Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

Раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги

1. Наименование государственной услуги

Предоставление права пользования недрами.

1.1. Государственная услуга состоит из следующих подуслуг:

1.1.1. "Предоставление права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, по результатам аукциона на право пользования недрами.".

1.1.2. "Предоставление права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона с включением Перечень участков недр местного значения (далее - Перечень).".

1.1.3. "Предоставление права пользования участком недр местного значения (за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды) без проведения аукциона и без включения в Перечень.".

1.1.4. "Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона, включенным в ранее утвержденный Перечень.".

1.1.5. "Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, без проведения аукциона и без включения в Перечень.".

2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственную услугу

2.1. Предоставление государственной услуги осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области, отделом недропользования управления недропользования и водных ресурсов.

2.2. При предоставлении государственной услуги, предусмотрено участие многофункционального центра предоставления государственных услуг (далее - МФЦ). Организация предоставления государственной услуги на базе МФЦ включает прием заявлений и документов, необходимых для оказания государственной услуги, а также выдачу результата предоставления услуги (уведомление об отказе в предоставлении услуги) с учетом особенностей, установленных в Соглашении.

2.3. В предоставлении государственной услуги в порядке межведомственного взаимодействия участвуют территориальные органы: налоговой службы (УФНС); Федерального Казначейства; Федерального агентства по недропользованию; Минобороны России; ФСБ России.

2.4. Министерству и МФЦ запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Ростовской области.

2.5. МФЦ участвует в предоставлении государственной услуги в части информирования и консультирования заявителей по вопросам ее предоставления, приема необходимых документов, формирования и направления межведомственных запросов, а также выдачи соглашения о предоставлении субсидии.

3. Результат предоставления государственной услуги

- предоставление права пользования недрами с выдачей зарегистрированной лицензии на пользование недрами;

- отказ во включении участка недр в Перечень участков недр и предоставлении права пользования недрами;

- отказ в предоставлении права пользования недрами.

4. Сроки предоставления государственной услуги

Министерство предоставляет государственную услугу в срок, не превышающий:

4.1. 135 рабочих дней с даты подачи заявителем в министерство или МФЦ заявления и документов, определенных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента для предоставления права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, по результатам аукциона на право пользования недрами.

4.2. 136 рабочих дней с даты подачи заявителем в министерство или МФЦ заявления и документов, определенных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента для предоставления права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона с включением Перечень.

4.3. 136 рабочих дней с даты подачи заявителем в министерство или МФЦ заявления и документов, определенных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента доля предоставления права пользования участком недр местного значения (за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые) без проведения аукциона без включения в Перечень

4.4. 136 рабочих дней с даты подачи заявителем в министерство или МФЦ заявления и документов, определенных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента для предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона, включенным в ранее утвержденный Перечень

4.5. 136 рабочих дней с даты подачи заявителем в министерство или МФЦ заявления и документов, определенных пунктом 6 раздела II настоящего Регламента для предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, без проведения аукциона и без включения в Перечень

В срок предоставления услуги включаются административные действия работников МФЦ и сотрудников министерства. Период оплаты государственной пошлины заявителем за предоставление лицензии и обращения за получением лицензии не входит в общий срок предоставления государственной услуги.

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства РФ", 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2016, N 330 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213, N 49, ст. 6053; 2008, N 18, ст. 1941, N 29, ст. 3418, ст. 3420, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3601, N 52 (1 ч.), ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527, N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, ст. 2025, N 30 (1 ч.), ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 49 (1 ч.), ст. 7042, N 50, ст. 7343. В "Российской газете", 1992, N 102; 1995, N 52;, 1999, N 30; 2000, N 8; 2001, N 93; N 153-154; 2002, N 97; 2003, N 111; 2004, N 138, N 188; 2006, N 84, N 243; 2007, N 141, N 271; 2008, N 96, N 153, N 155, N 158, N 267; 2009, N 134, N 252; 2010, N 109, N 165; 2011, N 75, N 159, N 160, N 275, N 278. В "Парламентской газете", 2000, N 4-5; 2001, N 88, N 152-153; 2003, N 105; 2004, N 118-119, N 159-162; 2006, N 182; 2007, N 89, N 174-176; 2008, N 33, N 47-49; 2009, N 2-3; 2010, N 27-28; 2011, N 18, N 51. На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ в 2011);

