Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 февраля 2019 г. N 632 "Отчет о результатах деятельности главы Администрации города Ростова-на-Дону и деятельности Администрации города за 2018 год"

В соответствии с пунктом 10 статьи 45 Устава города Ростова-на-Дону глава Администрации представляет городской Думе ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой за предшествующий год.

Деятельность главы Администрации города Ростова-на-Дону и Администрации города Ростова-на-Дону в 2018 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Ростова-на-Дону, основными направлениями социально-экономической политики Российской Федерации и Ростовской области.

За отчетный период Администрацией города утверждена Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года, план мероприятий по ее реализации, приняты 22 новые муниципальные программы города со сроком реализации 2019 - 2035 годы.

Исполнение бюджета города Ростова-на-Дону в 2018 году осуществлялось в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2017 N 458 "Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", с учетом последующих изменений и дополнений, сводной росписью бюджета города на 2018 - 2020 годы.

Исполнение доходной части бюджета города составило 32,5 млрд. рублей или 98,6% к уточненному плану. Исполнение расходной части за счет всех источников составило 33,7 млрд. рублей или 95,8% к уточненному плану. На реализацию 21 муниципальной программы города было направлено 33 млрд. рублей или 97,9% расходов бюджета города.

Объем инвестиций в экономику города увеличился на 8,4% и составил 60,3 млрд. рублей. Реализовано 26 инвестиционных проектов, на сумму 15,7 млрд. рублей, создано 3 015 рабочих мест. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлен 51 микрозайм на сумму 90,4 млн. рублей. Муниципальным центром развития предпринимательства "Новый Ростов" в 2018 году оказано порядка 4,5 тыс. консультаций, предоставлено 352 рабочих места, проведено 12 обучающих курсов "Школа начинающего предпринимателя".

Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий города за 11 месяцев 2018 года составила 34,9 тыс. рублей, или 106,7% к уровню предыдущего года. Уровень безработицы составил 0,4%.

Главным событием отчетного года стало проведение Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Город Ростов-на-Дону успешно принял 5 матчей - 4 группового этапа и матч 1/8 финала. В рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу, в мае 2018 года завершен комплекс работ по благоустройству Левобережной зоны и обустройству пешеходного бульвара пляжной зоны напротив стадиона "Ростов Арена", благоустроены территории, прилегающие к стадионам: "СКА", "Локомотив", "Труд", "Олимп-2". Выполнены работы по озеленению, на территории, прилегающей к стадиону "Локомотив" - обустроены пешеходная аллея и парковочная зона. Завершены работы по благоустройству ул. Большая Садовая, введен в эксплуатацию парк Левобережный.

Завершено строительство мощного транспортного узла в Левобережной зоне, включающего пять проектов: реконструкция участка федеральной автодороги Южный подъезд к городу Ростову-на-Дону, выполненная силами федеральных структур; реконструкция мостового перехода через реку Дон в створе проспекта Ворошиловский; строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная; капитальный ремонт автодороги ул. Левобережная - ул. Чемордачка; строительство пешеходно-транспортных проездов с восточной и западной стороны стадиона "Ростов Арена" со строительством кольцевой транспортной развязки на примыкании к ул. Левобережная. Проведена реконструкция ул. Станиславского, как объекта благоустройства центральной части города.

Приобретены 100 единиц пассажирских автобусов большой вместимости марки "НЕФАЗ", из них 75 единиц, работающих на дизельном топливе и 25 единиц на газомоторном топливе на сумму 1,1 млрд. рублей.

Более 3 тыс. волонтеров оказывали помощь иностранным туристам, лицам с ограниченными возможностями здоровья в обеспечении комфортных условий пребывания в период организации и проведении Чемпионата мира по футболу в городе Ростове-на-Дону.

Чемпионата мира по футболу послужил мощным драйвером развития донской столицы, в общей сложности более 19 миллиардов рублей было инвестировано страной, регионом и городом в инфраструктуру, которая ещё долго будет служить жителям города и области.

