Приложение. Программа Ростовской области "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 г."

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 04.02.2019 г. N 50

Программа
Ростовской области "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году"

Паспорт
программы Ростовской области "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году"

Наименование программы	-	программа Ростовской области "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году" (далее также - программа)
Основание принятия решения о разработке программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 3025-р
Ответственный исполнитель программы	-	управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее также - УГСЗН Ростовской области)
Соисполнитель программы	-	отсутствует
Участники программы	-	министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее также - минобразования Ростовской области); Союз работодателей Ростовской области (по согласованию); подведомственные УГСЗН Ростовской области государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее также - ГКУ РО); организации, осуществляющие образовательную деятельность (по согласованию); работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием граждан на работу (по согласованию); граждане предпенсионного возраста (по согласованию)
Цель программы	-	содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
Задачи программы	-	приобретение или развитие гражданами предпенсионного возраста знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность на рынке труда; повышение профессиональной мобильности граждан предпенсионного возраста на рынке труда
Показатели программы	-	численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек (нарастающим итогом); доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, процентов; доля занятых граждан в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов
Этапы и сроки реализации программы	-	2019 год. Этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	-	финансирование программы будет осуществляться в рамках государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 644 (далее также - государственная программа Ростовской области "Содействие занятости населения")
Ожидаемые результаты реализации программы	-	продолжение (возобновление) гражданами предпенсионного возраста трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах

Характеристика сферы реализации программы

В 2017 году в органы службы занятости населения обратились 5 477 граждан предпенсионного возраста, из них 2 794 человека (51 процент) были признаны в установленном порядке безработными. Трудоустроено 4 014 человек (73,3 процента). В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда 90 безработных граждан были направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Доля трудоустроенных граждан после завершения обучения составила 90 процентов.

В 2018 году в органы службы занятости населения обратились 6 867 граждан предпенсионного возраста, из них 3 667 человек (53,4 процента) были признаны в установленном порядке безработными. Трудоустроено 4 458 человек (64,9 процента). В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда 196 безработных граждан были направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Доля трудоустроенных граждан после завершения обучения составила 92,8 процента.

Реализация настоящей программы направлена на содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее - обучение граждан предпенсионного возраста) будет осуществляться в рамках мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста" государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения".

Для целей настоящей программы:

под категорией "граждане предпенсионного возраста" понимаются граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

под работодателем понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием граждан предпенсионного возраста на работу.

Организация обучения граждан предпенсионного возраста осуществляется как для работников организаций, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование по направлениям работодателей, так и граждан, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения с целью прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Действие настоящей программы не распространяется на граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве безработных.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.07.2013 N 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" и другими нормативными правовыми актами в сфере образования.

При реализации программы должно использоваться обучение с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста, вариативность сроков освоения образовательных программ.

Обучение граждан предпенсионного возраста:

проводится по программам профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации), дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации);

осуществляется по очной, очно-заочной или заочной формам обучения, в том числе по образовательным программам с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и может быть групповым или индивидуальным;

включает в себя теоретическое и (или) практическое обучение (в том числе производственную практику), стажировку в зависимости от вида и формы обучения;

носит интенсивный и краткосрочный характер, продолжительность которого устанавливается программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Гражданам предпенсионного возраста, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Гражданам предпенсионного возраста, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке.

Широкое информационное обеспечение хода реализации и результатов мероприятий программы будет осуществляться по следующим направлениям:

организация информирования граждан предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительных профессиональных программах;

организация информирования работодателей в целях участия в программе.

Информационные услуги гражданам предпенсионного возраста предполагается оказывать, в том числе в электронном виде с использованием специального раздела о мерах по поддержке занятости граждан предпенсионного возраста, созданного на официальном сайте УГСЗН Ростовской области, Общероссийской базы вакансий "Работа в России".

Мероприятия программы сопряжены с мероприятиями, предусмотренными в рамках регионального и федерального проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в части организации обучения граждан предпенсионного возраста.

Реализация мероприятий программы увязана с мероприятиями указанного регионального проекта по комплексу решаемых задач, исполнителям и срокам реализации. Такая взаимосвязь регулярно актуализируется, в том числе с учетом возможных изменений соответствующего регионального проекта.

До конца 2019 года предполагается осуществить обучение не менее чем 1 465 граждан предпенсионного возраста как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу.

Для этого предполагается использовать два основных механизма организации обучения, порядки организации и расходования средств по которым устанавливаются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Первый механизм - обучение граждан предпенсионного возраста, обратившихся в ГКУ РО и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность, имеющие лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность) и участвующие в программе.

Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отобранные организации, осуществляющие образовательную деятельность, заключившие государственный контракт (соглашение) с УГСЗН Ростовской области, являются участниками программы (далее - образовательные организации, участвующие в программе).

Второй механизм - обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей, которые обращаются в органы службы занятости населения для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает соответствующий договор с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, участвующей в программе, с которыми заключены соглашения об участии в программе.

Реализация программы создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствовать сохранению (продолжению) и возобновлению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.

Показатели программы и их значения приводятся в приложении N 1 к настоящей программе.

Сбор информации для расчета показателей, указанных в приложении N 1 к настоящей программе, осуществляется путем предоставления ГКУ РО отчетов в УГСЗН Ростовской области, проведения мониторингов сохранения (продолжения) и возобновления занятости граждан предпенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах, а также использования сведений регистра получателей государственных услуг в области содействия занятости.

Финансирование программы будет осуществляться в рамках мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста" государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения" в объемах, предусмотренных на ее финансирование на 2019 год.

Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволят обеспечить содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации обучения.

План мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в 2019 году приводится в приложении N 2 к настоящей программе.

Эффективность программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к настоящей программе.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

.А. Родионченко