Постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 10 августа 2017 г. N 4-13 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Ростовской области
от 10 августа 2017 г. N 4-13
"Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06.11.1997 N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" (в ред. постановления от 19.04.2017 N 80/696-7), от 26.03.2014 N 223/1437-6 "О Регламенте использования подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", Избирательная комиссия Ростовской области постановляет:

1. Утвердить следующие формы документов:

1.1. Форму сведений о гражданах Российской Федерации для обобщения главами администраций муниципальных районов, городских округов сведений, полученных из органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, и передачи в Избирательную комиссию Ростовской области (далее - Комиссия) для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума (далее - Регистр) - приложение N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Форму отчета о состоянии территориального фрагмента Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября каждого года, передаваемого главам администраций муниципальных районов, городских округов (приложение N 2 к настоящему постановлению).

2. Установить следующий порядок сбора и последующей передачи сведений главами администраций муниципальных районов, городских округов Комиссии по форме, определенной в пункте 1.1 настоящего постановления:

2.1. Сбор сведений о фактах выдачи и замены паспорта; о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации; о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан, имеющих паспорт; об установленных фактах выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, от органов, осуществляющих регистрационный учет населения на территории муниципального района, городского округа (отделы, отделения по вопросам миграции, миграционные пункты территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации) по форме N 1.1риур (приложение N 1 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденному постановлением ЦИК России от 06.11.1997 N 134/973-II (далее - Положение), на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, в формате согласно приложению N 15 к Положению, не реже одного раза в месяц, 20 числа.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2 изменен с 25 октября 2018 г. - Постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 25 октября 2018 г. N 61-4

См. предыдущую редакцию

2.2. Получение сведений о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти в электронной форме из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия по формам N 1.2риур, N 1.2.1риур согласно приложениям N 2, N 2.1 к Положению соответственно, не реже одного раза в месяц, 20 числа.

2.3. Сбор сведений о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, от органов, осуществляющих воинский учет (военные комиссариаты муниципальных образований Ростовской области), по форме N 1.3риур (приложение N 3 к Положению) на бумажном носителе и в электронном виде - 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года (в т.ч. по завершении призыва).

2.4. При наличии на территории муниципального района, городского округа учреждения уголовно-исполнительной системы, сбор сведений о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, по форме N 1.4риур (приложение N 4 к Положению) на бумажном носителе и в электронном виде - 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года.

2.5. Сбор сведений о гражданах, признанных по решению суда недееспособными, а также сведений о признании дееспособными граждан, ранее признанных судом недееспособными, от районных, городских судов по форме N 1.5риур (приложение N 5 к Положению).

2.6. Органы, осуществляющие учет населения, указанные в пунктах 2.1 - 2.4 настоящего постановления, могут предоставлять сведения о гражданах, место жительства которых находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, по форме, приведенной в приложении N 16 к Положению.

2.7. Сведения, указанные в пунктах 2.1 - 2.5 настоящего постановления, собранные главами администраций муниципальных районов, городских округов, ежемесячно обобщаются и вносятся в форму сведений N 1ро (приложение N 1 к настоящему постановлению).

2.8. Не позднее 25 числа каждого месяца глава администрации муниципального района, городского округа передает уполномоченному представителю Комиссии (системный администратор комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии ГАС "Выборы") для формирования и ведения Регистра сведения по форме N 1ро (приложение N 1 к настоящему постановлению) с приложением комплекта документов первоисточника на бумажных и машиночитаемых носителях, а также сопроводительное письмо, подписанное ответственным лицом администрации, в котором указывается перечень передаваемых документов, в том числе наименование органов, учреждений, представивших сведения, период, за который передаются сведения, количество избирателей, в отношении которых переданы сведения, вид носителя и дату передачи комплекта документов.

2.9. В период избирательной кампании сроки сбора и передачи сведений устанавливаются иные - еженедельно, по средам, а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, городских округов:

3.1. Обеспечить выполнение Положения и настоящего постановления.

3.2. Осуществлять выборочный контроль правильности ввода в базу данных Регистра сведений, указанных в формах сведений N 1.1риур, 1.2риур, 1.3риур, 1.4риур, (приложения N 1, 2, 3, 4 к Положению) не реже одного раза в полугодие.

3.3. Продолжить практику работы рабочих групп, сформированных в муниципальных образованиях для координации деятельности органов и учреждений, осуществляющих регистрационный учет населения, проведение выборочных проверок полученных сведений, указанных в формах сведений N 1.1риур, 1.2риур, 1.3риур, 1.4риур, (приложения N 1, 2, 3, 4 к Положению) с фактическими сведениями, имеющимися в указанных органах, учреждениях.

3.4. Передавать уполномоченному представителю Комиссии копию решения со сведениями о переименовании населенных пунктов, улиц, изменении и присвоении новых адресов жилых домов для учета в работе по формированию и ведению территориального фрагмента Регистра на бумажном и машиночитаемом носителе (в течение трех рабочих дней, а за 10 и менее дней до дня голосования - незамедлительно, со дня принятия соответствующего решения).

