Приложение. Административный регламент осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности

Приложение
к приказу
Крымтехнадзора
от 10 сентября 2015 г. N 156

Административный регламент
осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности

I. Общие положения

1. Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействие с организациями при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности в рамках установленных полномочий (далее - контроль и надзор в области промышленной безопасности).

2. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 167; N 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (ч. I), ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (ч. I), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 7, ст. 834);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 31, ст. 3216, ст. 3282; N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8; N 15, ст. 1643);

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ);

Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293);

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1692-р от 02.09.2014 г. Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений;

Приказа Ростехнадзора N 57 от 19 февраля 2015 года "Об утверждении Административного регламента осуществления Советом министров Республики Крым переданных полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений";

Постановления Совета министров Республики Крым N 224 от 23.07.2014 г. об утверждении Положения о Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым c изменениями внесенными постановлением Совета министров Республики Крым N 402 от 21.10.2014;

3. Контроль и надзор в области промышленной безопасности на объектах III и IV класса опасности осуществляет Крымтехнадзор.

4. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области промышленной безопасности, являются:

4.1. В аппарате Крымтехнадзора:

начальник Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, или лицо, исполняющее его обязанности, заместитель начальника Службы;

начальник управления и его заместитель, заведующие отделов в составе управления, другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

4.2. В органах Крымтехнадзора:

Главные консультанты - старшие государственные инспекторы, консультанты - ведущие государственные инспекторы, специалисты-эксперты, государственные инспекторы и другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

5. Должностные лица Крымтехнадзора проводят проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности по проектированию, строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлению, монтажу, наладке, обслуживании и ремонту технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортированию опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, (далее - деятельность в области промышленной безопасности) требований промышленной безопасности, установленных законодательством и правовыми и техническими актами, и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, (далее - мероприятие по контролю), в отношении: юридических лиц;

должностных лиц в пределах их компетенции;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели).

6. Организация и проведение мероприятия по контролю в отношении лиц, указанных в п. 5 настоящего Административного регламента, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

7. Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности является выполнение и пресечение нарушений требований промышленной безопасности с целью повышения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий, производственного травматизма и других негативных явлений на опасных производственных объектах и их последствий. Указанное достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю и надзору за соблюдением юридическими физическими лицами требований промышленной безопасности.

8. Юридическим фактом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности является:

составление и вручение акта и предписания по результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности и принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности осуществляется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

10.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном Интернет-сайте Крымтехнадзора;

непосредственно в управлениях Крымтехнадзора;

с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

10.2. Место нахождения Крымтехнадзора: г. Симферополь, ул. Набережная, д. 71.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 295000, г. Симферополь, ул. Набережная, д. 71.

Часы работы Крымтехнадзора:

Понедельник	9.00-18.00
Вторник	9.00-18.00
Среда	9.00-18.00
Четверг	9.00-18.00
Пятница	9.00-16.45
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

Электронный адрес для обращений в Крымтехнадзор: sl_tehnadzor@rk.gov.ru. Многоканальный телефон службы Крымтехнадзора: (3652) 24-94-77. Официальный сайт Крымтехнадзора: http://set.rk.gov.ru/

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. График приема посетителей в Крымтехнадзоре:

Понедельник	10.00-12.00;15.00-17.30 - начальник Службы, заместитель начальника Службы - начальник управления промышленной безопасности;
Вторник	10.00-12.00; 15.00-17.30 - заведующий отделом по надзору за объектами нефтегазового комплекса;
Среда	10.00-12.00; 15.00-17.30 - заведующий отделом по надзору за горными маркшейдерскими работами;
Четверг	10.00-12.00; 15.00-17.30 - заведующий отделом общепромышленного комплекса;
Пятница	10.00-13.00; 14.00-16.00 - заведующий отделом по надзору за подъемными сооружениями и сосудами работающими под давлением.
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день

10.4. График (режим) работы Крымтехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом начальника Службы.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

10.7. На информационных стендах в помещениях и Интернет-сайтах Крымтехнадзора размещается следующая информация:

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Крымтехнадзор;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора;

план проведения мероприятий по контролю на текущий год;

информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

10.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся исполнения функции, должностные лица Крымтехнадзора подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

III. Административные процедуры

11. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности включает в себя следующие административные процедуры:

организация контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности;

подготовка и проведение мероприятий по контролю;

оформление результатов мероприятий по контролю;

контроль за исполнением выданных предписаний;

организация учета документации по контролю и надзору в области промышленной безопасности;

направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности;

рассмотрение обращений по вопросам исполнению государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности Крымтехнадзора.

