Приложение N 2. Концепция по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки в Ростовской области

Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Ростовской области
от 3.07.2019 N 380

Концепция
по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки в Ростовской области

1. Обоснование потребности в создании центра опережающей профессиональной подготовки в Ростовской области

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" задачи модернизации профессионального образования, внедрения передовых подходов к подготовке рабочих и специалистов рассматриваются как значимые факторы технологического, экономического прорыва страны, повышения качества жизни и реальных доходов граждан.

Необходимость создания центров опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП) предусмотрена подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Свердловскую область в апреле 2018 г. (Пр- 580), а именно: "создание, в том числе на базе лучших профессиональных образовательных организаций, центров опережающей профессиональной подготовки, предусмотрев предоставление им возможности:

использования совместно с другими профессиональными образовательными организациями современного оборудования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по наиболее востребованным и перспективным профессиям на уровне, соответствующем стандартам "Ворлдскиллс", в том числе по программе ускоренного обучения;

реализации программ повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций;

проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс" для лиц, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования;

осуществления мероприятий по профессиональной ориентации лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, а также обучения их первой профессии.".

Принимая во внимание, что Ростовская область является одним из крупнейших территориальных образований Российской Федерации и обладает высоким научно-производственным, ресурсным и финансовым потенциалом, наличие регионального ЦОПП отвечает потребностям региональной кадровой политики в интересах экономики области.

Ростовская область располагает мощной научно-исследовательской базой и развитой многоуровневой сетью образовательных организаций, обеспечивающих доступ населения к образовательным услугам как в крупных городах, так и в малых населенных пунктах, и способных отвечать на запросы экономики в подготовке и повышении квалификации кадров.

Образовательный комплекс Ростовской области - один из крупнейших в стране, он насчитывает более 3000 образовательных организаций всех организационно-правовых форм и типов.

Высшее образование региона представлено 9 государственными и 5 негосударственными образовательными организациями высшего образования, среди которых 1 федеральный университет - федеральное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южный федеральный университет" (далее - ЮФУ) и 1 опорный университет - федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Донской государственный технический университет" (далее - ДГТУ).

На территории области и за ее пределами действует широкая сеть филиалов образовательных организаций высшего образования. На ведущих отраслевых предприятиях области функционируют базовые (корпоративные) кафедры.

Сеть образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования (далее - СПО), в Ростовской области представлена 119 организациями, из них - 115 государственных, находящихся в ведении субъекта. Из 115 профессиональных образовательных организаций 97 находятся в ведении министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в которых обучаются около 70 тысяч студентов и работают около 4000 педагогических работников. 18 СПО находятся в ведении других органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения (7 образовательных организаций), культуры (5), спорта (1), 5 образовательных организаций находятся в ведении департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Обеспечена доступность получения среднего профессионального образования: из 55 муниципальных районов и городских округов 36 имеют на своей территории профессиональные образовательные организации, в 4 районах сохранена подготовка кадров на базе филиалов организаций.

В Ростовской области подготовка кадров в профессиональных образовательных организациях осуществляется по 61 профессии и 134 специальностям среднего профессионального образования, в том числе в подведомственных Минобразованию Ростовской области организациях по 60 профессиям и 111 специальностям.

В ведении министерства образования Ростовской области 47 (48 процентов) образовательных организации являются многоуровневыми, то есть реализуют программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2016 N 80 утвержден Региональный перечень наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования. На основании этого перечня профессий и специальностей ("ТОП-Регион") осуществляется постепенное изменение структуры подготовки специалистов среднего профессионального образования с целью ориентации на рынок труда и развитие экономики области.

С целью динамичного развития регионального рынка труда Минобразованием Ростовской области совместно с министерством труда и социального развития Ростовской области и другими ведомствами ежегодно формируется региональный заказ на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена, необходимый для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Выполнение регионального заказа в 2018 году составило 100 процентов, а услуги среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета предоставлялись 68025 обучающимся.

В Ростовской области развивается сеть опорных баз подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, востребованных в регионе - региональные отраслевые ресурсные центры подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации. В Ростовской области 23 таких центра. В них созданы условия для получения обучающимися смежных профессий, для получения студентами образовательных организаций высшего образования рабочих профессий, для краткосрочной подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан по заявкам предприятий, служб занятости населения.

Совершенствуется система подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций. В Ростовской области функционируют 6 производственных участков, 4 образовательных кластера и 7 многофункциональных центров прикладных квалификаций.

Финансовая поддержка системы среднего профессионального образования осуществляется Правительством Ростовской области в рамках государственной программы Ростовской области "Развитие образования".

В результате реализации Областного закона от 29.09.2009 N 290-ЗС "О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов" существенно возросла эффективность взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений профессионального образования и работодателей области. Заключаются долгосрочные договоры с предприятиями - заказчиками кадров и договоры об организации производственной практики на базе предприятий. Работодатели участвуют в модернизации содержания профессионального образования, организации производственной практики в условиях современного производства, оценке качества подготовки выпускников, в организации образовательного процесса и развитии учебно-материальной базы, социальной поддержке обучающихся.

