Приложение. Муниципальная программа города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 07.12.2018 N 1250

Паспорт
муниципальной программы города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Наименование программы	- муниципальная программа города Новошахтинска "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	- Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь комиссий правоохранительной направленности))
Соисполнители программы	- сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города
Участники программы	- отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска; структурные подразделения Администрации города; муниципальные учреждения; контрактная служба Администрации города; Управление образования Администрации города Новошахтинска; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" города Новошахтинска (далее - МБУЗ "ЦГБ"); Отдел культуры Администрации города Новошахтинска; юридический отдел Администрации города; Муниципальное предприятие "Редакция газеты "Знамя шахтёра"; муниципальное бюджетное учреждение "ТелеРадиоКомпания "Несветай" города Новошахтинска; муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"); Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее - Отдел МВД России по г. Новошахтинску); муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ "УГХ"); государственное казенное учреждение Ростовской области "Центр занятости населения города Новошахтинска" (далее - ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска"; наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер"; "Всевеликое войско Донское" в лице членов городского казачьего общества "Новошахтинское" окружного казачьего общества Черкасского округа войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее - ГКО "Новошахтинское" )
Подпрограммы программы	- подпрограмма N 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"; подпрограмма N 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"; подпрограмма N 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске"; подпрограмма N 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска"
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цели программы	- повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, снижение уровня преступности, противодействию терроризму и экстремизму
Задачи программы	- оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям; формирование негативного отношения жителей города к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также развитие антинаркотической пропаганды; реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму; повышение роли деятельности членов ГКО "Новошахтинское" в осуществлении установленных задач и функций
Целевые показатели программы	- доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции на территории города; число лиц больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. человек; уровень преступности
Этапы и сроки реализации программы	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	- общий объем средств, необходимых для финансирования программы в 2019 - 2030 годах, составляет всего 130 322,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2019 год - 11 291,6 тыс. руб.; 2020 год - 4 146,3 тыс. руб.; 2021 год - 4 146,3 тыс. руб.; 2022 год - 10 985,2 тыс. руб.; 2023 год - 11 247,5 тыс. руб.; 2024 год - 11 527,2 тыс. руб.; 2025 год - 11 825,1 тыс. руб.; 2026 год - 12 243,5 тыс. руб.; 2027 год - 12 618,7 тыс. руб.; 2028 год - 13 007,5 тыс. руб.; 2029 год - 13 411,4 тыс. руб.; 2030 год - 13 872,1 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 46 286,4 тыс. руб.; средства бюджета города - 84 036,0 тыс. руб.; на реализацию подпрограмм программы в период её реализации планируется направить: подпрограмма N 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске" - 51,3 тыс. руб.; подпрограмма N 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске" - 80 540,7 тыс. руб.; подпрограмма N 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске" - 2 844,0 тыс. руб.; подпрограмма N 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска" - 46 886,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- в результате реализации программы к 2030 году предполагается: снижение доли граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в городе; снижение уровня преступности на 10 процентов по отношению к 2017 году; повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города; недопущение распространения незаконного потребления наркотиков; расширение сферы деятельности ГКО "Новошахтинское"

Паспорт
подпрограммы N 1 "Противодействие коррупции в городе Новошахтинске"

Наименование подпрограммы N 1	- противодействие коррупции в городе Новошахтинске (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 1	- сектор муниципальной службы и кадровой работы общего отдела Администрации города
Участники подпрограммы N 1	- отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска; структурные подразделения Администрации города; юридический отдел Администрации города; контрактная служба Администрации города; Управление образования Администрации города Новошахтинска; муниципальные учреждения
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 1	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 1	- снижение уровня коррупционных проявлений среди муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска, среди работников муниципальных учреждений города Новошахтинска
Задачи подпрограммы N 1	- совершенствование правового и организационного обеспечения реализации антикоррупционных мер; повышение уровня межведомственного взаимодействия, взаимодействия с институтами гражданского общества; проведение просветительских, образовательных, пропагандистских мероприятий по вопросам противодействии коррупции и повышение их эффективности
Целевые показатели подпрограммы N 1	- количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах, принявших участие в научно-практических конференциях, заседаниях круглых столов по темам противодействия коррупции; доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные организации (от общего количества обучающихся III ступени); доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 1	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 1 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 51,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы N 1 из бюджета города: 2019 год - 2,1 тыс. руб.; 2020 год - 2,1 тыс. руб.; 2021 год - 2,1 тыс. руб.; 2022 год - 5,0 тыс. руб.; 2023 год - 5,0 тыс. руб.; 2024 год - 5,0 тыс. руб.; 2025 год - 5,0 тыс. руб.; 2026 год - 5,0 тыс. руб.; 2027 год - 5,0 тыс. руб.; 2028 год - 5,0 тыс. руб.; 2029 год - 5,0 тыс. руб.; 2030 год - 5,0 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 0 руб.; средства бюджета города - 51,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 1	- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; повышение правового сознания и правовой культуры муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска, работников муниципальных учреждений, обучающихся и воспитанников общеобразовательных школ города (обучающиеся III ступени); расширение использования механизмов участия институтов гражданского общества, средств массовой информации (далее - СМИ) в реализации мероприятий антикоррупционной направленности на территории города; повышения уровня информационной открытости деятельности Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска, муниципальных организаций; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Паспорт
подпрограммы N 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске"