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234, 02.12.1995);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322);

Налоговым кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" ("Собрание законодательства РФ", 03.10.2011, N 40, ст. 5559, "Российская газета", N 222, 05.10.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 303, 31.12.2012, "Собрание законодательства РФ", N 53 (часть вторая), ст. 7932, 31.12.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 250 "Об утверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.03.2015, "Собрание законодательства РФ", 30.03.2015, N 13, ст. 1936);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.01.2012 N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 19, 07.05.2012);

Областным законом от 08.08.2011 N 644-ЗС "О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Наше время", N 304-308, 10.08.2011);

Областным законом от 25.10.2002 N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" ("Наше время", 2002, N 214-215; 2004, N 6-10; 2005, N 16-17; 2006, N 129-136; 2007, N 404-405;, 2008, N 224-228, N 360-363; 2009, N 139-146, N 395-396; 2010, N 148-149, 2011, N 267-274, N 533; 2012, N 100-102, N 537);

постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 N 861 "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" ("Наше время", N 517-526, 13.09.2012);

постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 N 1063 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области" ("Наше время", N 724-725, 14.12.2012);

постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 N 320 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области" ("Наше время", N 187, 27.05.2014).

6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

6.1. Заявка от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на участие в аукционе (далее - заявитель) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту или на предоставление права пользования недрами без проведения аукциона по форме, установленной нормативными правовыми актами министерства.

6.2. Сведения о субъекте предпринимательской деятельности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

6.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). Если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке прилагается доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к заявке необходимо прилагать документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Документ, подтверждающий полномочия должностного лица на представление заявителя при проведении аукциона в соответствии с гражданским законодательством - доверенность с указанием должностного лица, его фамилии, имени и отчества, срока действия и копии паспорта гражданина РФ (первый лист и место регистрации).

Если предприятие на аукционе будет представлять его руководитель, то документы, подтверждающие назначение его на должность руководителя (копии протокола собрания учредителей, акционеров и др. и приказа о его назначении на должность руководителя или о вступлении его в должность, копия паспорта гражданина РФ (первый лист и место регистрации).

6.4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

6.5. Копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

6.6. Для юридических лиц - копии учредительных документов: устав; документ, подтверждающий принятие решения о создании общества (учредительный договор, договор или решение о создании общества, договор о создании акционерного общества и др.); выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ).

6.7. Сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами с указанием номера лицензии, даты регистрации, названия участка недр, места его расположения, целевого назначения и видов работ, срока действия лицензии (или сведения об отсутствии ранее предоставленных действующих лицензий на право пользования недрами).

6.8. Сведения (отчет) о выполнении условий ранее предоставленных действующих лицензиях по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту. Предоставляется для подуслуг 1 - 4 при наличии у заявителя ранее предоставленных действующих лицензий на право пользования недрами.

6.9. Любой из нижеперечисленных документов, являющихся доказательством того, что для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами:

6.9.1. Справка (справки) из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки (оригинал).

6.9.2. Гарантийное письмо банковского учреждения о предоставлении заявителю кредита для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, выданное банковским учреждением заявителю не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки (оригинал).

Дополнительно по желанию заявителя могут быть представлены: копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм; договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств.

6.10. Любой из нижеперечисленных документов, оформленных в соответствии с требованиями постановления минприроды Ростовской области от 18.10.2017 N П-27, являющихся доказательством того, что для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, заявитель обладает или будет обладать техническими возможностями (предоставляется для подуслуг 1 - 4 государственной услуги):

6.10.1. Перечень имеющегося горно-транспортного оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами;

6.10.2. Гарантийное письмо о его приобретении или аренде после получения лицензии на право пользования недрами.

6.11. Любой из нижеперечисленных документов, оформленных в соответствии с требованиями постановления минприроды Ростовской области от 18.10.2017 N П-27, являющихся доказательством того, что для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, заявитель обладает или будет обладать специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом, подтвержденными соответствующими документами, (предоставляется для подуслуг 1 - 4 государственной услуги):

6.11.1. Перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (в том числе руководство такими работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности (квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанного с пользованием недрами с приложением копий дипломов, свидетельств и других документов, подтверждающих квалификацию специалистов.