3.5. Устанавливать и направлять в Комиссию не позднее 15 января и 15 июля каждого года численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, по форме N 3.2риур (приложение N 9 к Положению) на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра, и данных о численности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, содержащихся в сведениях, представляемых командиром воинской части в соответствии с пунктом 4.4 Положения.

4. Обязать системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы" (далее - КСА ТИК ГАС "Выборы") в порядке, установленном Положением, Регламентом, соответствующими нормативными актами Комиссии:

4.1. Принимать от глав администраций муниципальных районов, городских округов сведения в соответствии с пунктами 2.8, 2.9 настоящего постановления.

4.2. Обрабатывать сведения, полученные от глав администраций муниципальных районов, городских округов, в порядке, установленном Регламентом, соответствующими нормативными документами Комиссии.

4.3. Осуществлять контроль за полнотой и корректностью сведений о гражданах, переданных главой администрации и вводимых в Регистр, в порядке, установленном Регламентом.

4.4. Направлять главам администраций муниципальных районов, городских округов информацию о выявленных при вводе в Регистр некорректных сведениях, повторяющихся записях о гражданах для уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения.

4.4.1. В случае если при контроле базы данных на КСА ТИК ГАС "Выборы" были выявлены сведения о гражданах, срок отбывания наказания которых истек более шести месяцев назад, направлять сведения об этих гражданах главе администрации муниципального района (городского округа) для проверки и уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения. При подтверждении по результатам проверки нахождения места жительства на территории данного муниципального образования гражданин включается в число избирателей, участников референдума этого муниципального образования и системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" вносятся соответствующие изменения в Регистр.

4.5. Обеспечить перевод в электронный вид и хранение на КСА ТИК ГАС "Выборы" поступившие от главы администрации муниципального района (городского округа) сведения о признании гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

При получении с КСА Комиссии ГАС "Выборы" сведений о смене места жительства гражданином, ранее признанным судом недееспособным, и формы 1.5риур в электронном виде, соответствующие изменения вносятся в территориальный фрагмент базы данных Регистра.

4.6. Передавать на КСА ТИК ГАС "Выборы" по месту жительства граждан сведения о событиях, произошедших с гражданами, временно находящимися на территории (части территории) соответствующего муниципального образования (о государственной регистрации смерти граждан Российской Федерации, достигших возраста 14 лет, в том числе в связи с решением суда об установлении факта смерти или об объявлении гражданина Российской Федерации умершим, вступившим в законную силу, а также с внесением исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; о признании судом гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным; о гражданах Российской Федерации, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения; о совершеннолетних гражданах Российской Федерации, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда; о гражданах Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания; о факте выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации) в порядке, установленном Регламентом.

4.7. Не позднее 10 января, 10 апреля, 10 июля и 10 октября каждого года готовить и передавать главе администрации муниципального района (городского округа) подготовленный средствами ГАС "Выборы" отчет о состоянии территориального фрагмента Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года (приложение N 2 к настоящему постановлению).

4.8. Не позднее 10 января, 10 апреля, 10 июля и 10 октября каждого года передавать на КСА Комиссии ГАС "Выборы" изменения территориального фрагмента Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года в порядке и сроки, установленные Регламентом.

5. Информационному управлению Избирательной комиссии Ростовской области:

5.1. Обеспечить контроль за выполнением возложенных на системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" обязанностей по формированию и ведению Регистра в соответствии с Положением, Регламентом, настоящим постановлением.

5.2. Обновлять региональный фрагмент базы данных Регистра и передавать изменения на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

5.3. Обобщать не позднее 17 января и 17 июля сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территориях муниципальных районов, городских округов по форме N 4.1риур (приложение N 11 к Положению), во исполнение пункта 4.6. Положения.

5.4. Пересылать средствами ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России сведения об избирателях, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, полученных от КСА ТИК ГАС "Выборы", в порядке, установленном Регламентом.

5.5. Выявлять в региональном фрагменте базы данных Регистра некорректные сведения, повторяющиеся записи о гражданах и направлять их системным администраторам КСА ТИК ГАС "Выборы" для проверки и уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения.

5.5.1. В случае если при контроле базы данных на КСА Комиссии ГАС "Выборы" в течение трех кварталов подряд были выявлены одни и те же повторяющиеся записи, включенные в различные территориальные фрагменты Регистра, системный администратор КСА Комиссии ГАС "Выборы" направляет эти записи для проверки в органы, осуществляющие регистрационный учет населения на территории муниципального района, городского округа. Результаты проверки должны включаться в очередные сведения, передаваемые главе администрации, в соответствии с пунктом 2.8 Положения.

5.5.2. В случае если при контроле базы данных на КСА Комиссии ГАС "Выборы" были получены сведения о смене места жительства гражданином, ранее признанным судом недееспособным, в пределах территории Ростовской области, то сведения об этом направляются на КСА ТИК ГАС "Выборы" по новому месту жительства гражданина в порядке, установленном Регламентом.