Осуществлен комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения: установлено модульное здание для филиала городской поликлиники N 1 (ул. Днепропетровская, 50); завершен капитальный ремонт педиатрического отделения городской поликлиники N 5; отремонтирован филиал городской поликлиники N 10; завершен ремонт терапевтического отделения и оперблока хирургического отделения в больнице N 6; выполнены работы по капитальному ремонту терапевтического отделения, травмпункта, системы вентиляции рентгенкабинетов, ремонт кровли стационара городской больницы N 4; проведено укрепление фундамента детской городской больницы N 2; открыто отделение медицинской реабилитации на базе КДЦ "Здоровье" (ул. Казахская, 61Б); начат капитальный ремонт педиатрического отделения городской поликлиники N 12 и неврологического отделения городской больницы N 1; открыты филиалы взрослой поликлиники N 41 и детской поликлиники N 18 в микрорайоне Суворовский; приобретено высокотехнологичное медицинское оборудование; для амбулаторно-поликлинических учреждений города приобретены 33 единицы санитарного автотранспорта.

В результате удалось решить проблему связанную с отсутствием подстанции скорой медицинской помощи в новом микрорайоне Суворовский, значительно обновить изношенное медицинское оборудование в городских поликлиниках, обновить автомобильный парк скорой медицинской помощи. Помимо этого улучшились основные показатели: смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 4,3%; смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 5,3%; смертность от злокачественных новообразований снизилась на 18%; смертность от туберкулеза снизилась на 33,1%.

Проведена большая работа по строительству и капитальному ремонту учреждений образования: построен детский сад N 2 на 160 мест в жилом районе "Суворовский"; открыты после капитального ремонта школа N 4 и лицей N 69; ведется строительство школы вместимостью 1340 учащихся в I мкр. военного городка N 140; школьного комплекса на 1100 мест в мкр. "Красный Аксай"; 2 детских садов на 190 и 220 мест в жилом районе "Левенцовский"; заключен контракт на поставку и установку модульного здания на территории школы N 60 на 400 мест для размещения начальных классов; начат капитальный ремонт лицеев N 13, 69.

Выполнены работы по ремонту физкультурно-оздоровительных зон в школах N 92,107, гимназиях N 52, 118, детском саду N 175, фасадов в гимназии N 52 и детском саду N 182, спортзалов в школе N 111 и лицее N 102, актового зала в школе N 68, работы по усилению конструкций зданий гимназии N 45 и детского сада N 2, по благоустройству территории в школах N 21, 99 и детских садах N 137, 182, по замене окон в школе N 37 и частично в лицее N 102 и детском саду N 138, по установке и ремонту ограждения в гимназии N 34 и детском саду N 9.

В 11 муниципальных образовательных организациях выполнены работы по ремонту инженерных коммуникаций, в 12 - санузлов, в 9 - кровель, в 14 - по обеспечению архитектурной доступности, в 21 - по замене узлов учета тепловой энергии.

Досуговую деятельность осуществляют 21 учреждение дополнительного образования: Дворец творчества детей и молодежи, 11 Домов и Центров детского творчества, 9 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются более 62 тыс. детей и подростков.

Все дети из малообеспеченных семей (более 12 тыс. человек) получают полноценное бесплатное горячее питание в школах.

На финансирование мероприятий по организации отдыха обучающихся в 2018 году выделено 59,5 млн. рублей, различными формами отдыха и оздоровления обеспечено 95,8 тыс. детей (97%).

Реализация данных мероприятий позволила: создать 618 дополнительных места в школах и детских садах; обеспечить безопасные и комфортные условия для обучения и воспитания детей; обеспечить достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; увеличить до 69% охват детей услугами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях; снизить количество обучающихся во вторую смену детей.