12. Организация контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности.

12.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации контроля и надзора в области промышленной безопасности являются:

сведения Государственного реестра опасных производственных объектов об осуществлении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя по эксплуатации опасного производственного объекта;

официальные заявления (сообщения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о намерении осуществлять (или осуществлении) деятельность в области промышленной безопасности;

сведения, подтверждающие ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию;

сведения, полученные от органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прав собственности на недвижимое имущество;

аварии и инциденты на опасных производственных объектах;

нормативные правовые акты (постановления, приказы) Крымтехнадзора;

обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения требований промышленной безопасности, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области промышленной безопасности;

сведения базы данных оформленных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;

сведений реестра лицензий;

сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на не соблюдение требований промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности, на соответствие которым осуществляются проверки, размещены на официальном сайте Крымтехнадзора Set.rk.gov.ru.

12.2. Крымтехнадзор ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, в отношении которых осуществляется контроль и надзор в области промышленной безопасности (далее - поднадзорных организаций). В перечень поднадзорных организаций своевременно вносятся изменения с учетом полученных сведений в соответствии с п. 12.1. настоящего административного регламента.

12.3. Распоряжением (приказом) начальника Крымтехнадзора назначаются ответственные структурные подразделения (отделы) за осуществление контроля и надзора в отношении поднадзорных организаций.

Распоряжением заведующих отделами назначаются ответственные главные консультанты - старшие государственные инспекторы, консультанты - ведущие государственные инспекторы, специалисты-эксперты, государственные инспекторы (далее - инспекторы) за осуществление контроля и надзора в отношении конкретных поднадзорных организаций, по территориальному признаку.

Распоряжение (приказ) о назначении ответственных за осуществление контроля надзора подлежит пересмотру.

12.4. Мероприятия по контролю осуществляются как в плановом, так и внеплановом порядке.

12.5. При проведении мероприятия по контролю Крымтехнадзором проводятся следующие проверки выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, требований промышленной безопасности:

оперативная проверка - плановая или внеплановая проверка поднадзорной организации, проводимая инспектором по намеченному вопросу в области промышленной безопасности;

целевая проверка - плановая или внеплановая проверка поднадзорной организации, проводимая инспектором или группой инспекторов в одной или нескольких поднадзорных организациях по программе вопросов в области промышленной безопасности;

комплексная проверка - плановая или внеплановая проверка поднадзорной организации, проводимая группой инспекторов по комплексной программе вопросов в области безопасности и охраны недр.

12.6. Проверки проводятся на территориях и в помещениях поднадзорных организаций, в отношении организаций, опасных производственных объектов, технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений, документации и иного имущества, для которых установлены требования промышленной безопасности.

12.7. Плановые комплексные и целевые проверки поднадзорной организации проводятся в соответствии с Комплексным планом работы Крымтехнадзора на текущий год, планами работы на месяц управлений и планами работы на месяц отделов Крымтехнадзора (далее - планы работы), а плановые оперативные проверки в соответствии с месячными планами работы, составляемыми государственными инспекторами с учетом их должностных обязанностей.

12.8. Основанием для определения частоты (периодичности), продолжительности, целей и задач проверок, проводимых Крымтехнадзором, а также определения планируемой и фактической нагрузки на инспекторский состав, являются Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 (ред. от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) N 6-ФКЗ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

12.9. Планирование мероприятий по контролю.

12.9.1. Планирование мероприятий по контролю Крымтехнадзора и должностных лиц Крымтехнадзора осуществляется в порядке, установленном Положением о планировании в Службе по экологическому и технологическому надзору.

12.9.2. В течение десяти дней после утверждения Комплексные планы работы публикуются на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет или доводятся до сведения руководителей поднадзорных организаций, подлежащих проверке, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не подлежат опубликованию планы работы в отношении особо важных и режимных организаций.

