Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 декабря 2017 г. N 422 "Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2017 год"

В соответствии с частью 5.1. статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

Глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет Ростовскую-на-Дону городскую Думу и руководит ее работой.

За отчётный период (на момент представления отчета) Ростовской-на-Дону городской Думой проведено 8 заседаний, на которых было принято 162 решения (плановых - 55, внеплановых - 107), в том числе 51 решение в части контроля за деятельностью Администрации города и ее структурных подразделений

Большая часть решений касалась работы органов местного самоуправления (47%), муниципальной собственности и бюджета города (30%), градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (11%).

Бюджет города на 2017 году по доходам был сформирован в объеме 25 млрд. 817,7 млн.рублей, по расходам 28 млрд. 83,3 млн.рублей.

После изменений, которые вносились в основной финансовый документ города на протяжении года 9 раз, рост собственных доходов и межбюджетных трансфертов позволили увеличить параметры бюджета: по доходам 33 млрд. 944,1 млн.рублей, по расходам - 37 млрд. 281,6 млн. рублей.

Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 128,1%, оборот крупных и средних организаций превысил уровень аналогичного периода прошлого года на 6,3% и составил 812,9 млрд. рублей.

Объем ввода жилья составил 758,2 тыс. кв. м. Продолжено комплексное освоение территорий новых жилых районов - "Левенцовский", "Суворовский", "Платовский", "ДОСААФ", где введены в эксплуатацию 12 многоквартирных домов общей площадью 217,5 тыс. кв. метров.

Практически выполнены работы по полной реконструкции мостового перехода через реку Дон в створе Ворошиловского проспекта, а также по строительству магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная.

Меры социальной поддержки получили более 294,3 тыс. граждан.

На укрепление материально-технической базы здравоохранения за счет средств бюджета города в 2017 году израсходовано 903,3 млн. рублей, в том числе на оборудование 640,6 млн. рублей. Открыты филиал КДЦ "Здоровье" (ул. Петрашевского, 36) и первое модульное амбулаторно-поликлиническое отделение КДЦ "Здоровье" (пер. Днепровский, 122/11).

В сфере образования после капитального ремонта открыт лицей N 50 при ДГТУ, выполнены работы по ремонту четырех фасадов образовательных учреждений, устройству и капремонту спортивных площадок в трех учреждениях, сантехнические работы в 12 учреждениях. В сентябре 2017 года открыт новый детский сад N 29.

Программа социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2016 год, скорректированная Думой в апреле 2017 года, включила перечень мероприятий по подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Среди них: строительство пешеходного бульвара и благоустройство пешеходной зоны левого берега реки Дон; благоустройство и озеленение территорий, расположенных между проезжей частью дороги и красной линией улиц Левобережная и Чемордачка, благоустройство территории городских лесов по ул. Левобережная; благоустройство территории в районе стадиона "Локомотив" (пр. Стачки - основной подъезд к стадиону); благоустройство основного и резервных маршрутов следования между основными объектами Чемпионата по футболу FIFA 2018; благоустройство дворовых территорий МКД и другое.

Общий объем средств, планируемых для финансирования программных мероприятий, был увеличен и составил 19,4 млрд. рублей. В том числе: 2017 год - 11,8 млрд. рублей; 2018 год - 4,4 млрд. рублей; 2019 год - 3,2 млрд. рублей.

В порядке контроля за исполнением Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, майских Указов Президента Российской Федерации, а также программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2016 - 2019 годы, городской Думой в отчетном периоде слушались вопросы по различным сферам жизнедеятельности города: благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства города, образования и культуры, градостроительства и землеустройства, социальной защиты населения и здравоохранения. Отдельным блоком контрольных вопросов стали отчеты администраций районов города по разным направлениям деятельности.

Постоянными комиссиями городской Думы подготовлено и проведено 148 заседаний, в том числе 29 выездных и 34 совместных. На них рассмотрено 383 вопроса, в том числе плановых - 237, внеплановых - 146.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета осуществлялся в тесном взаимодействии с Контрольно-счетной палатой города. За отчетный период Контрольно-счетной палатой было проведено 11 контрольных и 7 экспертно-аналитических мероприятий, которыми было охвачено 50 объектов. По результатам этих мероприятий подготовлены 2 аналитические записки, 26 заключений, 48 актов, в том числе 24 акта обмеров и визуальных осмотров. Общий объем проверенных средств составил 1 290 122,9 тыс. рублей, общий объём выявленных нарушений составил 32 062,1 тыс. рублей.

В соответствии с Уставом города Глава муниципального образования представляет город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ростова-на-Дону, является официальным представителем в международных связях муниципального образования.

В 2017 году состоялись международные контакты на площадках VIII форума по международному сотрудничеству территориальных образований в Париже (Франция) и юбилейной сессии Международной ассамблеи столиц и крупных городов в Астане (Казахстан).

Делегация муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" по приглашению Международной ассоциации "Породнённые города" приняла участие в V Конгрессе породнённых городов России и Финляндии в финском городе Турку.

Подписан меморандум о намерениях сотрудничества с городом Севилья (Испания).

Активно развивались отношения с городами-побратимами. Официальные делегации муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" посетили: город Дортмунд (Германия); город-побратим Плевен (Болгария), город - партнер Донецк (Украина).

В апреле 2017 года в г. Ростове-на-Дону состоялось заседание членов Палаты представительных органов городских округов и муниципальных районов Совета муниципальных образований Ростовской области, на котором был представлен опыт работы Ростовской-на-Дону городской Думы по организации и проведению заседаний Думы и контролю за принимаемыми решениями.

В отчетный период в адрес Ростовской-на-Дону городской Думы поступило 4223 письменных обращений. Все поступившие обращения были рассмотрены объективно и своевременно, без нарушения установленных законодательством сроков.

Организована работа с обращениями, поступающими главе города через веб-форум официального интернет-портала городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. Число обращений граждан уменьшилось на 35% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Значительное внимание также уделялось проведению личных приемов в округах: за истекший период депутатами проведено 985 приёмов, на которых получено 1363 наказа. В ходе рассмотрения 836 наказов решено положительно, 527 обращений находятся на контроле депутатов.

В 2017 году Председателем городской Думы - главой города подписано и опубликовано порядка 160 решений, из них нормативно-правовых - 73. Приняты изменения в Устав города, Правила землепользования и застройки, Правила благоустройства, Положение о муниципальной службе, Положение об отраслевых органах Администрации города, Положение о приватизации муниципального имущества, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, Положение о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности и другие.

Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону в рамках реализации собственной компетенции по изданию нормативно-правовых актов принято 44 постановления о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, 3 постановления по иным вопросам.

Ряд вопросов, возникших в ходе совместной работы органов местного самоуправления в 2017 году, стоит отметить отдельно.

В связи с большим объемом запланированных мероприятий к Чемпионату мира по футболу 2018 года, снижается качество отдельных работ, выполняемых подрядчиками в рамках реализации программы капитального ремонта кровель и фасадов многоквартирных домов, а также приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

В центральных районах города (Кировский, Ленинский) актуальным вопросом остается состояние внутриквартальных проездов, дворовых территорий и тротуаров.

Администрации города в 2018 году предстоит реализовать переданное государственное полномочие Ростовской области по доплате к единовременной социальной выплате на приобретение и строительство жилья, а также оказанию единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим при пожаре 21 августа 2018 года.

На депутатском контроле остаются вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда: в городе насчитывается 28 аварийных домов, в которых расположено 42 нежилых и 28 жилых помещений частной формы собственности.

Необходимо планировать комплекс мер по разработке проектно-сметной документации и строительству систем водоотвода и очистных сооружений центральной части города.

В сфере автодорог и организации дорожного в 2018 году движения максимальное внимание должно быть уделено завершению реконструкции улицы Станиславского и началу реконструкции путепровода по улице Малиновского.

До сих пор не завершена реализация инвестиционного проекта по созданию в центральной части Ростова-на-Дону платных уличных парковок.

Остается нерешенной проблема убыточности целого ряда муниципальных предприятий города.

В системе образования необходимо активизировать реализацию комплекса мер по ликвидации второй смены в общеобразовательных учреждениях города, а также по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей от двух месяцев до трех лет (яслях).

В сфере здравоохранения наблюдается нехватка, либо существенный износ автотранспорта для транспортирования больных. Необходим капитальный ремонт ряда медицинских учреждений Ростова-на-Дону, в том числе: филиала городской поликлиники N 1, городской поликлиники N 7, поликлинических отделений горбольниц N 4 и 20, детского отделения городской поликлиники N 5, филиала детской городской поликлиники N 8, детской городской поликлиники N 45 и поликлинического отделения детской горбольницы N 1.