6.11.2. Гарантийное письмо (при отсутствии необходимых специалистов) о приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на право пользования недрами.

6.12. Заявитель, уже подавший в министерство заявку на проведение аукциона на право пользования недрами, выставленным на аукцион, предоставляет документы, указанные в подпунктах 6.1, 6.3, 6.9 - 6.11 пункта 6 раздела II настоящего Регламента.

6.13. Обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка (в 3-х экземплярах, цветное изображение), за исключением заявок для подуслуги 1 государственной услуги.

6.14. Схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 (оригинал, в 3-х экземплярах, цветное изображение), за исключением заявок для подуслуги 1 государственной услуги:

6.14.1. Схематический план с указанием координат угловых точек в географической (СК-42) системе координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, элементы инженерной инфраструктуры, а также ближайшие лицензионные участки с указанием номеров лицензий. В случае если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади.

6.14.2. Схематический план расположения участка недр, содержащего подземные воды, с указанием его площади в гектарах, на котором должны быть нанесены: действующие и (или) проектируемые скважины или колодцы и указанием их географических координат (СК-42, WGS-84), паспортных (для действующих) и порядковых (для проектируемых) номеров; близлежащие населенные пункты; железнодорожные станции; реки и другие водные объекты; элементы инженерной инфраструктуры.

6.15. Топомаркшейдерский план участка недр с геолого-литологическими разрезами, составленный в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 N 73 "Об утверждении "Инструкции по производству маркшейдерских работ" и постановления минприроды Ростовской области от 18.10.2017 N П-27 - оригинал, в 3-х экземплярах, цветное изображение (предоставляется для подуслуг 2 - 4 государственной услуги).

6.16. Заключение о геологической изученности участка недр испрашиваемого участка, составленное в соответствии с рекомендациями постановления минприроды Ростовской области от 18.10.2017 N П-27 - оригинал, в 3-х экземплярах (предоставляется для подуслуг 2 - 4 государственной услуги).

6.17. Копия договора или контракта (государственного или муниципального) на выполнение работ (оказание услуг) по строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (для заявок на предоставление права пользования недрами для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (предоставляется для подуслуги 3 государственной услуги);

6.18. Копия договора или контракта (государственного или муниципального) на выполнение работ (оказание услуг) по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования (для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых для строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования, выполняемых по государственному (муниципальному) контракту и копия разделов проектной документации на выполнения указанных работ, устанавливающих объемы добычи, требования к добываемому полезному ископаемому и иные вопросы, связанные с пользованием недрами (предоставляется для подуслуги 2 государственной услуги в случае необходимости).

6.19 Копия заключенного в установленном порядке государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд (в случае проведения работ по геологическому изучению за счет государственных средств) - предоставляется для подуслуг 2 и 5 государственной услуги.

6.20. Для подуслуги 5 государственной услуги дополнительно предоставляются следующие документы:

6.20.1. Копия санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выданная на имя заявителя, о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (предоставляется для в случае добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);

6.20.2. Обоснование потребности в подземных водах (расчет нормативного водопотребления) с учетом перспективы развития по видам целевого использования, оригинал (оригинал);

6.20.3. Сведения о действующих или проектируемых водозаборах. Для действующих водозаборов указывается тип водозабора (одиночные скважины или групповой водозабор) и паспортные номера скважин, для проектируемых водозаборов - тип проектируемого водозабора, количество проектируемых скважин на участке недр, оригинал;

6.20.4. Паспорта водозаборных сооружений по установленной форме с отметкой ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу" о наличии учетных карточек на хранении в территориальном фонде или информационное письмо об отсутствии водозаборных сооружений на участке недр, оригиналы;

6.20.5. Сведения об имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами, оригинал.

6.21. В случае предоставления участков недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение указанных работ дополнительно предоставляются следующие документы:

6.21.1. Заверенная копия соответствующего гражданско-правового договора для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

6.21.2. Заверенные копии разделов проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, содержащие сведения об объемах и целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, предварительных границах и площади планируемого к разработке участка недр.

6.22. Копии документов должны быть заверены печатью заявителя и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью и печатью заявителя - для индивидуальных предпринимателей или представлены совместно с оригиналами соответствующих документов.

