Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий, а также сведения о достижении контрольных событий государственной программы

Раздел 2. Результаты реализации основных мероприятий, а также сведения о достижении контрольных событий государственной программы

Достижению результатов в 2018 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы основных мероприятий.

В рамках подпрограммы 1 "Противодействие коррупции в Ростовской области" предусмотрена реализация 12 основных мероприятий и 11 контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 "Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции" выполнено.

Приняты Областные законы от 22.02.2018 N 1337-ЗС "О внесении изменений в статью 13.1 Областного закона "О противодействии коррупции в Ростовской области", от 04.05.2018 N 1382-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О противодействии коррупции в Ростовской области", а также указ Губернатора Ростовской области от 19.02.2018 N 9 "О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Ростовской области" и восемь постановлений Правительства Ростовской области, а также одно распоряжение Правительства Ростовской области.

Основное мероприятие 1.2 "Реализация кадровой политики в сфере противодействия коррупции" не выполнено, так как не достигнуто контрольное событие 1.2.

Работа по ведению личных дел лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, организована и проводилась в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

Основное мероприятие 1.3 "Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов" выполнено.

Проведена антикоррупционная экспертиза 1 198 (действующих нормативных правовых актов Ростовской области) и 2 082 (проекта нормативных правовых актов Ростовской области), по результатам которой выявлено 148 коррупциогенных факторов.

Основное мероприятие 1.4 "Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области" выполнено.

В отчетном периоде "ВЦИОМ-Юг" проведен социологический опрос на тему "О состоянии коррупции в Ростовской области". Произведена выборка объемом более 2 000 человек взрослого населения Ростовской области.

Основное мероприятие 1.5 "Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению" выполнено.

За отчетный период размещено 211 материалов антикоррупционной направленности. Из них: 150 - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 41 - в печатных изданиях; 20 - в телепрограммах, в том числе 1 фильм и 1 ролик социальной рекламы.

Основное мероприятие 1.6 "Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции" выполнено.

В 2018 году обучение на курсах повышения квалификации по программе "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления" прошли 73 муниципальных служащих, по программе "Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации" - 2 государственных гражданских служащих Правительства Ростовской области. В рамках реализации областного государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ростовской области на 2018 год обучение на курсах повышения квалификации по программе "Противодействие коррупции в органах государственного управления" прошли 60 государственных гражданских служащих органов государственной власти Ростовской области.

Основное мероприятие 1.7 "Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере предпринимательства" выполнено.

3 октября 2018 г. в рамках Всероссийского форума для предпринимателей "Территория бизнеса - территория жизни" состоялось объединенное заседание областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров и Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, в ходе которого обсуждались вопросы развития институтов поддержки предпринимательства и меры по совершенствованию системы регионального государственного контроля (надзора), эффективности взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с органами контроля при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Основное мероприятие 1.8 "Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области" выполнено.

Обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области путем опубликования материалов на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в СМИ Ростовской области.

Основное мероприятие 1.9 "Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции" выполнено.

Проведен конкурс на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области "СМИ против коррупции" в 2018 году среди физических лиц в 9 номинациях. Определены 9 победителей, которым выплачены премии на общую сумму 300,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.10 "Разработка, издание и безвозмездное распространение сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции" выполнено.

Разработан и выпущен тиражом 1 000 экземпляров сборник нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.

Основное мероприятие 1.11 "Проведение областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки" выполнено.

Проведен областной конкурс социальной рекламы "Чистые руки". В ноябре 2018 г. состоялось торжественное награждение победителей.

Основное мероприятие 1.12 "Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению выполнено.

Телерадиокомпанией "Дон-ТР" совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области и управлением информационной политики Правительства Ростовской области создан 7-минутный документальный фильм, направленный на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Данный фильм был размещен в эфире телеканала "Россия-1" (ДОН-ТР).

По подпрограмме 1 "Противодействие коррупции в Ростовской области" предусмотрено выполнение 11 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 9, с нарушением срока - 1, не достигнуто 1 контрольное событие:

Контрольное событие 1.2 "Рассмотрение президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, и урегулирования конфликта интересов".

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" сбор, обработка и хранение персональных данных, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не соответствующих целям их обработки, запрещены.

В настоящее время форма анкеты, представляемой при назначении на должности гражданской и муниципальной службы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, не содержит требований о представления информации в отношении расширенной категории родственников и свойственников.