5.6. Передавать на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" по телекоммуникационным каналам ГАС "Выборы" изменения территориальных фрагментов базы данных Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября каждого года, обработанные на КСА Комиссии ГАС "Выборы", не позднее 25 января, 25 апреля, 25 июля и 25 октября каждого года в порядке, установленном Федеральным центром информатизации при ЦИК России.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Направлять не позднее 20 января и 20 июля каждого года на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" копию сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Ростовской области по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года по форме 4.1риур (приложение N 11 к Положению).

5.7. Размещать сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Ростовской области по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, на сайте Комиссии в Интернет-портале ЦИК России.

6. В целях повышения уровня функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Ростовской области и достоверности сведений об избирателях, участниках референдума обязать председателей территориальных избирательных комиссий Ростовской области, системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы":

6.1. Совместно с администрациями муниципальных районов, городских округов проводить мероприятия, направленные на повышение качества сведений, представляемых органами, учреждениями, осуществляющими регистрационный учет населения, и соблюдение ими сроков передачи сведений, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

6.2. Оказывать методическую помощь всем участникам системы регистрации (учета) избирателей по вопросам регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

6.3. Продолжить практику по широкому информированию избирателей, в том числе и через СМИ, об их праве знакомиться с документированной информацией (персональными данными) о себе, содержащейся в Регистре избирателей.

6.4. Продолжить практику использования списков избирателей, участников референдума для уточнения территориальных фрагментов базы данных Регистра в порядке, установленном пунктом 3.11 Положения.

7. Поручить секретарю Избирательной комиссии Ростовской области С.Н. Драгомировой:

7.1. Осуществлять контроль за соблюдением установленного Федеральным законом и Положением порядка регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области.

7.2. Обобщать и анализировать практику регистрации (учета) избирателей, участников референдума главами администраций муниципальных районов, городских округов, командирами воинских частей (руководителями военных организаций, военных учреждений), взаимодействия глав администраций с органами, учреждениями, осуществляющими регистрационный учет населения.

7.3. Использовать практику выездов рабочих групп Комиссии в муниципальные образования для анализа работы глав администраций, председателей территориальных избирательных комиссий, системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" по регистрации (учету) избирателей, в том числе, по взаимодействию с органами, учреждениями, осуществляющими учет населения, практику заслушивания на заседаниях Комиссии глав администраций муниципальных районов, городских округов с информацией о работе по учету избирателей.

7.4. Вырабатывать во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, главами администраций муниципальных районов, городских округов предложения по совершенствованию Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Ростовской области.

7.5. Информировать органы, учреждения, осуществляющие регистрационный учет населения на территории Ростовской области, об объявлении выборов любого уровня и о сроках перехода на сокращенный регламент предоставления избирательным комиссиям сведений об избирателях в соответствии с пунктом 2.9 настоящего постановления.

8. Установить по согласованию с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области следующий порядок представления органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений, в соответствии с пунктом 2.10 Положения:

8.1. Сведения о гражданах, место жительства которых до поступления в учреждение уголовно-исполнительной системы находилось на территории того же муниципального района, городского округа, направляются главе администрации муниципального района, городского округа.

8.2. Сведения о гражданах, место жительства которых до поступления в учреждение уголовно-исполнительной системы находилось на территории иного муниципального района, городского округа или иного субъекта Российской Федерации, направляются системному администратору КСА ТИК ГАС "Выборы" по месту расположения органа (учреждения) уголовно - исполнительной системы.

8.3. Сведения о гражданах, указанные в пунктах 8.1, 8.2 настоящего постановления, направляются по форме N 1.4риур Положения на бумажных и машиночитаемых носителях до 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года.

9. Определить, что глава администрации муниципального района, городского округа может получить доступ к информации об избирателях, участниках референдума, содержащейся в соответствующем территориальном фрагменте Регистра, как для контроля правильности ввода в базу данных представляемых им сведений о гражданах, так и наряду с другими должностными лицами органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, с целью реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий на основании запроса (согласно пункту 4.4 Инструкции по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденной постановлением ЦИК России от 03.11.2003 N 49/463-4 "О перечне персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и организации доступа к этим сведениям"). Запрос направляется в ЦИК России или в Избирательную комиссию Ростовской области. Запрос рассматривается в порядке и сроки, установленные пунктами 4.7 - 4.10 указанной Инструкции.

Запрос исполняется уполномоченным специалистом Комиссии.

10. Направить настоящее постановление в Правительство Ростовской области, Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ростовской области, Управление записи актов гражданского состояния Ростовской области, Военный комиссариат Ростовской области, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, Ростовский областной суд, главам администраций муниципальных районов, городских округов, председателям территориальных избирательных комиссий Ростовской области, системным администраторам КСА ТИК ГАС "Выборы".

11. Признать утратившими силу постановления Комиссии от 22.04.2014 N 64-2 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области", от 19.01.2016 N 110-4 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 22.04.2014 N 64-2 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ростовской области".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ростовской области С.Н. Драгомирову.

Председатель комиссии

А.В. Буров

Секретарь комиссии

С.Н. Драгомирова