Ответственным за публикацию (доведение до сведения) планов работы являются отдел обеспечения разрешительной и надзорной деятельности.

В планы работы, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включаются:

наименование и адрес мест нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области промышленной безопасности, в отношении которых планируется осуществить проверку;

наименование подразделения Крымтехнадзора или фамилия и инициалы должностного лица Крымтехнадзора, на которых возлагается ответственность за организацию и проведение проверки;

месяц проводимой проверки.

12.9.3. Месячный план работы управления промышленной безопасности, отделов предусматривает:

осуществление мероприятий по контролю, предусмотренные Комплексным планом работы, касающиеся деятельности управления, отдела;

график проведения целевых проверок поднадзорных организаций, в установленной сфере ответственности;

анализ состояния промышленной безопасности, травматизма и аварийности на поднадзорных управлению, отделу опасных производственных объектах;

заслушивание сообщений руководителей поднадзорных организаций об обеспечении промышленной безопасности;

рассмотрение обращений граждан и другой входящей документации.

12.9.4. Планом работы управления, отдела предусматривается 15 - 20%-ный резерв рабочего времени на проведение инспекторским составом внеплановых работ, участие в работе комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев на опасном производственном объекте, составление справок, выполнение анализа, работы по специализации и т.д.

12.9.6. В месячный план работы инспектора включаются проводимые самостоятельно оперативные проверки объектов надзора, целевые и комплексные проверки, проводимые в составе группы. Кроме того, в месячный план включаются мероприятия, определяемые специализацией инспектора, а также:

контрольные мероприятия, предусмотренные месячным планом работы управления, отдела;

контроль и анализ эффективности работы систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах;

составление отчетов, справок и другой документации.

12.9.7. На мероприятия по контролю, проводимые старшими государственными инспекторами, ведущими государственными инспекторами и государственными инспекторами, должно планироваться не менее 70% рабочего времени. В указанный срок включаются: подготовка (ознакомление с документами по объекту надзора, в том числе с документами предыдущих проверок), проведение проверки, оформление результатов мероприятия по контролю, производство по делу об административном правонарушении, участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения инспекторов, прием граждан, связанный с проведением мероприятий по контролю.

12.9.8. В годовые и месячные планы работы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учет новых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц, результатами анализа обстановки с авариями, инцидентами и несчастными случаями на производстве, изменением уровня состояния промышленной безопасности объектов III и IV класса опасности, указаниями Крымтехнадзора и другими обстоятельствами.

12.10. Анализ результатов контроля и надзора и их использование.

12.10.1. Результаты контроля и надзора в области промышленной безопасности анализируются в управлениях Крымтехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области промышленной безопасности и для совершенствования организации и осуществления надзора, а также в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с авариями на обслуживаемой территории.

Анализ результатов деятельности органов Крымтехнадзора осуществляется в соответствии с Положением об отчетности в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым.

12.10.2. По результатам анализа Крымтехнадзор направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии промышленной безопасности, причинах имевших место аварий и несчастных случаев, о выполнении профилактических мероприятий.

13. Подготовка и проведение мероприятия по контролю.

13.1. Юридическим фактом для проведения планового мероприятия по контролю является наступление периода времени, в течение которого Крымтехнадзором запланирована в календарном году проверка объекта надзора в соответствии с планами работ.

13.2. Внеплановое мероприятие по контролю проводится в случаях возникновения следующих юридических фактов:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем раннее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора) заявлений и обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) наличие приказа (распоряжения) Крымтехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган Крымтехнадзора, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

13.3. Мероприятие по контролю, осуществляемое по инициативе физических и юридических лиц, проводится в случаях поступления письменного обращения лица, указанного в п. 5 настоящего Административного регламента, в Крымтехнадзор о проведении в его отношении мероприятий по контролю.

Результаты мероприятия по контролю оформляются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

13.4. Мероприятие по контролю проводится на основании распоряжения (приказа) начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора.

13.5. При осуществлении планового мероприятия по контролю проверяется соблюдение требований промышленной безопасности согласно программе вопросов комплексной или целевой проверки, утвержденной начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора. При осуществлении плановой оперативной проверки проверяется соблюдение требований промышленной безопасности по вопросу указанному в распоряжении (приказе).