Таким образом, до принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов, включение в план реализации государственной программы на 2018 год контрольного события 1.2 в данной редакция являлось преждевременным.

В рамках подпрограммы 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области" предусмотрена реализация 7 основных мероприятий и 11 контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 "Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму" выполнено.

На системной основе проводилась работа по недопущению вовлечения обучающихся образовательных организаций в деятельность террористических и экстремистских организаций.

В частности, для 51 032 обучающихся 97 профессиональных образовательных организаций, подведомственных минобразования Ростовской области, в 2018 году проведено 5 737 лекций и бесед, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства (охват - 90,1 процента от общего количества студентов очной формы обучения).

Тематика: "Жить с разными людьми", "Профилактика и разрешение конфликтов"; "Россия - территория толерантности"; "Знай и соблюдай законы РФ", "Молодежь против возрождения фашизма", "Терроризм: его истоки и последствия".

Кроме того, в общеобразовательных организациях Ростовской области проведено 1 217 заседаний "круглых столов" с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций.

Основное мероприятие 2.2 "Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении" выполнено.

Во всех учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и на судебных участках мировых судей разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов, организована их реализация.

Повышен уровень готовности образовательных организаций к предотвращению возможных террористических актов в результате разработки планов мероприятий по предотвращению террористических актов.

Обеспечена постоянная готовность 25 бригад специализированной и 317 бригад скорой медицинской помощи.

Планы по предотвращению террористических актов разработаны в подавляющем большинстве учреждений социальной сферы.

В соответствии с планами по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной сферы, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области, приняты меры по охране находящихся на балансах организаций.

В отчетном периоде в учреждениях социальной сферы Ростовской области проведены 120 командно-штабных, комплексных, тактико-специальных учений, занятий, 235 инструктажей, в том числе по действиям персонала по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

Основное мероприятие 2.3 "Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий" выполнено.

В соответствии с заявками учреждений обеспечено финансирование на оснащение учреждений кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, металлодетекторами, системами контроля доступа, дополнительными ограждениями с целью недопущения проникновения на территорию посторонних лиц и предотвращения возможных террористических атак.

Основное мероприятие 2.4 "Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений" выполнено.

Осуществлено софинансирование расходов по устройству ограждений 28 объектов в 12 муниципальных образованиях.

Повышена антитеррористическая защищенность 28 объектов в 12 муниципальных образованиях в Ростовской области посредством устройства ограждений территорий школ.

Основное мероприятие 2.5 "Организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение" не выполнено, так как не достигнуто значение целевого показателя 2.4.

Сдано: боеприпасов времен ВОВ - 595 штук, патронов к стрелковому оружию - 68, средств взрывания - 55 штук, самодельного стреляющего оружия - 1, охотничьих гладкоствольных ружей - 30 штук, винтовок/карабинов - 5 штук, гранат - 19 штук, взрывчатых веществ - 25,2 килограмма.

Основное мероприятие 2.6 "Проведение экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела" выполнено.

Проведено 92 психолого-лингвистических экспертизы. Возбуждено 20 уголовных дел, из них: 2 уголовных дела по части 2 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, 17 уголовных дел по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, 1 уголовное дело по части 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие 2.8 "Проведение конкурса журналистских работ на лучший журналистский материал, посвященный противодействию терроризму и экстремистской идеологии "Безопасный Дон" выполнено.

Проведен конкурс журналистских работ на лучший журналистский материал, посвященный противодействию терроризму и экстремистской идеологии "Безопасный Дон". Участниками конкурса являлись журналисты, штатные или внештатные авторы материалов.

По итогам заседания конкурсной комиссии от 2 ноября 2018 г. были определены 5 победителей. Решение конкурсной комиссии оформлено протоколом.

По подпрограмме 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области" предусмотрено выполнение 11 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 11.

В рамках подпрограммы 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту" предусмотрена реализация 14 основных мероприятий и 15 контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 "Проведение мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области" выполнено.

Мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области проведен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации".

В нем приняло участие 21 ведомство, из них: 10 - областные органы исполнительной власти; 11 - территориальные органы федеральных структур и Совет ректоров высших учебных заведений Ростовский области.

В рамках мониторинга проведены социологические исследования, подготовлен аналитический обзор, 50 статистических таблиц, сделаны расчеты для оценки развития наркоситуации.

