Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 г. N 394 "О деятельности Департамента социальной защиты населения по оказанию различных видов социальных услуг одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам"

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Областным законом Ростовской области от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону является учредителем 9-ти муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги. В их числе 8 МБУ "Центр социального обслуживания населения районов города Ростова-на-Дону", предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, и вновь созданное Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Ростова-на-Дону", предоставляющий социальные услуги в полустационарной форме.

Всего в городе работает 44 отделения социального обслуживания и 4 отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому.

По состоянию на 01.10.2017 центрами социального обслуживания оказано 3,9 млн. гарантированных услуг 11 967 пожилым гражданам, что на 5,3% больше, чем за аналогичный период 2016 года. В число наиболее востребованных услуг входят социально-бытовые, социально-медицинские и социально-психологические, всего таких услуг в текущем году предоставлено свыше 2,1 млн., что составляет 80% от всего набора социальных услуг. Данные виды услуг включают в себя покупку и доставку на дом продуктов питания, промышленных товаров, оплату жилищно-коммунальных услуг, обеспечение лекарственными средствами, уборку жилого помещения, содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и иных выплат.

Услугами специализированного отделения социально-медицинского обслуживания пользуются граждане частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и страдающие тяжелыми заболеваниями.

За девять месяцев 2017 года отделениями социально-медицинского обслуживания оказано 292 гражданам 149 тыс. услуг. В большей степени это услуги, связанные с предоставлением медицинской помощи, а именно осуществление подкожных и внутримышечных инъекций, наложение компрессов, перевязок, обработки пролежней.

Помимо гарантированных социальных услуг, граждане имеют возможность получить дополнительные услуги, перечень которых, позволяет расширить круг оказываемых учреждениями услуг. В текущем году оказано 1,5 млн. дополнительных услуг. К услугам, пользующимся наибольшим спросом относятся: мытье окон, влажная уборка квартиры, обработка приусадебного участка.

В соответствии с Областным законом N 222-ЗС социальные услуги предоставляются на условиях частичной, полной оплаты, или бесплатно. Бесплатно социальные услуги получают: участники и инвалиды ВОВ, несовершеннолетние и лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Расчет оплаты осуществляется дифференцированно с учетом среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Среднемесячная оплата за предоставленные услуги составляет 350 руб.

Планируемый объем средств от платных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания на 2017 год, составляет 40 млн. рублей, из которых на 01.10.2017 поступило 34,1 млн. руб. Данные средства направляются на стимулирование труда социальных работников, в том числе на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и улучшение материально-технической базы учреждений.

Департамент ежегодно осуществляет расчет тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, которые утверждаются нормативным правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону. Это позволяет расширять перечень предоставляемых услуг населению и увеличивать объем поступлений от платных услуг, с одновременным повышением их качества.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на дому, осуществляется за счет субвенции областного бюджета на основании муниципального задания, утвержденного Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону.

Реализация системы мер, направленных на повышение благосостояния и социально-культурного развития одиноких пожилых граждан и инвалидов, укрепление здоровья, повышение продолжительности жизни и активного долголетия осуществляется в рамках постановления Правительства Ростовской области от 28.02.2013 N 107 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013 - 2018 годы)" и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2013 N 440 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Ростова-на-Дону (2013 - 2018 годы)".

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в центрах создаются условия для максимально возможного продления пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержание их социального, психологического и физического статуса. При центрах внедряются инновационные технологии социального обслуживания: программы "Университет третьего возраста", "Мои года - мое богатство", "Тропинки здоровья", "Серебряное волонтерство", "Диспансеризация на дому", а также работает "Театр на ладони" и литературные гостиные. Созданы пункты проката средств реабилитации для инвалидов.

В 2017 году для оказания социальных услуг активно привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации. В перспективе социально ориентированные некоммерческие организации смогут оказывать новые виды услуг, не имеющие аналогов в практике муниципальных бюджетных учреждений города. Департаментом сформирована электронная база социально ориентированных некоммерческих организаций, в которую вошли 131 организация. В региональном реестре поставщиков социальных услуг, сформированном министерством труда и социального развития Ростовской области, зарегистрированы на сегодняшний день 5 некоммерческих организаций города, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания.

Прорабатывается инновационное направление в расширении перечня оказываемых услуг - "Социальное такси". Оказание данной услуги позволит создать условия социальной интеграции и беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, расширению форм и видов социального обслуживания, социальной поддержки инвалидов, в том числе семей с детьми-инвалидами. Департаментом социальной защиты населения планируется приобретение 8 специализированных автотранспортных средств и 8 гусеничных подъемников.

На муниципальном уровне создан Общественный Совет для оценки качества работы Муниципальных бюджетных учреждений "Центры социального обслуживания населения районов города", который проводит проверки для независимой оценки качества услуг. В текущем году проведено 3 заседания Общественного Совета. В целях повышения эффективности оказания социальных услуг Общественным Советом даются рекомендации продолжить работу по повышению показателей, определяющих качество предоставляемых социальных услуг в организациях социального обслуживания.

Вместе с тем в сфере социального обслуживания существует ряд проблем.

Недостаточно интенсивно развивается негосударственный сектор предоставления социальных услуг.

На областном уровне отсутствует утвержденный порядок взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, в том числе механизм предоставления им бюджетных средств на оказание услуг населению в социальной сфере.

По результатам мониторинга тарифов на социальные услуги в сфере социального обслуживания на дому, проведенного Министерством труда России совместно с Национальным исследовательским Университетом "Высшая школа экономики", стоимость социальных услуг в городе Ростове-на-Дону остается одной из самых низких по стране.

В связи с тем, что тарифы на социальные услуги в настоящее время рассчитываются на основании подушевого норматива финансирования социальных услуг, Департаменту социальной защиты населения города необходимо обратиться в Министерство труда и социального развития Ростовской области о рассмотрении вопроса о разработке методики по расчету экономически обоснованных тарифов на социальные услуги.

Для решения указанных задач надо совершенствовать деятельность организаций социального обслуживания, активно привлекать негосударственный сектор к оказанию социальных услуг, проводить эффективную кадровую политику, повышать престиж профессии социального работника, развивать инновационные технологии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону городская Дума

решила:

1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону о деятельности Департамента социальной защиты населения по оказанию различных видов социальных услуг одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам принять к сведению.

2. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (И.Н. Шувалова):

1) обеспечить контроль за своевременным и качественным предоставлением социальных услуг;

2) разработать мероприятия по привлечению некоммерческих социально ориентированных организаций к оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

3) подготовить предложения по расширению перечня оказываемых услуг;

4) в срок до 25.12.2017 года разработать механизм предоставления социальной услуги "Социальное такси";

5) усилить работу по привлечению волонтерских и благотворительных организаций к осуществлению патронажа над одиноко проживающими пожилыми гражданами и инвалидами;

6) обратиться в Министерство труда и социального развития Ростовской области о необходимости разработки методики по расчету экономически обоснованных тарифов на социальные услуги;

7) разработать мероприятия по повышению престижа профессии социального работника.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (А.В. Пономарев).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З. В. Неярохина

24 октября 2017 г.