Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 26 июля 2018 г. N 3187 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения порядка приема в гражданство Российской Федерации граждан из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения порядка приема в гражданство Российской Федерации граждан из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".

2. Направить указанное Обращение Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку Рукавишникову Ирину Валерьевну.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области

Обращение
Законодательного Собрания
К Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения порядка приема в гражданство Российской Федерации граждан из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины

Уважаемый Владимир Александрович!

Ростовская область, являясь основным соседствующим с Украиной субъектом Российской Федерации, в экстренном порядке приняла и предоставила убежище на своей территории значительному количеству граждан, вынужденно покинувшим места своего постоянного проживания в результате конфликта на юго-востоке Украины.

В настоящее время предусмотренные миграционным законодательством Российской Федерации правовые механизмы позволили добиться положительного результата в разрешении вопроса легализации таких граждан в регионе.

В соответствии с информацией, представленной Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, в период с 2014 года по текущий год гражданам Украины, прибывшим в Ростовскую область, выделено 18 606 квот для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что составляет 87 процентов от общего числа выделенных квот иностранным гражданам (всего 21 000), выдано 27 544 разрешений на временное проживание и 13 385 видов на жительство в Российской Федерации.

Также в указанный период более 11 тыс. граждан Украины получили временное убежище, еще 4 203 человека состоят на учете, 807 человек признаны носителями русского языка, более 12 тыс. граждан Украины приняты в гражданство Российской Федерации.

Более 6 тыс. граждан Украины, в том числе члены их семей, приняли участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Как представляется, ключевым шагом в решении вопроса скорейшей легализации граждан из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины на территории Российской Федерации стало подписание Президентом Российской Федерации Указа от 18 февраля 2017 года N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".

Согласно пункту 1 данного Указа Президента Российской Федерации его действие определено на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений.

Принятие такого Указа фактически свидетельствует об установлении особого правового статуса для вынужденных переселенцев из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, отличного от положения "обычных" внешних мигрантов, что указывает на необходимость дальнейшего совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации и установления специальных мер поддержки указанных граждан.

В связи с изложенным и с учетом особых условий возникновения сложившейся ситуации и в целях обеспечения поддержки граждан Украины из отдельных районов Донецкой и Луганской областей, пребывающих в настоящее время в Российской Федерации, представляется необходимым дальнейшее совершенствование правового регулирования миграционного законодательства Российской Федерации.

В частности, представляется необходимым на период действия Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 года N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины":

1) упразднить процедуру получения гражданами Украины разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также закрепить возможность получения вида на жительство в Российской Федерации после постановки на миграционный учет, сократив срок рассмотрения и принятия решения по заявлению с 6 месяцев до 4 месяцев, с возможностью продления срока временного пребывания и миграционного учета на период рассмотрения заявления о выдаче вида на жительства в Российской Федерации;

2) при приеме заявлений о приобретении в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации от граждан Украины исключить требование о прохождении процедуры признания носителями русского языка в отношении указанных граждан, получивших образование:

до 1 сентября 1991 года на территории республик, входивших в состав СССР;

после 1 сентября 1991 года на территории Российской Федерации, а также государств, ранее входивших в состав СССР, при наличии документа об образовании, выданного полномочными органами данных государств, содержащего запись об изучении курса русского языка;

3) при приеме заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации от граждан Украины исключить требование о предоставлении заявителями документа, подтверждающего наличие источника средств к существованию.

г. Ростов-на-Дону

26 июля 2018 г.