земельных отношений МАУ "Управление по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций" Собственники помещений в многоквартирных домах
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Комплексное решение проблемы благоустройства общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск
Задачи муниципальной программы	Организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск Создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения муниципального образования город Новороссийск
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Доля площади благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общей площади дворовых территорий и протяженности проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве Доля площади благоустроенных общественных территорий по отношению к общей площади общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	1. Разработка, утверждение и опубликование порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы. 2. Проведение инвентаризации дворовых и общественных. 3. Разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу. 4. Разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной общественной территории. 5. Проведение рейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке. 6. Утверждение муниципальной программы (с учетом результатов общественного обсуждения). 7. Подготовка и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проектов благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования. 8. Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству дворовых и общественных территорий на 2018 - 2023 годы. 9. Прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации по объектам благоустройства. 10. Выполнение строительно-монтажных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий. 11. Завершение реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" до 31 декабря 2024 года. 2018 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Всего: 254 274,1 тыс. руб. Федеральный бюджет: 103 752,6 тыс. руб. Краевой бюджет: 20 161,0 тыс. руб. Местный бюджет: 130 360,5 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной программы	Управление городского хозяйства

Характеристика
текущего состояния сферы благоустройства на территории муниципального образования город Новороссийск

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является решение вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды, как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В 2017 году в целях реализации федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" администрацией муниципального образования была разработана краткосрочная муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2017 году". Основными принципами программы являются: общественное участие, системный подход к городской среде, все начинается с дворов, современные общественные зоны, личная ответственность.

Утверждены новые правила благоустройства, соответствующие федеральным методическим рекомендациям.

Утверждение правил благоустройства и муниципальных программ благоустройства с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления:

- качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами),

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами,

- запустит механизм финансового и (или) трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству,

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий на территории муниципальных образований.

Благодаря созданию новой нормативной правовой базы на муниципальном уровне повсеместно будет создан механизм реализации мероприятий по благоустройству, отвечающий современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающий масштабное вовлечение граждан в реализацию указанных мероприятий, что позволит увеличить объем реализуемых мероприятий и реально улучшить качество среды проживания в населенных пунктах.

Настоящая Программа разработана с целью повышения уровня комплексного благоустройства в части улучшения состояния дворовых территорий, включая покрытие тротуаров, межквартальных проездов, автомобильных парковок, а также благоустройство и освещение общественных территорий (места массового посещения, наиболее посещаемые территории общего пользования) города Новороссийска.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории многоквартирных домов и общественных территорий с учетом мнения граждан, а именно:

- улучшить содержание объектов благоустройства, зеленых насаждений и в целом внешнего облика города;

- благоустроить общественные территории;

- обеспечить ввод спортивных и детских площадок, зон озеленения, тротуаров и проездов, приведенных в надлежащее состояние, на территории муниципального образования город Новороссийск;

- выполнить мероприятия по обеспечению доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованными местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами):

- 315 дворов - 928 тыс. м2

Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов:

- 32%

Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования):

- 50%

Количество и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.):

- 98 ед.

- 97 га

Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий:

- 69%

- 67 га

Доля площади муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве:

- 31%

- 33 га

Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах"

Целью муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" (далее - Программа) комплексное решение проблемы благоустройства общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск.

Задачами муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" являются:

1. Организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск;

2. Создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения муниципального образования город Новороссийск.

Перечень целевых показателей муниципальной программы:

1. Доля площади благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общей площади дворовых территорий и протяженности проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве;

2. Доля площади благоустроенных общественных территорий по отношению к общей площади общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Целевые показатели рассчитываются МКУ "Управление ЖКХ города".

Сроки реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" - 2024 год.

Основные этапы муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах"

1. Разработка, утверждение и опубликование порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы.

2. Проведение инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования город Новороссийск.

3. Разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.

4. Разработка, утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной общественной территории.

5. Проведение рейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.

6. Утверждение муниципальной программы (с учетом результатов общественного обсуждения).

7. Подготовка и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проектов благоустройства наиболее посещаемой муниципальной общественной территории.

8. Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по благоустройству дворовых и общественных территорий на 2018 - 2023 годы.

9. Прохождение государственной экспертизы проверки достоверности сметной документации по объектам благоустройства.

10. Выполнение строительно-монтажных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий.

11. Завершение реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" до 31 декабря 2024 года.

Предельная дата заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах"

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" за счет средств федерального и краевого бюджетов осуществляется в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и государственной программы Краснодарского края "Формирование современной городской среды".

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах"

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" муниципального образования город Новороссийск (далее - муниципальная программа) производится ежегодно управлением городского хозяйства. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" представляются ее координатором в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск в срок 20 февраля года следующего за отчётным.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.

2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации отдельных мероприятий, включенных в муниципальную программу, который включает:

2.1.1. Оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

2.1.2. Оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

2.1.3. Оценку эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Новороссийск (далее - местный бюджет);

2.1.4. Оценку степени достижения целей и решения задач отдельных мероприятий, входящих в муниципальную программу.

2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 4 сентября 2018 года N 3522.

Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

Координатор муниципальной программы - управление городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск осуществляет текущее управление муниципальной программой и в процессе ее реализации:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;

- формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;

- организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности всех участников;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;

- разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;

- проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;

- ежемесячно, ежеквартально, до 10-го числа (за исключением отчетного периода за год) представляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск и финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск отчетность об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и показателей эффективности муниципальной программы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются причины, повлиявшие на расхождения;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых показателей реализации муниципальной программы в целом;

- несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- имеет право исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией либо общественной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- имеет право исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией либо общественной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- контролирует организацию мероприятий по проведению работ по образованию работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются с использованием средств субсидии из краевого бюджета;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации муниципальной программой.

Участники муниципальной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий и проводят анализ их выполнения;

- представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятий.

Ежегодно координатор муниципальной программы направляет в управление по муниципальным проектам и программа - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы, об исполнении финансирования муниципальной программы, о выполнении мероприятий муниципальной программы.

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.

Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Форма участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий - трудовое участие. Трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов рекомендуется проводить в форме субботников.

Форма участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - финансовое участие. Доля финансового участия при выполнении работ по благоустройству должна составлять не менее 20 процентов от общей стоимости работ из дополнительного перечня. Данное условие распространяется на дворовые территории, включенные в программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Адресный перечень объектов, включенный в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах" утверждается на основании решения общественной комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Новороссийск в 2018 - 2024 годах".

Контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляется управлением городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск.