Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 5 июня 2018 г. N 504 "О работе Администрации города по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Ростова-на-Дону"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности отнесено к вопросам местного значения городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в границах городских округов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Перечень первичных мер пожарной безопасности для органов местного самоуправления определен Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно:

реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности.

Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города проводятся в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.12.2011 N 998 "О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Ростов-на-Дону".

На обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы в 2017 году было запланировано и выделено из местного бюджета 82 316 800 рублей. В текущем году на эти цели запланировано 84 313 20 рублей (освоено 15 878 290 рублей).

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города ежегодно разрабатываются и утверждаются: комплекс мероприятий по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города; план мероприятий по предупреждению возникновения и распространения ландшафтных пожаров на территории города; план проведения Администрацией города пропаганды и информирования населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее - планирующие документы).

В текущем году проведено 8 заседаний Комиссии - 3 плановых и 5 внеочередных. На 6 из них было рассмотрено 11 вопросов, касающихся предотвращения бытовых и ландшафтных пожаров на территории города и ликвидации их последствий.

В связи с проведением в городе игр чемпионата мира по футболу-2018 дополнительно разработан План мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров на территории левобережной зоны города в период подготовки и проведения игр чемпионата мира 2018 года.

Определены границы левобережной зоны и разработана карта (схема) с указанием дорог проезда пожарной техники, источников наружного противопожарного водоснабжения, привлечения сил и средств необходимых для предотвращения и ликвидации очагов возгорания.

Выполнена прочистка и обновление квартальных просек (технологических коридоров) протяженностью 10,8 км, произведено выкашивание травы вдоль автомобильных дорог по ул. Левобережная и ул. Чемордачка на территории 40,4 га.

Собственники и правообладатели территорий, расположенных в левобережной зоне, оповещены о необходимости проведения работ по выкашиванию сухой растительности, обеспечению поддержания должного санитарного порядка на прилегающих территориях.

Специалисты секторов инспектирования администраций районов города и Комитета по охране окружающей среды Администрации города осуществляют регулярные рейды в целях контроля за соблюдением Правил благоустройства, в том числе за уборкой сгораемого мусора, порубочных остатков, сухой растительности. В текущем году составлено 675 протоколов об административных правонарушениях.

Во всех муниципальных учреждениях назначены лица, ответственные за пожарную безопасность на объектах.

Построено пожарное депо в ЖК "Суворовский", проводится процедура его передачи в федеральную собственность. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области передан зарезервированный земельный участок для возведения модульного пожарного депо в ЖК "Платовский".

По результатам плановых сезонных профилактических осмотров противопожарного водоснабжения АО "Ростовводоканал" проводит установку новых пожарных гидрантов и ремонт существующих. В 2017 году на территории города установлено 3 772 пожарных гидранта, отремонтировано - 377 гидрантов, в текущем году осуществлен ремонт 45 пожарных гидрантов.

В городе регулярно проводится обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарной безопасности. Управлением образования города Ростова-на-Дону совместно с ФГКУ "40 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" созданы дружины юных пожарных.

На рынках и в крупных торгово-развлекательных комплексах города размещено более 68 900 информационных материалов (памятки, речевые сообщения) по требованиям пожарной безопасности. Проводятся объезды мест массового отдыха населения с информированием о требованиях пожарной безопасности в период пожароопасного сезона и вручением памяток.

Через СМИ организовано постоянное информирование населения о требованиях пожарной безопасности в быту и на отдыхе на природе в период пожароопасного сезона, с обязательным размещением информационных материалов накануне выходных и праздничных дней.

С июня 2018 года на территории города будут размещены баннеры с информацией по предотвращению загораний сухой растительности и ландшафтных пожаров.

В ходе реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города за последние 10 лет более чем в два раза сократилось количество пожаров и погибших на пожарах людей, что свидетельствует об эффективности существующей практики обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Вместе с тем за 4 месяца текущего года на территории города произошло 147 пожаров (на 8,7% меньше чем в прошлом году), погибли 12 человек, травмированы 28 человек. Произошло 8 возгораний сухой растительности на площади 0,32 Га.

Не везде обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара. Существует необходимость развития улично-дорожной сети, реконструкции и капитального ремонта дорожного покрытия в ряде районов города.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Ростова-на-Дону принять к сведению.

2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону (А.С. Плетнев):

1) осуществлять постоянный анализ причин и мест возникновения пожаров на территории города для учета результатов при разработке планирующих документов на предстоящий год, а также для информирования подразделений Администрации города и муниципальных организаций о необходимости выполнения предусмотренных комплексом мероприятий по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города, направленных на снижение количества пожаров;

2) обеспечить контроль выполнения отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации города и подведомственными им муниципальными организациями предусмотренных планирующими документами мероприятий по реализации первичных мер пожарной безопасности.

3. Отраслевым (функциональным), территориальным органам Администрации города Ростова-на-Дону:

1) обеспечить выполнение мероприятий по реализации первичных мер пожарной безопасности на подведомственных объектах и территориях по направлениям своей деятельности, и контроль за выполнением этих мероприятий подведомственными им муниципальными организациями;

2) о выполнении мероприятий по реализации первичных мер пожарной безопасности на подведомственных объектах и территориях своевременно информировать Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону.

4. Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (И.К. Берекчиев) в городских лесах проводить: расчистки территории от кустарника и мелколесья в левобережной части города; санитарную очистку и ликвидацию стихийных свалок; уборку валежа и сухостоя; покос карантинных сорняков и травы вдоль основных автомагистралей и мест отдыха населения; производить уход за минерализованными полосами.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения, связям с правоохранительными органами, военнослужащими и противодействию коррупции (В.Г. Назыков).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

5 июня 2018 г.