На основании данного мониторинга подготовлен доклад председателю Государственного антинаркотического комитета о наркоситуации в Ростовской области и о работе антинаркотической комиссии Ростовской области за 2017 год. Указанный доклад утвержден на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области 28 марта 2018 г.

Основное мероприятие 3.2 "Организация проведения мониторинга распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях, обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами" выполнено.

В сентябре 2018 г. на базе федерального бюджетного государственного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ") прошли семинары, в рамках которых работники системы образования и иных субъектов профилактической деятельности (150 человек) обучены навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.

Основное мероприятие 3.3 "Обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области методам работы по профилактике наркомании" выполнено.

Проведен обучающий семинар для специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований в Ростовской области по обучению методам работы по профилактике наркомании, в котором участвовали 57 человек.

Основное мероприятие 3.4 "Проведение конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде" выполнено.

В феврале - апреле 2018 г. комитетом по молодежной политике Ростовской области проведен конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде. Награждение его победителей состоялось 8 июня 2018 г. на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области.

Основное мероприятие 3.5 "Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании" выполнено.

Информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия проводились в образовательных организациях в соответствии с планами реализации дополнительных образовательных программ профилактической направленности, а также в рамках межведомственных акций "За здоровье и безопасность наших детей", "Подросток", "Дети России", "Мы - за здоровый образ жизни" и других.

В результате принятых мер доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности в 2018 году, составила 100 процентов.

Во всех муниципальных образованиях в рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят педагоги, психологи, врачи, работники прокуратуры, сотрудники полиции. Для обучающихся проводятся беседы, классные часы, развивающие профилактические мероприятия. В 2018 году ими было проведено 673 профилактических мероприятия - "День большой профилактики".

В отчетном периоде областные театры и концертные организации при поддержке областного бюджета представили 72 премьерные постановки и концертные программы, в том числе в репертуаре каждого театра - не менее двух новых спектаклей для семейного просмотра.

Основное мероприятие 3.6 "Проведение областного фестиваля творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!" выполнено.

С 6 октября по 17 ноября 2018 г. проведен областной фестиваль творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!".

Прошли жанровые областные конкурсы (хореографический, вокальный, эстрадно-музыкальный и фестиваль театров малых форм) в городах Шахты, Красный Сулин, Таганрог и Азов. В конкурсах приняли участие юношеские и молодежные творческие коллективы и отдельные исполнители в возрасте от 14 до 30 лет, всего более 100 молодых творческих коллективов и отдельных исполнителей, около 800 участников из 42 территорий Ростовской области.

17 ноября 2018 г. состоялся гала-концерт участников областного фестиваля творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!". В нем приняли участие 250 победителей фестиваля.

Основное мероприятие 3.7 "Проведение областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов" выполнено.

Проведена областная спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов. В ее программу включены следующие виды спорта: настольный теннис, мини-футбол, шашки, шахматы, уличный баскетбол. Всего в соревнованиях приняли участие более 3,5 тыс. детей и подростков.

С 26 по 27 мая 2018 г. в г. Сальске проведены финальные соревнования Спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, в которых приняли участие 216 детей. Победителем и призером стала команда г. Азова, второе место заняла команда Морозовского района, третье место - команда Веселовского района.

Основное мероприятие 3.8 "Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения" выполнено.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области в областных средствах массовой информации опубликованы материалы, направленные на пропаганду антинаркотического мировоззрения в детско-юношеских газетах: "Классная переменка" (10 полос), "ШАНС Школьное агентство новостей старшеклассников" (10 полос) - всего 20 полос.

Всего в 2018 году в печатных и электронных областных средствах массовой информации вышло свыше 11 тысяч материалов по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, формированию здорового образа жизни.

Основное мероприятие 3.9 "Производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи" выполнено.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области осуществлена реализация комплекса мероприятий по разработке, наполнению тематическим содержанием и продвижению интерактивной, мультиформатной, целевой страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленной на мотивирование жителей Ростовской области на участие в профилактике наркомании, отказ от потребления наркотиков, популяризацию здорового образа жизни, разъяснение населению роли органов государственной власти в противодействии незаконному обороту наркотиков, принимаемых ими мерах; произведены и размещены на телеканале "Дон 24" 4 тематические телепрограммы. В местах массового пребывания молодежи размещено 100 тематических плакатов, среди молодежи 14 - 18 лет распространено 300 буклетов антинаркотического содержания.

