Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 апреля 2017 г. N 314 "О работе Департамента архитектуры и градостроительства города по развитию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части предоставления муниципальных услуг населению и организациям в электронном виде"

В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) - это систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

На территории муниципального образования полномочия по созданию и ведению ИСОГД закреплены за Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138 "Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону".

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов сведения в ИСОГД размещаются в девяти разделах.

Вся вносимая информация детально структурируется. Ведутся реестры документов, объектов и субъектов градостроительной деятельности. Структурированные сведения вносятся один раз и связываются между собой множеством различных способов, что позволяет описывать практически любые модели данных и строить сложные тематико-пространственные запросы. Сотрудники Департамента оперативно получают необходимые сведения, могут формировать отчеты, включающие в себя наряду с учетными данными различные картографические материалы.

ИСОГД содержит текстовые и графические материалы об объектах и документах градостроительной деятельности: границах земельных участков и зонах действия публичных сервитутов, о градостроительных регламентах, о разрешенном использовании земельных участков, о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия, об изученности природных и техногенных условий по результатам инженерных изысканий и многое другое. В системе ведется адресный реестр города.

Система автоматизирует комплекс задач, стоящих перед Департаментом архитектуры и градостроительства.

Одним из направлений деятельности Департамента является решение задач территориального планирования и градостроительного зонирования. Оно включает в себя подготовку, проверку и согласование документов Генерального плана; разработку Правил землепользования и застройки и внесение в них изменений; рассмотрение документации по планировке территорий.

По данным ИСОГД за 2015 - 2016 годы видна положительная динамика в разработке документации: по планировке территории (2015 год - 48, 2016 год - 151); о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (2015 год - 15, 2016 год - 39).

Часть документов градостроительной деятельности формируется в системе автоматически с последующим размещением их в электронном виде в соответствующих разделах, что существенно ускоряет рабочий процесс. Формирование документов происходит на основании сведений, размещенных в ИСОГД: технических характеристик и учетных данных об объектах, субъектах, ранее выданных документах, а также с учетом градостроительных возможностей и ограничений. Это повышает качество выпускаемых документов и их соответствие установленным требованиям.

В 2016 году Департаментом подготовлено и зарегистрировано: градостроительных планов земельных участков - 1153 (2015 - 738); разрешений на строительство - 282 (2015 - 238); разрешений на ввод в эксплуатацию - 192 (2015 - 2204); решений о присвоении адреса - 2789 (2015 - 1955).

Неотъемлемой частью ИСОГД является Геоинформационная подсистема. Она позволяет собирать в едином информационном пространстве картографические данные из разных источников в различных системах координат и масштабах. Возможность совместить топографические карты, материалы аэрофотосъемок, сведения Росреестра с картографическими слоями, которые ведутся на основании регистрируемой градостроительной документации, позволяет принимать обоснованные градостроительные решения на основании объективной и актуальной информации.

В настоящее время имеется более 150 слоев различной тематики по разделам ИСОГД, более 4500 топографических планов, а также данные дистанционного зондирования Земли, покрывающие всю территорию города.

Департамент осуществляет мониторинг реализации Генерального плана города Ростов-на-Дону с размещением проектов изменений в него и материалов по обоснованию таких проектов. Организует процесс внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, участвует в работе комиссии по внесению в них изменений.

Автоматизация деловых процессов Департамента позволяет принимать заявления на оказание услуг из различных источников, автоматически направлять их в соответствующие отделы Департамента согласно регламентам, оперативно контролировать сроки предоставления услуг.

Подсистема электронного взаимодействия с программным обеспечением, установленным в Управлении многофункциональных центров города Ростова-на-Дону, обеспечивает автоматизированный прием в электронном виде заявлений и пакетов документов из МФЦ и размещение их в ИСОГД в течение 1 часа с момента приема заявления.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено требование открытости и общедоступности сведений ИСОГД. Для реализации этой нормы закона предоставление сведений осуществляется не только по заявлениям от граждан и организаций, но и путем размещения данных в открытом доступе на геопортале ИСОГД. Ведение в электронном виде сведений в совокупности с картографическими данными позволяет в автоматическом режиме размещать и регулярно обновлять сведения на данном информационном ресурсе с целью повышения доступности информации в интересах всех участников градостроительных отношений.

Пользователям геопортала доступны сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории, об утвержденной документации по планировке территорий, о зарезервированных и изъятых земельных участках, о градостроительных планах, о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и другие сведения ИСОГД. Воспользоваться размещенными сведениями можно, выгрузив результаты поиска в табличной или текстовой форме по выбранным объектам с реквизитами документов либо подключив в режиме онлайн картографическую основу ИСОГД в своем ГИС-редакторе.

После ознакомления с представленной актуальной градостроительной информацией пользователи могут перейти в раздел Департамента на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону для ознакомления с регламентами работы, приемными часами, контактными данными и другой информацией, либо на Портал госуслуг для оформления заявки на получение услуг в Департаменте.

Вместе с тем сдерживающим фактором в предоставлении услуг в электронном виде является отсутствие на законодательном уровне требований к изготовлению градостроительной документации в электронном виде - определены требования только к копиям документов и правилам заверения таких копий электронной подписью.

Требуется расширять подсистему межведомственного электронного взаимодействия посредством реализации инструментов прямого обращения к электронным сервисам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по системе межведомственного электронного взаимодействия.

Необходимо наладить межведомственное взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями с целью их подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия и получения технических условий на подключение к сетям ресурсообеспечения через ИСОГД в режиме "запрос-ответ".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

решила:

1. Информацию о мероприятиях Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону по развитию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части предоставления муниципальных услуг населению и организациям в электронном виде принять к сведению.

2. Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону:

1) продолжить работу по развитию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части предоставления муниципальных услуг населению и организациям в электронном виде;

2) провести работы по расширению подсистемы межведомственного электронного взаимодействия посредством реализации инструментов прямого обращения к электронным сервисам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по СМЭВ;

3) спланировать мероприятия по подписанию соглашений с ресурсоснабжающими организациями города с целью их подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (С.А. Ковалев).

Председатель городской Думы главы города Ростова-на-Дону

З. В. Неярохина

18 апреля 2017 г.