Подготовка рабочих кадров и специалистов с участием предприятий - социальных партнеров осуществляется в 98 процентах подведомственных учреждений профессионального образования. Доля программ профессионального образования, разработанных и внедренных совместно с работодателями, составляет 100 процентов.

2. Опыт Ростовской области в реализации федеральных и международных проектов (мероприятий) в области образования

В 2018/19 учебном году 65 общеобразовательных организаций Ростовской области (6 процентов от общего количества общеобразовательных организаций) реализуют профильные программы, ориентированные на углубленное изучение информационных технологий. Общее количество обучающихся по профильным и углубленным программам по информационным технологиям составило более 2 тыс. обучающихся 10 - 11-х классов.

Реализуются программы среднего профессионального образования IT-технологий в 30 организациях среднего профессионального образования Ростовской области, из них 5 специализированных. В 2018/19 учебном году по данным программам обучались 5,7 тыс. студентов.

В 2018 году Ростовская область присоединилась к федеральному проекту "Яндекс.Лицей". На базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики" и частного образовательного учреждения высшего образования "Южный университет (ИУБиП)" организованы бесплатные курсы, где школьников 8 - 9-х классов обучают программированию.

13 декабря 2018 г. в Ростовской области состоялась церемония открытия детского технопарка "Кванториум". Организовано обучение школьников информационным технологиям в рамках работы квантумов: "IT-квантум", "Робоквантум" и "Хай-тек цех".

В области реализуется проект "IT-школа "ГЭНДАЛЬФ". Проект углубленного изучения информатики, математики и физики, а также элективных курсов по "1C", который разработан министерством информационных технологий и связи Ростовской области совместно с ЮФУ, фирмами "1C" и "ГЭНДАЛЬФ". В IT-классах на информатику отводится восемь уроков в неделю, которые разделены на два блока: стандартная учебная программа с упором на подготовку к ЕГЭ и элективные курсы от фирмы "1C".

В 2019 году IT-школу "ГЭНДАЛЬФ" закончили старшеклассники четырех школ из Ростова-на-Дону - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа N 60", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа N 70", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Школа N 115", муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей N 11". Приобретенные компетенции ребята продемонстрировали на выпускном экзамене в ЮФУ.

В Ростовской области организовано ежегодное проведение конкурсов, олимпиад, соревнований в области информационных технологий.

С 2015 года Ростовская область участвует в движении "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия)", а с 2016 года в чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс". За эти годы проведено по четыре региональных чемпионата.

В 2019 году соревнования регионального открытого чемпионата "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия)" Ростовской области проходили по 20 основным компетенциям в трех возрастных категориях, а также семи демонстрационным, в том числе по компетенциям "Сетевое и системное администрирование" и "Веб-дизайн". Впервые вместе со студентами в чемпионате участвовали школьники и профессионалы категории 50+.

В соревнованиях участвовали 240 конкурсантов. В чемпионате также приняли участие представители Челябинской, Липецкой, Ленинградской, Волгоградской областей и Республики Татарстан. Работу участников оценивали 248 экспертов.

Команда Ростовской области приняла участие в соревнованиях по 10 компетенциям в VII Национальном чемпионате "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" 2019, который состоялся в г. Казани.

По его итогам завоеваны 4 золотые, 1 серебряная медали, а также Медальоны за профессионализм в двух компетенциях.

За организацию и проведение отборочных соревнований на право участия в финале VII Национального чемпионата "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" площадка Октябрьского аграрно-технологического техникума включена в тройку лучших в Российской Федерации по мнению Союза "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

В 2019 году проведены:

региональный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по специальностям среднего профессионального образования по 21 профильному направлению;

региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" по 18 компетенциям.

В декабре 2018 г. на национальном этапе соревнований "Абилимпикс" представители Ростовской области завоевали 2 золотых и 2 бронзовых награды.

В декабре 2018 г. Ростовская область вошла в тройку лучших регионов России по итогам Всероссийского конкурса региональных практик организации и проведения профессиональных конкурсов и мероприятий в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста в номинации "Эффективная Региональная система профессиональных конкурсов и мероприятий".

В 2018 году проведены:

областная олимпиада школьников по информационным технологиям; областной конкурс среди детей и юношества на лучшую разработку с использованием информационных технологий (20 ноября 2018 г.); областной конкурс среди педагогических работников "Блого Обучение"; областной конкурс "Лучший проект информатизации школы".

Для обеспечения равных возможностей в получении качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья с 2012 года обеспечивается дистанционное образование на базе Центра дистанционного образования и трех филиалов в городах Волгодонске, Зернограде, Новошахтинске (559 рабочих мест). Обеспечен стопроцентный охват дистанционным образованием детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к данной форме обучения.

С целью обеспечения равного доступа талантливых детей из всех муниципальных образований Ростовской области к получению качественного профильного образования с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области реализуются дистанционные формы обучения - очно-заочная школа "Дети, техника, творчество". Работа созданного на базе областного центра технического творчества информационно-методического образовательного портала "Инновационные проекты, исследовательская деятельность и техническое моделирование" способствует повышению квалификации педагогов дополнительного образования детей, вовлечению детей из удаленных территорий в исследовательскую деятельность, открытию новых центров и кружков технического творчества.