Важным остается вопрос исполнения наказов, поступивших кандидатам в депутаты в ходе предвыборной кампании в Ростовскую-на-Дону городскую Думу 2015 года.

Работа Администрации города по становлению и развитию институтов гражданского общества, повышению активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развитию территориального общественного самоуправления недостаточна. Так, практически, не выполняется решение городской Думы от 25.08.2017 N 176 "Об утверждении Положения "Об Общественной палате города Ростова-на-Дону" в части обеспечения деятельности Общественной палаты города.

Требует возрождения и такая форма работы Администрации города с общественными объединениями как Консультативный Совет общественных объединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

До сих пор не всеми депутатами налажена системная работа по информированию избирателей о своей деятельности в избирательном округе, городской Думе.

Заслушав отчет о деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону в 2016 году, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Признать удовлетворительной работу Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2017 год.

2. Председателю городской Думы - главе города Ростова-на-Дону:

1) в целях обеспечения органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, создавать необходимые условия для своевременного завершения мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года;

2) представляя город Ростов-на-Дону в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать условия открытого диалога органов местного самоуправления и городского сообщества, средств массовой информации, способствовать развитию гражданского общества, осуществлению гражданами своих конституционных прав;

3) принять меры повышения информированности городского сообщества о принятых и подписанных Председателем городской Думы - главой города Ростова-на-Дону нормативно-правовых актах, постановлений и распоряжений.

4) систематизировать работу по обнародованию информации об исполнении решений и протокольных поручений Думы;

3. Ростовской-на-Дону городской Думе:

1) постоянным комиссиям обеспечить в 2018 году контроль за исполнением решений Думы, принятых в 2016 - 2017 годах; шире практиковать выездные заседания по рассмотрению плановых и внеплановых вопросов повестки предстоящих заседаний городской Думы;

2) депутатам городской Думы:

- особое внимание уделить работе над Стратегией социально-экономического развития города, принятой решением городской Думы от 24.11.2015 г. N 43, своевременному внесению предложений по ее корректировке;

- принимать участие в общественно-значимых мероприятиях города, районов и своих избирательных округов;

- активно участвовать в работе по реализации приоритетного национального проекта "Формирование комфортной городской среды", особенно в части информирования населения и контроля за качеством проводимых работ;

- отчитываться жителям о своей работе за каждое полугодие, используя официальный портал городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

4. Администрации города (В.В. Кушнарев):

1) при формировании бюджета города на 2018 год и плановый период 2019 - 2012 годов запланировать расходы на дальнейшее развитие инфраструктуры города;

2) обеспечить своевременное исполнение плана мероприятий по подготовке города Ростова-на-Дону к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года;

3) подготовить и провести мероприятия по организации выборов Президента РФ и депутатов Законодательного собрания Ростовской области в рамках определенных федеральным законодательством и Уставом города полномочий;

4) уделить особое внимание благоустройству внутриквартальных проездов, дворовых территорий и тротуаров, ликвидации стихийных свалок, содержанию территорий школ и дошкольных учреждений;

5) провести необходимые мероприятия по повышению эффективности работы муниципальных предприятий города;

6) завершить реализацию инвестиционного проекта по созданию в центральной части Ростова-на-Дону платных уличных парковок.

7) продолжить работу по развитию институтов гражданского общества, организационно-правовой поддержке Общественной палаты города Ростова-на-Дону, некоммерческих общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, возобновить работу Консультативного Совета общественных объединений и органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону;

8) при подготовке отчета о результатах деятельности главы Администрации города Ростова-на-Дону и деятельности Администрации города за 2017 год провести анализ исполнения поручений Думы по итогам отчета за 2016 год, отразив итоги анализа в информационных материалах;

9) обеспечить в полном объеме исполнение переданного государственного полномочия Ростовской области по доплате к единовременной социальной выплате на приобретение и строительство жилья, а также оказанию единовременной финансовой помощи гражданам, пострадавшим при пожаре 21 августа 2018 года;

10) усилить ответственность должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города за соблюдением законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан;

11) провести ревизию наказов, находящихся на контроле, внести необходимые коррективы в муниципальные программы, с целью обеспечения исполнения наказов избирателей в установленные сроки и в полном объеме;

5. Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону (В.М. Карташов):

1) продолжить работу по контролю за расходованием средств бюджета города Ростова-на-Дону, эффективностью деятельности муниципальных предприятий города.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

19 декабря 2016 г.