На реализацию мероприятий муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону" в 2018 году направлено 5,4 млрд. рублей, что позволило охватить мерами социальной поддержки 294,3 тыс. жителей, из них 199,6 тыс. граждан получили льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 1,6 млрд. рублей; порядка 14,8 тыс. семей - субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на общую сумму 388,8 млн. рублей. В результате внедрения электронной система учета проезда отдельных категорий граждан 99% льготных категорий граждан города обеспечены "Социальными проездными картами". В рамках празднования 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне осуществлена выплата материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 9,2 млн. рублей. На оказание помощи многодетным, неполным и другим категориям семей, нуждающимся в поддержке государства, предусмотрено 16 видов пособий - пособия на детей получили 16,2 тыс. семей, выплаты произведены на сумму 1,2 млрд. рублей.

Успешно продолжает свою работу муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный Центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Ростова-на-Дону" - в 2018 году Центром оказано 78,2 тыс. услуг 330 детям. В целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к приоритетным объектам, закрепленным за муниципальными учреждениями, в городе реализуется муниципальная программа "Доступная среда в городе Ростове-на-Дону". В рамках указанной программы осуществлены расходы на общую сумму 34,1 млн. рублей.

В жилищном строительстве основное внимание Администрацией города уделяется комплексному освоению перспективных жилых районов: "Левенцовский", "Суворовский", "ДОСААФ", "Платовский", "Екатерининский", ориентированных на строительство стандартного жилья. В 2018 году объем построенного жилья составил - 1 127,1 тыс. кв. м (100,8% к уровню 2017 года).

Решаются проблемы граждан, пострадавших по вине недобросовестных застройщиков. В 2018 году введен в эксплуатацию проблемный многоквартирный дом по ул. Портовой, 277 на 64 квартиры. В рамках проекта ООО "Строительное управление-1 "ЮгСтройИнвест-Дон", предусматривающего обеспечение прав 774 пострадавших участников долевого строительства путем предоставления жилых помещений (719 квартир), в 2018 году заключены договоры участия в долевом строительстве на 618 квартир.

На контроле администрации города работа по решению квартирных вопросов ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, молодых и многодетных семей, детей-сирот и детей-инвалидов - в 2018 году улучшили жилищные условия 430 семей льготных категорий граждан.

В целях создания условий для системного повышения качества и комфорта городской среды продолжена реализация приоритетного проект "Формирование комфортной городской среды" - в 2018 году был создан сквер "Северный", благоустроены 36 дворовых территорий. На эти цели израсходовано 325,1 млн. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 277,5 млн. рублей, областного бюджета - 41,5 млн. рублей, бюджета города - 0,3 млн. рублей, средств собственников - 5,8 млн. рублей.

Произведено благоустройство территории парка им. Октября; завершены работы по капитальному ремонту плескательного бассейна и здания "Театра Сказок" в детском парке им. В. Черевичкина; выполнены работы по укладке плиточного покрытия в районе ул. Б. Садовой и приобретены садовые парковые диваны в парке культуры и отдыха имени М. Горького, выполнены благоустроительные работы в парке культуры и отдыха им. Н. Островского.

Открыт исторический парк "Россия - моя история".

Большое внимание уделяется развитию муниципальной службы. В текущем году аттестации подлежали 76 муниципальных служащих, по ее итогам все признаны соответствующими замещаемым должностям. 15 муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку по различным направлениям, 165 муниципальных служащих - повышение квалификации. Собраны сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год от 1,2 тыс. муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень. Проведено 12 внутренних аудитов системы менеджмента качества в функциональных подразделениях Администрации города Ростова-на-Дону.

За 2018 год зарегистрировано 13,6 тыс. поступивших в Администрацию города Ростова-на-Дону обращений граждан, из них в Интернет-приемную Администрации города Ростова-на-Дону 4 тыс. обращений. В результате рассмотрения обращений: разъяснено - 7,6 (56%); поддержано и решено положительно - 3,5 тыс. (26%); на рассмотрении - 1,2 тыс. (9%); поставлено на дополнительный контроль - 966 (7%); переадресовано по принадлежности - 318 (2%). Главой Администрации города Ростова-на-Дону, а также его заместителями за отчетный период проведено 113 приемов граждан по личным вопросам, принято 503 человека.