В области создана и успешно функционирует региональная информационная система "Образование" (далее - РИСО).

В 2013 году для учета детей в очереди в дошкольные образовательные организации разработан и внедрен модуль автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад".

В 2016 году разработана и внедрена автоматизированная информационная система учета контингента обучающихся (с 2018 года - РИСО). РИСО состоит из четырех подсистем "Электронный детский сад", "Электронная школа", "Электронный колледж", "Электронное дополнительное образование" и охватывает все уровни образования. Система интегрирована с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕИГУ).

РИСО содержит информацию о контингенте обучающихся области на всех ступенях образования, о педагогических работниках области, учебных планах и образовательных программах. Таким образом, сформировано единое информационное пространство для образовательных организаций Ростовской области.

В системе осуществляется ведение электронных дневников обучающихся, электронных журналов, электронных портфолио обучающихся. Также автоматизирована возможность ведения календарно-тематического планирования образовательного процесса.

С 2017 года обеспечена интеграция РИСО с федеральной информационной системой "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

С 2019 года обеспечена возможность передачи данных с региональной системы через СМЭВ в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов", что оптимизирует процесс сбора и обработки статистических данных.

В Ростовской области в период с 7 ноября по 23 ноября 2018 г. проведена апробация информационно-образовательного портала "Российская электронная школа" (http://resh.edu.ru/).

Центром методической поддержки информационных технологий - государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области "Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" по результатам апробации проведена диагностика педагогов общеобразовательных организаций и направлены предложения по совершенствованию федеральной программы РЭШ.

Разработан специальный образовательный модуль "Проектирование образовательного процесса на основе информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды "Российская электронная школа" по предмету" для педагогов образовательных организаций, реализующих программы начального и основного общего образования и заместителей руководителей образовательных организаций. Курсы повышения квалификации с включением этого модуля прошли в 2019 году более 250 человек.

3. Организационно-правовая форма организации, реализующей мероприятие по созданию центра опережающей профессиональной подготовки

На основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" центр опережающей профессиональной подготовки создается в качестве структурного подразделения государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики" (далее - ГБПОУ РО "РКСИ").

С 2000 года в ГБПОУ РО "РКСИ" реализуется дистанционное обучение, колледж получил статус базового образовательного учреждения в сфере разработки и внедрения дистанционных образовательных технологий.

В 2002 году в колледже открыто отделение дополнительного профессионального образования.

С 2003 по 2005 год колледж был региональной экспериментальной площадкой "Апробация методики применения информационных технологий в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Ростовской области".

В 2006 году ГБПОУ РО "РКСИ" получил сертификат соответствия системе менеджмента качества РОСС RU ИС 15К00067 стандарта ГОСТ Р ISO 9001-2001. В этом же году колледж стал лауреатом Всероссийского конкурса "Золотая медаль "Европейское качество" в номинации "100 лучших ссузов России 2006".

С 2007 по 2010 год в колледже под эгидой Федерального агентства связи Российской Федерации была проведена апробация основной профессиональной образовательной программы по специальности 210404.51 Многоканальные телекоммуникационные системы.

В 2008 - 2011 годах колледж принимал участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование" Российской Федерации, что позволило организовать образовательный процесс и модернизировать ресурсную базу колледжа в соответствии с потребностями работодателей наукоемких IT-производств и предприятий связи. В колледже создан медиапарк - современный деловой и технологической комплекс, в котором представлен полный спектр производственно-образовательных услуг в сфере цифровых медиатехнологий.

В рамках участия в федеральной государственной программе "Доступная среда" в 2014 году в колледже создана материально-техническая база для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ.

С этого же года в колледже реализуется модель инклюзивного образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, обучающихся в группах по специальности 09.02.05 Прикладная информатика (по отраслям) по адаптированной профессиональной образовательной программе.

В 2015 году на базе колледжа создан Региональный отраслевой ресурсный центр информационных технологий и телекоммуникаций, цель которого - реализация программ дополнительного образования (повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка) в сфере информационных технологий и телекоммуникаций.

В 2016 году колледж прошел профессионально-общественную аккредитацию по двум специальностям "Многоканальные телекоммуникационные системы" и "Программирование в компьютерных системах" с получением сертификата соответствия и стал базой для проведения заключительного этапа Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по специальностям среднего профессионального образования укрупненной группы специальностей 11.00.00 Электроника, радиотехника и системы связи.

В 2017 году ГБПОУ РО "РКСИ" стал региональной площадкой проведения чемпионата "Молодые профессионалы" по компетенциям "Веб-дизайн и разработка" и "Сетевое и системное администрирование".

В 2018 году колледж был центром проведения демонстрационного экзамена "Цифровые инфокоммуникационные технологии".

В 2018 году колледж получил Грант в рамках реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" "Обновление и модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций".

В 2019 году на базе ГБПОУ РО "РКСИ" проведен заключительный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по специальностям среднего профессионального образования укрупненной группы специальностей 09.00.00 Информатика и вычислительная техника.

За последние годы в колледже созданы благоприятные условия для кач