Наименование подпрограммы N 2	- профилактика экстремизма и терроризма в городе Новошахтинске (далее - подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 2	- Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь комиссий правоохранительной направленности))
Участники подпрограммы N 2	- отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска; структурные подразделения Администрации города; Отдел МВД России по г. Новошахтинску; МКУ "УГХ"; МБУЗ "ЦГБ"; МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 2	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 2	- реализация мер по противодействию экстремизму и терроризму
Задачи подпрограммы N 2	- усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма; повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма; реализация мер, направленных на воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие проявлениям экстремизма и ксенофобии
Целевые показатели подпрограммы N 2	- доля учреждений социальной сферы города с наличием системы технической защиты объектов
Этапы и сроки Реализации подпрограммы N 2	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 2 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 2 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 80 540,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы N 2: 2019 год - 7 145,3 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.; 2021 год - 0 тыс. руб.; 2022 год - 6 836,0 тыс. руб.; 2023 год - 7 098,3 тыс. руб.; 2024 год - 7 378,0 тыс. руб.; 2025 год - 7 675,9 тыс. руб.; 2026 год - 8 094,3 тыс. руб.; 2027 год - 8 469,5 тыс. руб.; 2028 год - 8 858,3 тыс. руб.; 2029 год - 9 262,2 тыс. руб.; 2030 год - 9 722,9 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 0 тыс. руб.; средства бюджета города - 80 540,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 2	- увеличение доли учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов; обеспечение стабильности в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз; формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости; снижение риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий

Паспорт
подпрограммы N 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске"

Наименование подпрограммы N 3	- комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Новошахтинске (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 3	- Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь комиссий правоохранительной направленности))
Участники подпрограммы N 3	- отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новошахтинска; структурные подразделения Администрации города; Управление образования Администрации города Новошахтинска; МБУЗ "ЦГБ"; наркологический кабинет в городе Новошахтинске Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер"; Муниципальное предприятие "Редакция газеты "Знамя шахтёра"; муниципальное бюджетное учреждение "ТелеРадиоКомпания "Несветай" города Новошахтинска; ГКУ РО "Центр занятости населения города Новошахтинска"; Отдел МВД России по г. Новошахтинску
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 3	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 3	- снижение уровня болезненности(1) населения синдромом зависимости от наркотиков
Задачи подпрограммы N 3	- формирование негативного отношения жителей города Новошахтинска к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также развитие антинаркотической пропаганды; обеспечение и совершенствование специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощи потребителям наркотиков; проведение мониторинга развития наркоситуации на территории города
Целевые показатели подпрограммы N 3	- доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 3	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 3 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 3	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 3 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 2 844,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы N 3: 2019 год - 237,0 тыс. руб.; 2020 год - 237,0 тыс. руб.; 2021 год - 237,0 тыс. руб.; 2022 год - 237,0 тыс. руб.; 2023 год - 237,0 тыс. руб.; 2024 год - 237,0 тыс. руб.; 2025 год - 237,0 тыс. руб.; 2026 год - 237,0 тыс. руб.; 2027 год - 237,0 тыс. руб.; 2028 год - 237,0 тыс. руб.; 2029 год - 237,0 тыс. руб.; 2030 год - 237,0 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 0 руб.; средства бюджета города - 2 844,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 3	- сдерживание распространения незаконного потребления наркотиков; снижение уровня болезненности наркоманией населения; повышение доли обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

(1) Болезненность - число лиц больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения.

