Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 21 февраля 2017 г. N 2260 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости принятия федерального закона, регулирующего особенности оборота электронных систем доставки никотина"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости принятия федерального закона, регулирующего особенности оборота электронных систем доставки никотина".

2. Направить настоящее Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму (Стенякина Е.П.).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Обращение
Законодательного собрания к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости принятия федерального закона, регулирующего особенности оборота электронных систем доставки никотина

Законодательное Собрание Ростовской области выражает свою обеспокоенность ситуацией, сложившейся в сфере оборота электронных систем доставки никотина (далее также - ЭСДН).

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует какое-либо правовое регулирование отношений в сфере оборота ЭСДН.

Вместе с тем о вреде ЭСДН открыто говорят ученые и медики. Эксперты Всемирной организации здравоохранения еще в 2013 году пришли к выводу, что ЭСДН не являются лишь "водяным паром", как утверждают производители и продавцы этой продукции.

Жидкости, используемые в ЭСДН, при их нагревании выделяют вещества, представляющие опасность для здоровья и жизни человека. Так, например, акролеин раздражает слизистые оболочки глаз и дыхательных путей, вызывает слезотечение, имеет мутагенные свойства, а формальдегид, помимо перечисленного, оказывает воздействие на центральную нервную систему и является канцерогеном. Жидкости, используемые в ЭСДН, содержат и другие вредные вещества. В них встречаются диацетил и ацетилацетон, которые вызывают заболевания бронхов. Помимо этого, в таких жидкостях обнаруживаются пентабромдифениловые эфиры, необходимые для того, чтобы уберечь от горения плавящиеся элементы. Эти вещества нарушают выработку гормонов щитовидной железы, которые регулируют работу сердца и мозга. По данным научных исследований, в выдыхаемом паре фиксируется большое количество хрома, цинка, свинца и никеля.

Отдельное внимание следует уделить никотину, содержащемуся в жидкостях, используемых в ЭСДН. Природный табак в них заменен на химический, который наносит еще больший вред здоровью человека. Например, сульфат никотина раньше использовался для уничтожения вредных насекомых, потом его запретили ввиду высокой токсичности. Никотин - это нейротоксичный яд, вызывающий зависимость. Он провоцирует выработку дофамина - гормона удовольствия и считается наркотиком. Никотин ухудшает зрение, поражает органы пищеварения, провоцирует сердечно-сосудистые заболевания.

В связи с этим особую обеспокоенность вызывает резкий рост популярности ЭСДН среди молодежи, что подтверждается данными исследований Всемирной организации здравоохранения.

Такому росту способствует в немалой степени отсутствие запрета на использование ЭСДН в местах, где запрещено курение табака. Большинство ЭСДН выглядят как курительные изделия, даже если они формально и не похожи, а выдыхаемый при их использовании пар напоминает табачный дым, что не может не оказывать негативного влияния на еще только формирующееся сознание несовершеннолетних граждан.

В связи с этим существует опасность того, что дети начнут потреблять с использованием ЭСДН никотин, а в дальнейшем перейдут на курение и табакосодержащих сигарет.

Таким образом, в Российской Федерации назрела острая необходимость принятия федерального закона, регулирующего отношения в сфере оборота ЭСДН. Полагаем, что такой федеральный закон должен в обязательном порядке содержать следующие положения:

1) нормативно закрепленное определение понятия ЭСДН;

2) ограничения использования ЭСДН в общественных местах по аналогии с ограничением курения табака;

3) запрет на продажу ЭСДН несовершеннолетним и вовлечение их в процесс использования ЭСДН;

4) ограничение рекламы ЭСДН;

5) требования к производству и обороту ЭСДН, обеспечивающие их безопасность для здоровья;

6) установление ответственности за нарушение установленных в сфере использования ЭСДН ограничений и запретов.

Очевидно, что обозначенная проблема является общероссийской. Необходимость скорейшего ее решения продиктована необходимостью охраны здоровья граждан, в особенности подрастающего поколения.

В связи с изложенным Законодательное Собрание Ростовской области просит ускорить принятие федерального закона, регулирующего особенности оборота электронных систем доставки никотина в Российской Федерации.

г. Ростов-на-Дону

21 февраля 2017 г.