6.23. Материалы, представляемые претендентами для предоставления государственной услуги, по составу и оформлению должны соответствовать действующим нормативно-методическим документам в части предоставления недр в пользование. Полнота, содержание, качество и характер изложения представленных материалов должны обеспечивать возможность проверки и соответствовать действующим нормативно-методическим документам.

6.24. Исчерпывающий перечень требований к внешнему виду представляемых заявителем документов:

заявление и документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления;

заявление и документы не должны быть исполнены карандашом, иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

6.25. Материалы представляются заявителем в министерство или в МФЦ лично или через законного представителя.

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

7.1. Заявитель вправе представить в министерство или в МФЦ нижеперечисленные документы по собственной инициативе:

7.1.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

7.1.2. Документ, подтверждающий отсутствие у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (форма документа утверждена приказом ФНС России от 21.07.2014 N ММВ-7-8/378@). Справка должна быть выдана на дату не ранее 1 месяца до даты подачи заявления и содержать запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов". Если заявителем является государственное или муниципальное предприятие, осуществляющее добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения предоставляется Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная на дату не ранее 1 месяца до даты подачи заявления.

7.1.3. Документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе (предоставляется для подуслуги 1 государственной услуги).

7.1.4. Документ, подтверждающий оплату задатка для участия в аукционе (предоставляется для подуслуги 1 государственной услуги).

7.1.5. Свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (при необходимости).

7.1.6. Документ, подтверждающий уплату заявителем госпошлины за выдачу лицензии.

7.1.7. Справка территориального фонда геологической информации о гидрогеологической изученности и характеристике испрашиваемого участка недр, содержащая сведения (для подуслуги 5 государственной услуги):

о степени гидрогеологической изученности испрашиваемого участка, датах и этапах геологоразведочных работ, проводившихся на его территории или в непосредственной близости, а также об организациях, проводивших геологоразведочные работы;

о местоположении участка недр в принятой для региона схеме гидрогеологического районирования;

об эксплуатируемом или предполагаемом к эксплуатации водоносном горизонте (комплексе) с характеристикой водовмещающих пород и степени его защищенности;

о качестве подземных вод;

об истории разработки испрашиваемого участка или месторождения, частью которого он является, а также о наличии или отсутствии водозаборных сооружений и действующих лицензий на площади участка и в непосредственной близости от него;

о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;

о наличии в испрашиваемых границах участка недр разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;

об объеме утвержденных запасов подземных вод по категориям (если участок расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа.

7.1.8. Копия положительного заключения экспертизы геологической информации о пригодности участка недр для строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (предоставляется для подуслуги 3 государственной услуги, за исключением предоставления права пользования недрами для эксплуатации существующих подземных сооружений).

7.2. Непредставление заявителем документов, указанных в подпункте 7.1. пункта 7 Раздела II настоящего Регламента не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпункте 7.1 пункта 7 Раздела II настоящего Регламента (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

8. Запрещается требовать от заявителя:

8.1. Представление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

8.2. Представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

9.1. Отказ обратившегося лица предъявить документ, удостоверяющий его личность.

9.2. Непредставление уполномоченным представителем заявителя документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

9.3. Заявление и прилагаемые к нему документы поданы после окончания срока приема заявок, указанного в опубликованном извещении о проведении аукциона.

9.4. Заявка на участие в аукционе по форме и содержанию (заполнение всех данных и составление описи) не соответствует требованиям, установленным в приложении N 2 к настоящему Регламенту или заявление на предоставление права пользования недрами без проведения аукциона по форме и содержанию (заполнение всех данных и составление описи) не соответствует требованиям, установленным в нормативных правовых актах министерства.

9.5. Прилагаемые документы по количеству, составу и содержанию не соответствуют, описи документов, указанной в заявлении.

9.6. Несоответствие заявления и документов требованиям, перечисленным в подпункте 6.23 пункта 6 раздела II настоящего Регламента.

10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

10.1. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является:

10.1.1. Принятое в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области решение министерства о переносе срока проведения аукциона.

10.2. Основаниями для отказа министерством в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, по результатам аукциона на право пользования недрами (подуслуга 1) являются:

10.2.1. Заявление и документы на предоставление государственной услуги представлены с нарушением требований пункта 6 (за исключением подпунктов 6.20 и 6.21) раздела II настоящего Регламента, и не соответствуют объявленным условиям аукциона.