13.6. При осуществлении внепланового мероприятия по контролю проверяется соблюдение тех требований промышленной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внепланового мероприятия по контролю.

13.7. Мероприятие по контролю проводится на основании распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю (приложение N 1) начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора.

13.8. Продолжительность мероприятий по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать 15 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

Начальник Крымтехнадзора (заместитель начальника) на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, и при необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий, вправе продлить срок проведения мероприятий по контролю, но не более чем на 20 рабочих дней.

Продолжительность внеплановых мероприятий по контролю (надзору) не может превышать 5 рабочих дней.

При этом все внеплановые проверки согласовываются с Министерством экономического развития Российской Федерации (приложение N 5), за исключением мероприятий, указанных в п. 13, п.п. 13.2, абз. 3) настоящего регламента.

13.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Должностное лицо Крымтехнадзора в журнале учета мероприятий по контролю производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании территориального органа Ростехнадзора, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал мероприятия по контролю должен быть прошит, пронумерован. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

13.10. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю; наименование подразделения Крымтехнадзора;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, а в случае проведения контрольного мероприятия по надзору комиссией - должности, фамилии, имени и отчества руководителя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, в том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз;

наименование лица, указанного в п. 5 настоящего Административного регламента, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, с указанием адреса фактического местонахождения объекта надзора;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю;

подпись начальника либо заместителя начальника Крымтехнадзора, издавшего распоряжение, с указанием его должности, фамилии и инициалов.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

13.12. Порядок проведения мероприятия по контролю схематически приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Началом осуществления мероприятия по контролю является момент предъявления должностным лицом органа Ростехнадзора, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо их представителям распоряжения (приказа) либо его копии, заверенной печатью, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Мероприятие по контролю проводится только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в распоряжении.

13.13. При проведении мероприятия по контролю должностное лицо Крымтехнадзора не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Крымтехнадзора;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятия по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятия по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятия по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю.

13.14. В рамках мероприятия по контролю могут осуществляться:

визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств с целью оценки соответствия требованиям промышленной безопасности;

проверка документов.

13.15. Визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств осуществляется в присутствии руководителя юридического лица или иного уполномоченного руководителем должностного лица, индивидуального предпринимателя или иного уполномоченного им должностного лица.

В ходе визуального осмотра фиксируются:

общая характеристика технического состояния промышленной безопасности объекта;

факты нарушений требований промышленной безопасности.

Впоследствии результаты визуального осмотра отражаются в акте проверки.

13.16. При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим контроль и надзор в области промышленной безопасности, для изучения и анализа запрашиваются у поднадзорной организации документы, установленные требованиями промышленной безопасности (Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность), в том числе:

учредительные документы и документ о государственной поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица;

свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;

официальные издания Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;

проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и изменения к ней;

лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;

заключения экспертизы промышленной безопасности;

декларации промышленной безопасности;

договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

распоряжения и предписания Крымтехнадзора и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, и документы по их выполнению;

мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;

документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

При необходимости указанная документация или ее часть в копиях может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований промышленной безопасности, также делается отметка в акте проверки.

13.17. Все мероприятия по контролю, проводимые Крымтехнадзором, регистрируются и учитываются в журнале учета мероприятий по контролю (Приложение N 3).

14. Оформление результатов мероприятий по контролю.

14.1. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Крымтехнадзора, осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах (приложение N 4).

14.2. В акте и предписании (приложение N 4-а) в обязательном порядке указываются следующие данные:

порядковый номер акта, предписания;

дата, время и место составления акта, предписания;

наименование отдела Крымтехнадзора;

дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю и надзору;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю и надзору;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю и надзору;

сведения о результатах мероприятия по контролю и надзору, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом, предписанием представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю и надзору, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и надзору.

14.3. К акту и предписанию прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований промышленной безопасности, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

14.4. При предъявлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Крымтехнадзора до вынесения им предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений требований промышленной безопасности предписание Крымтехнадзором не выносится, о чем делается соответствующая запись в акте.

14.5. Один экземпляр акта и предписания с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, непосредственно после завершения проверки.