Основное мероприятие 3.10 "Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании" выполнено.

Важнейшим направлением снижения спроса на наркотики является раннее выявление несовершеннолетних, входящих в "группу риска" возможного вовлечения в потребление наркотиков.

В 2018 году минобразованием Ростовской области проведено социально-психологическое тестирование обучающихся. В тестировании приняли участие 1 229 образовательных организации Ростовской области. Прошли тестирование 234,9 тыс. обучающихся из 265,4 тыс. подлежащих тестированию лиц. Из них 17,5 тыс. обучающихся (7,4 процента от прошедших тестирование) могут быть отнесены к "группе риска", то есть склонны к вредным привычкам.

Основное звено, ведущее работу по борьбе с распространением наркотиков, это - муниципальные образования. В 2018 году Правительством Ростовской области проведено изучение деятельности органов местного самоуправления 13 муниципальных образований по организации работы по профилактике наркомании. Члены антинаркотической комиссии Ростовской области приняли участие в заседаниях антинаркотических комиссий 5 муниципальных образований. Руководителям муниципальных образований даны рекомендации по повышению эффективности организации профилактической работы.

Значительным фактором, способствующим распространению наркомании, является дикорастущая конопля. В текущем году уничтожено 2 383 очага ее произрастания на площади 53,9 гектара.

Трижды проводилась акция "Единый день борьбы с дикорастущей коноплей", в ходе которой было выявлено и уничтожено более 213 тыс. кустов конопли, произраставшей на площади 7,2 гектара.

Основное мероприятие 3.11 "Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей" выполнено.

Для обеспечения деятельности ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" приобретены 5 анализаторов для химико-токсикологических исследований IK 200609.

По данным ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" на 1 января 2019 г. уровень болезненности наркологическими расстройствами за 2018 год составил 203,3 на 100 тыс. населения (8 602 человека), заболеваемость составила 10,6 на 100 тыс. населения (448 человек), аналогичный период прошлого года: болезненность - 209,2 на 100 тыс. населения; заболеваемость - 9,6 на 100 тыс. населения.

Основное мероприятие 3.12 "Социальная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков" выполнено.

Приняты меры для повышения эффективности проведения работы по профилактике наркомании специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей. Проведено 12 обучающих семинаров по актуальным вопросам профилактической и реабилитационной работы, в том числе на темы: "Формы и методы психолого-педагогической помощи несовершеннолетним с отклоняющимся поведением, склонным к деструктивному, в том числе зависимому от ПАВ, поведению", "Профилактика правонарушений и их рецидивов у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом" и другие. В их работе приняли участие 215 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Проводились мероприятия по сокращению количества наркопотребителей, выведению их из системы незаконного оборота наркотиков и, в целом, из криминальной среды.

С 2017 года 25 круглосуточных коек в ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" финансируются за счет средств областного бюджета.

В целях совершенствования механизмов бюджетного финансирования реабилитационной деятельности в Ростовской области с 2015 года гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, оказываются услуги по социальной реабилитации с использованием сертификата в организациях, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией. Организация и проведение этой работы возложены на министерство труда и социального развития Ростовской области.

Из 157 человек, получивших сертификат, 91 сохраняет трезвость, из них: 22 работают, 5 пациентов сняты с динамического наблюдения в связи с выздоровлением. Таким образом, положительный эффект достигнут у 57 процентов больных, завершивших или продолжающих социальную реабилитацию.

При этом все пациенты, находящиеся в реабилитации, теряют связь с криминальной средой, тем самым обеспечивается профилактика правонарушений.

Основное мероприятие 3.13 "Субсидии организациям, кроме некоммерческих организаций, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией, по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата" выполнено.

Услуги по социальной реабилитации с использованием сертификата были оказаны 28 гражданам коммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией.

Основное мероприятие 3.14 "Субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией, по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата" выполнено.

Услуги по социальной реабилитации с использованием сертификата были оказаны 6 гражданам некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией.

По подпрограмме 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту" предусмотрено выполнение 15 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 14, с нарушением сроков (досрочно) - 1.

Сведения о выполнении основных мероприятий, а также контрольных событий государственной программы за 2018 год приведены в приложении N 1 к отчету о реализации государственной программы.