10.2.2. Заявитель на момент подачи заявки не устранил допущенных нарушений условий пользования недрами (лицензионного соглашения) по ранее выданным действующим лицензиям на право пользования участками недр.

10.2.3. Заявитель представил о себе неверные сведения.

10.2.4. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

10.2.5. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10.2.6. Заявки на участие в аукционе поданы от аффилированных лиц.

10.2.7. Решение министерства о признании аукциона несостоявшимся или об отмене проведения аукциона.

10.2.8. Заявитель в ходе проведения аукциона не предложил наибольший размер разового платежа за право пользования недрами, следствие чего не стал победителем аукциона.

10.2.9. Отрицательный ответ на межведомственный запрос о предоставлении документов (сведений), находящихся в распоряжении государственных органов власти и подведомственных им организаций, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе (отрицательный ответ на межведомственный запрос).

10.2.10. Письменный отказ заявителя от предоставления министерством государственной услуги.

10.3. Основаниями для отказа министерством в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона с включением Перечень (подуслуга 2) являются:

10.3.1. Заявление и документы на предоставление государственной услуги представлены с нарушением требований пункта 6 (за исключением подпункта 6.20) раздела II настоящего Регламента.

10.3.2. Решение Технического совета министерства о наличии обоснованных возражений органов местного самоуправления, препятствующих предоставлению права пользования участком недр.

10.3.3. Наличие причин, препятствующих предоставлению в пользования участка недр. Заявленный участок недр, частично или полностью расположен:

- на земельных участках из состава земель обороны, безопасности;

- в границах особо охраняемых природных территорий;

- в границах водоохранных зон водных объектов (в отношении участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые);

- в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование другому субъекту предпринимательской деятельности;

- в границах участков недр, находящихся на рассмотрении по ранее поступившим заявкам, а также участков недр включенных в проекты Перечней или утвержденные Перечни, по которым процедура рассмотрения заявок и предоставления права пользования недрами министерством не завершена.

10.3.4. Отказ территориального органа Федерального агентства по недропользованию в согласовании включения в Перечень заявленного участка недр.

10.3.5. Отказ владельца лицензии, предоставленной Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, в границах горного отвода которой частично или полностью расположен заявленный участок недр, на предоставление его в пользование.

10.3.6. Заявитель представил о себе неверные сведения.

10.3.7. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

10.3.8. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10.3.9. Отрицательный ответ на межведомственный запрос о предоставлении документов (сведений), находящихся в распоряжении государственных органов власти и подведомственных им организаций, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе (отрицательный ответ на межведомственный запрос).

10.3.10. Письменный отказ заявителя от предоставления министерством государственной услуги.

10.4. Основаниями для отказа министерством в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения (за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды) без проведения аукциона без включения в Перечень (подуслуга 3) являются:

10.4.1. Заявление и документы на предоставление государственной услуги представлены с нарушением требований пункта 6 (за исключением подпунктов 6.20 и 6.21) раздела II настоящего Регламента.

10.4.2. Решение Технического совета министерства о наличии обоснованных возражений органов местного самоуправления, препятствующих предоставлению права пользования участком недр.

10.4.3. Наличие причин, препятствующих предоставлению в пользования участка недр. Заявленный участок недр, частично или полностью расположен:

- в границах особо охраняемых природных территорий;

- в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование другому субъекту предпринимательской деятельности;

- в границах участков недр, находящихся на рассмотрении по ранее поступившим заявкам, а также участков недр включенных в проекты Перечней или утвержденные Перечни, по которым процедура рассмотрения заявок и предоставления права пользования недрами министерством не завершена.

10.4.4. Отказ владельца лицензии, предоставленной Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, в границах горного отвода которой частично или полностью расположен заявленный участок недр, на предоставление его в пользование.

10.4.5. Заявитель представил о себе неверные сведения.

10.4.6. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

10.4.7. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10.4.8. Отрицательный ответ на межведомственный запрос о предоставлении документов (сведений), находящихся в распоряжении государственных органов власти и подведомственных им организаций, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе (отрицательный ответ на межведомственный запрос).

10.4.9. Письменный отказ заявителя от предоставления министерством государственной услуги.