В соответствие с решением городской Думы от 20.02.2018 N 461 "Отчет о результатах деятельности главы Администрации города Ростова-на-Дону и деятельности Администрации города за 2017 год" выполнены следующие мероприятия: завершены все запланированные мероприятия по подготовке города к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года; продолжено укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений; проведены мероприятия, направленные на подготовку обучающихся к успешной сдаче государственной итоговой аттестации в школах города; продолжена реализация пилотного проекта "Школьная медицина"; проведены мероприятия, приуроченные к Году добровольца в России, Году детского спорта в Ростовской области, мероприятия и акции экологической направленности; введена в эксплуатацию Муниципальная геоинформационная система города Ростова-на-Дону (МГИС) и другие.

Вместе с тем городская Дума отмечает ряд нерешенных вопросов в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону.

Недостаточными темпами решается вопрос перевода всех образовательных учреждений города на односменный режим работы.

Актуальной проблемой остается самовольное строительство объектов на территории города.

Не полностью решена проблема обманутых участников долевого строительства.

Продолжается торговля в неустановленных местах.

Имеют место неликвидированные свалочные очаги.

Количество единиц подвижного состава на удаленных маршрутах города по-прежнему недостаточно.

Имеют место случаи нарушения своих договорных обязательств транспортными организациями, осуществляющими регулярные пассажирские перевозки.

Не полностью обеспечен беспрепятственный доступ к приоритетным объектам муниципальной собственности инвалидов и других маломобильных групп населения города.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Работу главы Администрации города Ростова-на-Дону и Администрации города в 2018 году признать удовлетворительной.

2. Главе Администрации города Ростова-на-Дону в 2019 году:

1) разработать план мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019;

2) обеспечить достижение показателей, установленных в указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

3) организовать подготовку комплекса мероприятий, посвященных празднованию 270-й годовщины со дня основания города;

4) организовать подготовку комплекса мероприятий, посвященных Году театра в России и Году народного творчества в Ростовской области;

5) обеспечить 100% выполнение мероприятий муниципальных программ города Ростова-на-Дону, финансируемых за счет средств бюджета города;

6) подготовить и представить городской Думе ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 N 603);

7) подготовить и провести мероприятия по организации довыборов депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва;

8) обеспечить контроль исполнения решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 N 602 "Отчет о результатах деятельности Председателя городской Думы - главы города Ростова-на-Дону за 2018 год";

9) по муниципальной программе "Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону" усилить контроль за соблюдением сроков и объемов работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств;

10) уделять особое внимание рассмотрению и исполнению обращений граждан, поступающих в Администрацию города;

11) на особый контроль взять работу по транспортному обслуживанию жителей города, исполнению предприятиями-перевозчиками своих договорных обязательств;

12) провести комплекс мер, направленных на повышение эффективности муниципальных предприятий города.

3. Администрации города Ростова-на-Дону в 2019 году:

1) в области архитектуры и градостроительства:

- обеспечить ввод жилья на территории города в объеме не менее 1,1 млн. кв. метров;

- разработать мероприятия по оптимизации процессов оформления исходно-разрешительной документации для строительства, сдачи готовых объектов в эксплуатацию, процесса подключения к объектам инженерной инфраструктуры;

- обеспечить выполнение мероприятий по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории города;

- завершить строительство канализационного коллектора N 53 (этап IV.I);

2) в жилищно-коммунальной сфере:

- обеспечить проведение мониторинга санитарного состояния территории города, выявления и ликвидации свалочных очагов;

- разработать мероприятия по организации обустройства и содержания мест сбора отходов;

- разработать и реализовать мероприятия по сносу домов, признанных аварийными, а также переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- выполнить мероприятия по благоустройству парка Вересаева (1 этап) и парка "Осенний";

