Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Шахты
от 31.03.2017 N 1720

Положение
об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) муниципального образования "Город Шахты"

1. Объединенная система оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) муниципального образования "Город Шахты" - нештатное объединение дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, создаваемая с целью организации централизованного управления силами постоянной готовности, аварийно-спасательными формированиями, дислоцирующимися на территории города, для экстренного реагирования на происшествия, угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Для достижения данной цели выполняются следующие организационные мероприятия:

директором МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС":

- в соответствии с прилагаемым перечнем дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов заключаются двухсторонние соглашения с руководством указанных служб (с каждой службой в отдельности) об оперативном взаимодействии и информационном обмене. Совокупность дежурных служб, заключивших названные соглашения с ЕДДС-112 города, образует ОСОДУ муниципального образования "Город Шахты". Дежурные службы, не заключившие такие соглашения, не являются объектами ОСОДУ и не входят в ее состав;

- осуществляется разработка инструкций для должностных лиц персонала дежурных смен объектов, входящих в состав ОСОДУ, по их совместным действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом принятых соглашений;

проводится единая информационная и техническая политика при оснащении пунктов управления различных ведомств средствами автоматизации и связи;

- организуется регулярный обмен опытом, детальный разбор действий при ликвидации предыдущих чрезвычайных ситуаций, при необходимости, вносятся изменения в должностные инструкции персонала дежурных смен ЕДДС-112 и дежурно-диспетчерских служб организаций;

- в рамках ЕДДС-112 организуется централизованная подготовка кадров дежурных смен и обслуживающего персонала для объектов ОСОДУ.

Требования достигнутых соглашений должны быть учтены в инструкциях дежурных должностных лиц персонала объектов, входящих в состав ОСОДУ. В указанных документах должно быть распорядительно установлено оперативное подчинение на период несения дежурства старших дежурных объектов ОСОДУ старшему оперативному дежурному ЕДДС-112.

2. Возглавляет и организует работу ОСОДУ начальник ЕДДС-112. Контроль (надзор) за деятельностью ОСОДУ осуществляет МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".

Начальник ЕДДС-112 разрабатывает план работы ОСОДУ с учетом планов взаимодействия сил постоянной готовности по устранению последствий происшествий и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планирует и организует общие собрания (сборы) руководителей дежурных служб объектов ОСОДУ с обсуждением и уточнением методологии комплексного применения сил постоянной готовности в случае происшествий, угроз и возникновения чрезвычайных ситуаций, проведения единой информационной и технической политики при оснащении мест дислокации дежурных служб ведомств и подчиненных им сил средствами автоматизации и связи, а также обмена опытом работы за предыдущий период деятельности.

3. По оперативным вопросам дежурные всех объектов, входящих в состав ОСОДУ, подчиняются оперативному дежурному ЕДДС-112. На ЕДДС-112 возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Шахты", а также вопросы взаимодействия с ЕДДС-112 соседних муниципальных образований.

4. ЕДДС-112 города до начала деятельности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации совместно с участниками ОСОДУ выполняет следующие функции:

постановку и доведение до дежурно-диспетчерских и дежурных служб ведомств, потенциально опасных объектов, гарнизона пожарной охраны и поисково-спасательного задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;

контроль своевременного прибытия на место происшествия сил постоянной готовности требуемого профиля;

организацию и поддержание взаимодействия разнородных сил постоянной готовности различных ведомств при их совместном проведении аварийно-спасательных работ в зоне происшествия (чрезвычайной ситуации);

подготовку и представление докладов Главе Администрации города и ЦУКС Главного управления МЧС России по Ростовской области о ходе работ по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации;

организацию взаимодействия с ОСОДУ соседних муниципальных образований при совместной ликвидации чрезвычайной ситуации.