10.5. Основаниями для отказа министерством в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона, включенным в ранее утвержденный Перечень (подуслуга 4) являются:

10.5.1. Заявление и документы на предоставление государственной услуги представлены с нарушением требований пункта 6 (за исключением подпункта 6.20) раздела II настоящего Регламента.

10.5.2. Заявитель представил о себе неверные сведения.

10.5.3. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

10.5.4. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10.5.5. Отрицательный ответ на межведомственный запрос о предоставлении документов (сведений), находящихся в распоряжении государственных органов власти и подведомственных им организаций, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе (отрицательный ответ на межведомственный запрос).

10.5.6. Письменный отказ заявителя от предоставления министерством государственной услуги.

10.6. Основаниями для отказа министерством в предоставлении государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, без проведения аукциона и без включения в Перечень (подуслуга 5) являются:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

10.5.1. Заявление и документы на предоставление государственной услуги представлены с нарушением требований пункта 6 (за исключением подпункта 6.21) раздела II настоящего Регламента.

10.5.2. Заявленный участок недр, частично или полностью расположен в границах особо охраняемых природных территорий, правовой режим которых не позволяет осуществлять добычу подземных вод.

10.5.3. Отказ владельца лицензии, в границах горного отвода которой частично или полностью расположен заявленный участок недр, на предоставление его в пользование.

10.5.4. Заявитель представил о себе неверные сведения.

10.5.5. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10.5.6. Отрицательный ответ на межведомственный запрос о предоставлении документов (сведений), находящихся в распоряжении государственных органов власти и подведомственных им организаций, в случае если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе (отрицательный ответ на межведомственный запрос).

10.5.7. Письменный отказ заявителя от предоставления министерством государственной услуги.

11. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.

12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

12.1. Государственная услуга осуществляется на платной основе за счет пользователей недр.

За выдачу лицензии на право пользования недрами, уплачивается государственная пошлина в размере 7500 рублей (в соответствии с требованиями пункта 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

12.2. Уплата государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами производится заявителем после принятия министерством решения о предоставлении права пользования недрами.

13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

При предоставлении государственной услуги предоставление иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не осуществляется, плата за предоставление указанных услуг не взимается.

Взимание платы за действия, связанные с организацией предоставления услуги в МФЦ, запрещается.

14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

Срок ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги в министерстве или в МФЦ и при получении результата предоставления государственной услуги в министерстве не должен превышать 15 минут.

15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

15.1. Прием и регистрация заявления (сопроводительного письма) с пакетом материалов, в том числе направленного в электронной форме из МФЦ, осуществляется должностным лицом структурного подразделения министерства, ответственного за ведение делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, направленного заявителем почтовым отправлением, или получения в электронной форме из МФЦ, либо в день его предоставления лично заявителем (представителем заявителя).

15.2. Днем приема документов считается дата регистрации факта приема их в министерстве или МФЦ с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.

15.3. Подача запроса заявителя о предоставлении государственной услуги в электронной форме не предусмотрена.

16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

16.1. Требования к помещению министерства, в котором организуется предоставление государственной услуги.

16.1.1. Здание, в котором расположено министерство (структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу) оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей.

Вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование министерства.

При обращении в министерство заявителю гарантируется прием в помещении:

оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами;

оборудованном противопожарной системой и системой пожаротушения;

оборудованном системой кондиционирования воздуха;

с наличием бесплатного туалета.

16.1.2. В помещении министерства отводятся места для ожидания, информирования и приема заявителей.

Места для ожидания на предоставление государственной услуги оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Место для информирования и заполнения документов оборудуется стульями, столами и обеспечивается информационными стендами и образцами заполнения документов.

16.1.3. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

16.1.4. Прием заявителей осуществляется сотрудниками министерства в кабинете, предназначенном для работы специалиста отдела по предоставлению государственной услуги.

Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством

16.1.5. В помещениях министерства обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов для получения государственной услуги, в том числе:

условия для беспрепятственного доступа к ним и предоставляемой в них государственной услуге;

возможность самостоятельного или с помощью специалиста министерства, предоставляющего услугу, передвижения в здании министерства, входа в помещения и выхода из них. Вход в здание оборудован кнопкой вызова специалиста министерства;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещения, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью специалиста министерства, предоставляющего услугу;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям и государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

16.2. Требования к помещению МФЦ, в котором организуется предоставление государственной услуги:

ориентация инфраструктуры на предоставление услуг заявителям с ограниченными физическими возможностями (вход в здание оборудован пандусами для передвижения инвалидных колясок в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ, а также кнопкой вызова работника МФЦ, обеспечена возможность свободного и беспрепятственного передвижения в помещении инвалидов самостоятельно или с помощью работника МФЦ, организован отдельный туалет для пользования заявителями с ограниченными физическими возможностями, оборудование и носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям и государственной услуге, размещены с учетом ограничений их жизнедеятельности, необходимая для инвалидов звуковая и зрительная информация, а также надписи, знаки дублируются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля);

оборудование помещения системой кондиционирования воздуха, а также средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей;

оборудование помещения для получения государственной услуги заявителями с детьми (наличие детской комнаты или детского уголка);

наличие бесплатного опрятного туалета для заявителей;

наличие бесплатной парковки для автомобильного транспорта заявителей, в том числе для автотранспорта заявителей с ограниченными физическими возможностями, возможность посадки инвалидов в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работника МФЦ;

наличие пункта оплаты: банкомат, платежный терминал, касса банка (в случае если предусмотрена государственная пошлина или иные платежи);

наличие кулера с питьевой водой, предназначенного для безвозмездного пользования заявителями;

наличие недорогого пункта питания (в помещении расположен буфет или вендинговый аппарат, либо в непосредственной близости (до 100 м) расположен продуктовый магазин, пункт общественного питания);

соблюдение чистоты и опрятности помещения, отсутствие неисправной мебели, инвентаря;

размещение цветов, создание уютной обстановки в секторе информирования и ожидания и (или) секторе приема заявителей.

Определенные настоящим Регламентом требования к местам предоставления государственной услуги в МФЦ применяются, если в нем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены иные более высокие требования.

17. Показатели доступности и качества государственной услуги

17.1. Показателями доступности государственной услуги является возможность:

открытого доступа заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц министерства;

приема заявлений и документов, необходимых для оказания государственной услуги, а также выдачу результата предоставления услуги (уведомления об отказе в предоставлении услуги) на базе МФЦ;

получения информации о государственной услуге посредством использования государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

получения полной информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

обращения в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое решение по обращению заявителя или на действия (бездействие) должностных лиц министерства;

обращения за предоставлением государственной услуги лиц с ограниченными возможностями здоровья, для реализации которой обеспечивается:

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещениях министерства, МФЦ;

допуск в помещения министерства, МФЦ сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск в помещения министерства, МФЦ собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н;

оказание сотрудниками министерства и МФЦ иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению государственной услуги и использованию помещений наравне с другими лицами.

Показатели доступности государственной услуги определяются также количеством взаимодействий заявителей с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительностью. Взаимодействие заявителей с указанными лицами осуществляется не более 2-х раз:

при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

при получении результата предоставления государственной услуги. Продолжительность взаимодействия не должна превышать 15 минут по каждому из указанных видов.

17.2. Критерии качества предоставления государственной услуги:

точное соблюдение сроков и административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;

достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его обращения;

независимость ответственных исполнителей и должностных лиц при осуществлении ими своих обязанностей.

17.3. Оценка качества и доступности предоставления государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

количество жалоб и обращений заявителей на качество и доступность предоставления государственной услуги;

количество удовлетворенных судебных исков на решения о необоснованных отказах в предоставлении государственной услуги;

количество удовлетворенных судебных исков на решения, принятые с нарушением сроков предоставления государственной услуги.

18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

18.1. При предоставлении государственной услуги, предусмотрено участие многофункционального центра предоставления государственных услуг (далее - МФЦ). Организация предоставления государственной услуги на базе МФЦ включает прием заявлений и документов, необходимых для оказания государственной услуги, а также выдачу результата предоставления услуги (уведомление об отказе в предоставлении услуги) с учетом особенностей, установленных в Соглашении.

18.2. Соглашение размещается:

на информационных стендах министерства и МФЦ;

на официальном сайте министерства: www.минприродыро.рф;.

на Портале сети МФЦ: www.mfc61.ru.

18.3. Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.