14.6. В случае если лицо, в отношении которого производилось мероприятия по контролю или его представитель уклоняются от подписи об ознакомлении с актом и предписанием, этот факт отражается в акте и предписании и акт и предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства гражданина. В данном случае датой вручения акта проверки считается дата отметки о получении заказного почтового отправления согласно уведомлению о вручении.

14.7. В случае выявления фактов нарушений норм законодательства, нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и установлении факта неисполнения в срок законного предписания при проведении мероприятия по контролю уполномоченные должностные лица принимают меры реагирования согласно законодательства Российской Федерации.

15. Контроль за исполнением выданного Крымтехнадзором законного предписания.

15.1. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок, указанный срок не может превышать трех лет.

15.2. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную КоАП.

15.3. Инспектора осуществляют контроль за исполнением предписаний.

15.4. Крымтехнадзором может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имя начальника Крымтехнадзора.

Решение об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора в срок не более 1 4 дней со дня его регистрации в делопроизводстве Крымтехнадзора.

15.5. Извещение юридического лица или индивидуального предпринимателя об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания, а также об отказе в удовлетворении ходатайства осуществляется в порядке, установленном пунктом 14.4. настоящего Административного регламента. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.

В случае своего несогласия с указанным решением его обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Организация учета документации по контролю и надзору в области промышленной безопасности.

16.1. Крымтехнадзор должен вести:

журнал учета поднадзорных организаций, в отношении которых осуществляется контроль и надзор;

контрольно-наблюдательные дела на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

журнал учета мероприятий по контролю и надзору;

журнал учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности;

журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности;

журнал учета консультаций.

16.2. Порядок ведения журналов, контрольно-наблюдательных дел, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, определяет начальник Крымтехнадзора с учетом оперативного доступа к необходимым материалам, и с назначением ответственных должностных лиц за их ведение и хранение документов.

Сроки и порядок хранения оконченных журналов, материалов контрольно-наблюдательных дел, в том числе после ликвидации объектов надзора, заполненных карточек личной консультации гражданина, прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, определяются в порядке, установленном Крымтехнадзором.

16.3. Учетные записи о начале мероприятия по контролю вносятся в журнал учета мероприятий по контролю в течение трех рабочих дней после подписания распоряжения. По окончании мероприятия по контролю, в течение трех рабочих дней после подписания акта-предписания, инспектор докладывает начальнику отдела об исполнении государственной функции и заполняет журнал учета мероприятий по контролю.

16.4. Контрольно-наблюдательное дело формируется ответственным за осуществление контроля и надзора инспектором и содержит копии распоряжений (приказов), акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, оригиналы или копии других документов по вопросам обеспечения промышленной безопасности объектов надзора за последние пять лет.

В контрольно-наблюдательное дело приобщаются документы, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота.

Формирование контрольно-наблюдательного дела на новое юридическое лицо или индивидуального предпринимателя осуществляется в течение десяти дней с момента получения информации о новом объекте надзора.

17. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

17.1. Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением требований промышленной безопасности, законодательства в области промышленной безопасности, осуществляется в порядке и с соблюдением требований Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

18. Проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию Крымтехнадзора.

18.1. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Крымтехнадзора.

18.2. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде, по вопросам:

разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в п. 5 настоящего Административного регламента;

порядка и сроков проведения мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых по инициативе лиц, указанных в п. 5 настоящего Административного регламента;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

18.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

18.4. Консультирование посредством телефонной связи и посредством электронной почты осуществляется не менее четырех часов в рабочую неделю. Время консультирования устанавливается начальником Крымтехнадзора и размещается на доске объявлений в доступном для граждан месте.

18.5. Консультирование граждан осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц Крымтехнадзора.

18.6. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам, указанным в п. 18.2. настоящего Административного регламента, предоставляется право выбора порядка ее получения: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи.

Наличие предварительной записи не может являться основанием для отказа в приеме другим лицам, желающим получить консультацию во время приемных часов в порядке живой очереди.

Запись на консультацию производится в журнале учета консультаций.