Паспорт
подпрограммы N 4 "Создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска

Наименование подпрограммы N 4	- создание условий членам казачьей дружины для оказания содействия органу местного самоуправления и сотрудникам правоохранительных органов в осуществлении задач по обеспечению правопорядка на территории города Новошахтинска (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы N 4	- Администрация города Новошахтинска (главный специалист (секретарь комиссий правоохранительной направленности))
Участники подпрограммы N 4	- ГКО "Новошахтинское"; Управление образования Администрации города Новошахтинска
Программно-целевые инструменты подпрограммы N 4	- отсутствуют
Цели подпрограммы N 4	- повышение роли деятельности членов ГКО "Новошахтинское" в осуществлении установленных задач и функций
Задачи подпрограммы N 4	- активное участие членов ГКО "Новошахтинское" в жизнедеятельности города; формирование условий для сохранения и возрождения культуры казачества на территории города
Целевые показатели подпрограммы N 4	- количество членов казачьей дружины, привлеченных к несению службы на территории города
Этапы и сроки реализации подпрограммы N 4	- 2019 - 2030 годы; этапы реализации подпрограммы N 4 не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы N 4	- общий объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы N 4 в 2019 - 2030 годах, составляет всего 46 886,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы N 4: 2019 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2020 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2021 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2022 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2023 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2024 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2025 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2026 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2027 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2028 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2029 год - 3 907,2 тыс. руб.; 2030 год - 3 907,2 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 46 286,4 тыс. руб.; средства бюджета города - 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы N 4	- повышение уровня безопасности населения и укрепление общественного порядка на территории города Новошахтинска; расширение основных направлений деятельности задач членов казачьей дружины, в соответствии с областным законом Ростовской области от 29.09.1999 N 47-ЗС "О казачьих дружинах в Ростовской области"; расширение сферы деятельности ГКО "Новошахтинское"

Приоритеты и цели развития в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на территории города Новошахтинска

Основной целью в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на территории города Новошахтинска согласно Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2030 года является повышение уровня безопасности граждан и расширение сферы деятельности членов ГКО "Новошахтинское".

Основными приоритетами в сфере обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений на территории города Новошахтинска являются:

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди граждан;

повышение эффективности противодействия коррупции при исполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей, активизация деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Новошахтинске;

повышение правового сознания и правовой культуры муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска, работников муниципальных учреждений, обучающихся и воспитанников общеобразовательных школ города;

создание механизмов предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов;

укрепление режима безопасного функционирования и повышение уровня антитеррористической защищенности организаций и объектов с большим скоплением людей;

снижение уровня болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков, сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

участие членов казачьей дружины в обеспечении безопасности граждан;

сохранение культуры казачества.

Основные задачи в сфере профилактики правонарушений:

минимизация коррупционных проявлений среди муниципальных служащих Администрации города Новошахтинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска, среди работников муниципальных учреждений города Новошахтинска;

повышение эффективности просветительских, образовательных, пропагандистских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

совершенствование правового и организационного регулирования в сфере противодействия коррупции;

предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта;

формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.

Указанные направления реализуются в соответствии:

с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024";

с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378;

со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690;

с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

с Областным законом от 29.12.2016 N 933-ЗС "О профилактике правонарушений на территории Ростовской области".

Методика оценки эффективности программы

1. Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей, предусмотренных приложением N 1 к настоящей программе, исходя из соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также уровню использования бюджетных средств, предусмотренному в целях финансирования мероприятий программы.

2. Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации программы;

F` - фактическое значение i-го целевого показателя, характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы;

- плановое значение i-го целевого показателя, характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой.

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях N 3 и N 4 к настоящей программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:

,

где:

У.эф - уровень исполнения финансирования программы за отчетный период, процент;

Ф.ф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий программы, тыс. руб.;

Ф.п - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. руб.

4. Итоговая оценка эффективности реализации программы осуществляется с учетом соблюдения следующих условий:

4.1. Достигнуты целевые показатели программы в объёме 80 процентов и выше от общего количества показателей, с наименьшим объёмом средств, предусмотренных на её реализацию. При этом процент освоения средств не должен быть ниже 80 - программа (подпрограмма) считается эффективной.

4.2. Достигнуты целевые показатели программы в объеме от 60 процентов и выше от общего количества показателей, с объёмом средств, предусмотренных программой, - программа (подпрограмма) считается умеренно эффективной.

4.3. Заданные целевые показатели программы выполнены в объеме от 60 до 79 процентов от общего количества показателей, однако средства, предусмотренные программой, использованы в объёме от 60 процентов и выше - программа (подпрограмма) считается слабо эффективной.

4.4. В остальных случаях программа (подпрограмма) считается неэффективной.

Сведения о показателях программы, подпрограмм программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий, приоритетных мероприятий и мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Расходы бюджета города на реализацию программы приведены в приложении N 3 к настоящей программе.

Расходы бюджета города, федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию программы приведены в приложении N 4 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю. А. Лубенцов

Управляющий делами Администрации города

Ю. А. Лубенцов