3) в дорожно-транспортном комплексе:

- восстановить троллейбусные маршруты N 7, 10, 14;

- выполнить строительство автомобильных дорог местного значения по пр. Маршала Жукова (ул. Еременко - ул. 339-й Стрелковой Дивизии) и ул. Еляна (ул. Еременко - ул. 339-й Стрелковой Дивизии);

- провести реконструкцию ул. Станиславского (пр. Буденновский - пр. Семашко);

- обеспечить строительство подъездной дороги к жилому комплексу по ул. Совхозной, 32а;

4) в социальной сфере:

- принять меры по достижению значения показателя - доля детей обучающихся в I смену в муниципальных общеобразовательных организациях города от общего числа учащихся не менее 80%;

- принять меры по достижению значения показателя - доля населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения не менее 40%;

- увеличить доступность не менее 55% объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности для всех категорий маломобильных групп населения на территории города;

- обеспечить создание 235 мест в детских садах для детей в возрасте от 0 до 3-х лет;

- завершить капитальный ремонт физиотерапевтического кабинета МБУЗ "Городская поликлиника N 16 города Ростова-на-Дону";

- организовать проведение скрининг обследований населения трудоспособного возраста на предприятиях города;

- провести капитальный ремонт МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.П. Артамонова (N 2)";

- создать Координационный совет по вопросам развития добровольчества в городе;

- завершить строительство школы вместимостью 1340 учащихся в I мкр. военного городка N 140 и школьного комплекса на 1100 мест в мкр. "Красный Аксай";

- завершить капитальный ремонт лицеев N 13, 69 (пер. Педагогический, 24);

- завершить реконструкцию детского сада "8 марта" по ул. Нижненольная, 6;

- завершить строительство 2 детских садов в 5 мкр. жилого района "Левенцовский", детской поликлиники по ул. Профсоюзной;

5) в сфере экономики:

- обеспечить достижение экономических показателей определенных Стратегией социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года;

- в рамках Совета по инвестициям при главе Администрации города продолжить сопровождение инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону;

- обеспечить реализацию постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2013 N 681 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них";

- городской комиссии по обеспечению собираемости налоговых и неналоговых платежей обеспечить проведение мероприятий, направленных на сокращение задолженности по налоговым платежам;

- разработать городское трехстороннее соглашение между Администрацией города Ростова-на-Дону, Федерацией Профсоюзов Ростовской Области и Объединением работодателей города Ростова-на-Дону на 2020 - 2022 годы;

- в соответствии с функциями и полномочиями в сфере закупок усилить контрольные мероприятия в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- обеспечить реализацию комплекса мероприятий по развитию промышленной кооперации в городе;

- организовать работу инновационного бизнес-акселератора и центра цифровизации бизнеса;

- спланировать работу по ликвидации несанкционированной торговой деятельности на территории города Ростова-на-Дону;

- активизировать проведение информационной работы, направленной на профилактику правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

4. Главам администраций районов города Ростова-на-Дону:

- оказать содействие в проведении иммунизации населения против гриппа в эпидемиологический сезон 2019 - 2020 годы;

- продолжить работу по приведению информационных конструкций, размещенных на фасадах зданий на основных магистралях города, в соответствие с требованиями Положения о рекламных и информационных конструкциях на территории города;

- обеспечить проведение еженедельных объездов в целях своевременного выявления фактов самовольного строительства при индивидуальном жилищном строительстве с признаками многоквартирности, а также коммерческой недвижимости и контроль за самовольным строительством на земельных участках с видом разрешенного использования "Садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства";

- повысить качество уходных работ за высаженными деревьями и кустарниками;

- обеспечить надлежащее санитарное состояние территории района города и принять меры по недопущению образования несанкционированных навалов мусора, скопления отходов;

- организовать работу по ведению реестра мест накопления отходов.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

26 февраля 2019 г.