18.7. Должностное лицо Крымтехнадзора, осуществляющее предварительную запись на консультацию, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), существо вопроса, мотивы обращения, при этом должностное лицо Крымтехнадзора вправе уточнить перечень документов, которые могут быть представлены гражданином при непосредственном получении консультации. При определении даты и времени предоставления консультации должностное лицо органа Ростехнадзора обязано согласовать с обратившимся гражданином дату и время приема и информировать обратившегося о месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица Крымтехнадзора, осуществляющего консультирование.

18.8. Данные о гражданах, записавшихся на консультацию, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов передаются лицу, проводящему консультирование граждан.

18.9. Должностное лицо Крымтехнадзора, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии граждан на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

18.10. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

18.11. В случае объективной задержки продвижения очереди должностное лицо Крымтехнадзора, ведущее консультацию, обязано уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.

18.12. В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся в Крымтехнадзора, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18.13. Подразделения и должностные лица Крымтехнадзора обязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса начальник Крымтехнадзора (заместитель начальника) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Крымтехнадзора, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Крымтехнадзор обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области промышленной безопасности

19. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами.

19.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора, начальниками структурных подразделений, отделом обеспечения разрешительной и надзорной деятельности.

20. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

20.1. Полнота и качество исполнения государственной функции по контролю и надзору подразделениями Крымтехнадзора производится в ходе комплексных, целевых и контрольных проверок деятельности подразделений Крымтехнадзора.

20.2. Контроль производится посредством проверки исполнения требований настоящего административного регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

20.5. Проверки осуществляются в соответствии с планом проверки, утвержденным начальником Крымтехнадзора.

В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления надзора, в том числе:

полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению контроля и надзора;

качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области промышленной безопасности и степень исполнения запланированных мероприятий по надзору;

качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;

своевременность выполнения запланированных мероприятий по контролю;

состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;

наличие и порядок ведения документации;

качество анализа результатов работы по осуществлению надзора и состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов на обслуживаемой территории, эффективность принимаемых мер по обеспечению промышленной безопасности на объектах надзора;

полнота использования полномочий, предоставленных органам Крымтехнадзора;

принципиальность и требовательность руководства Крымтехнадзора и государственных инспекторов при осуществлении надзора в области промышленной безопасности;

качество проверок работы государственных инспекторов и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;

взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;

обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность Крымтехнадзора, нормативными документами по промышленной безопасности и методической документацией;

организация и проведение служебной подготовки инспекторского состава.

20.6. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение начальнику Крымтехнадзора, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке.

20.7. Контрольная проверка проводится отделом обеспечения разрешительной и надзорной деятельности по решению начальника Крымтехнадзора с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.

20.8. Целевая проверка назначается начальником Крымтехнадзора:

при осложнении обстановки с авариями на обслуживаемой Крымтехнадзором территории;

для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц Крымтехнадзора, принимаемые в ходе осуществления надзора.

20.9. Должностные лица Крымтехнадзора при проверках обязаны оказывать практическую помощь подчиненным по организации и осуществлению надзора в области промышленной безопасности.

21. Ответственность должностных лиц Крымтехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

21.1. Подразделением Крымтехнадзора, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с начальником Крымтехнадзора, осуществлявшего проверку, план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

21.2. Мероприятия выполняются подразделениями Крымтехнадзора в сроки, установленными начальником Крымтехнадзора.

21.3. Должностные лица Крымтехнадзора, осуществляющие контроль и надзор в области промышленной безопасности, несут ответственность за:

невыполнение требований настоящего административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

совершенные в процессе осуществления мероприятий по контролю правонарушений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Крымтехнадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области промышленной безопасности

22. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области промышленной безопасности в досудебном и судебном порядке.

23. Решения Крымтехнадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, могут быть обжалованы:

в Крымтехнадзоре по адресу: г. Симферополь, ул. Набережная, д. 71;

в судебном порядке.

Юридические лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), к начальнику Крымтехнадзора.

24. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

25. Должностные лица Крымтехнадзора проводят личный прием заявителей.

26. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

27. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

28. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Крымтехнадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

29. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Крымтехнадзор при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Крымтехнадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Крымтехнадзор или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Крымтехнадзор или к соответствующему должностному лицу Крымтехнадзора.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Крымтехнадзора, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанных на Интернет-сайте Крымтехнадзора, на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих

государственную функцию по лицензированию деятельности по проведению

экспертизы промышленной безопасности.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.