5. В соглашениях о взаимодействии отражаются следующие вопросы:

порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных чрезвычайных ситуациях с оценкой их масштабов и предложениях по сценариям реагирования на них;

введение регулярного по регламенту или по запросу в пределах своей компетенции представления в ЕДДС-112 донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

порядок оперативного представления дежурными ДДС по запросу оперативного дежурного ЕДДС-112 (в пределах своей компетенции) требуемых дополнительных данных;

обеспечение входящих в ОСОДУ дежурных служб соответствующими услугами информационно-коммуникационной системы сбора данных и участие этих служб в формировании информационной базы ЕДДС-112.

Для обеспечения информационного взаимообмена в соглашениях определяется конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных.

6. Оперативному дежурному ЕДДС-112 предоставляется право самостоятельно принимать решение по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурному персоналу объектов ОСОДУ и подчиненным силам постоянной готовности, если возникшая обстановка не дает возможности согласовать экстренные действия с руководством муниципального образования "Город Шахты".

7. В соглашениях о взаимодействии устанавливается общий для всех ДДС порядок взаимообмена:

дежурный ДДС докладывает оперативному дежурному ЕДДС-112 при приеме дежурства строевую записку с указанием численности и состояния дежурных сил, а также о выявленных отклонениях и нарушениях в ДДС;

оперативный дежурный ЕДДС-112 вправе поставить задачу дежурному ДДС о направлении дежурных сил к месту происшествия (чрезвычайной ситуации) и принять доклад об убытии дежурных сил к месту, а по их возвращении - о выполнении поставленных задач;

оперативный дежурный ЕДДС-112 оповещает дежурного ДДС о вводе решением Главы Администрации города режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации. Дежурный ДДС докладывает об исполнении решения, а также о ходе повышения готовности ведомственных сил и средств.

Обмен информацией между ЕДДС-112 и ведомственными ДДС должен осуществляться по правилам взаимообмена информацией, установленным в РСЧС. Конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок и порядок их представления, объем и периодичность передаваемых массивов данных определяет ЦУКС ГУ МЧС России по Ростовской области.

8. Готовность входящих в ОСОДУ диспетчерских служб к несению дежурства определяется в ходе их аттестации (лицензирования), а также во время контрольных проверок (надзора) ОСОДУ МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".

9. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и на территории города дежурные службы, входящие в ОСОДУ, и силы постоянной готовности осуществляют круглосуточное дежурство и функционируют в режиме повседневной деятельности в готовности к экстренному реагированию на происшествие и угрозу пожара или возникновение чрезвычайной ситуации.

10. С изменением (возникновением угроз или непосредственно чрезвычайных ситуаций) обстановки решением Главы Администрации города для всех дежурных смен ОСОДУ или части ДДС, входящих в её состав, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С введением режима повышенной готовности предусматривается усиление состава дежурных смен ДДС, входящих в ОСОДУ. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением главы муниципального

образования ОСОДУ или ее часть может быть переведена в режим повседневной деятельности.

11. Основные мероприятия, проводимые дежурными сменами ОСОДУ в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, определяются планами служб, составляющих ОСОДУ и согласованными в рамках взаимодействия между ними.

Привлечение аварийно-восстановительных служб и поисково-спасательного подразделения к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, обслуживаемых указанными службами и поисково-спасательным подразделением;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению КЧС и ПБ города, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанными службами и формированиями.

12. Функционирование ОСОДУ в военное время осуществляется в соответствии с Положением о ведении гражданской обороны на территории города и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований Плана гражданской обороны и защиты населения города.

13. ДДС, входящие в состав ОСОДУ, имеют право:

пользоваться в установленном порядке информационными банками данных муниципального образования "Город Шахты";

в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию у учреждений муниципального образования, а также у иных организаций независимо от их организационно-правовой формы;

участвовать в формировании и пополнении банка данных ЕДДС-112, а также в установленном порядке пользоваться содержащимися в указанном банке данными.

Обязанности должностных лиц, дежурного персонала ДДС, входящих в ОСОДУ, связанные с обеспечением функционирования ОСОДУ, определяются служебными инструкциями указанных лиц, утвержденных с учетом требований соглашений, заключенных с ЕДДС-112.

Заместитель главы Администрации

Д. В. Кравцов