Приложение 16. Классификатор основных нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

Приложение 16
(справочное) к Положению
о муниципальном имущественном
контроле, утвержденному решением
Алуштинского городского совета
Республики Крым
от 13 ноября 2015 г. N 14/56

Классификатор
основных нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

N п/п	Описание нарушения	Положение нормативного правового акта, квалифицирующего правонарушение
1	Самовольное использование муниципального имущества - использование объектов муниципального имущества физическими или юридическими лицами при отсутствии оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право владения, пользования. То есть, совершение в отношении муниципального имущества действий, гражданские права на которые не возникли.	Часть 1 статьи 51 (Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
2	Невыполнение обязательств по текущему и капитальному ремонту муниципального имущества, переданного в аренду, иное владение и (или) пользование юридическим, физическим лицам или индивидуальным предпринимателям, если такие обязательства предусмотрены договором аренды и иным договором владения и (или) пользования.	Статья 616 (Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества) Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ 1 (Часть 2). 1. Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. 2. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
3	Использование муниципального имущества не по целевому назначению - фактическое использование муниципального имущества в целях, не соответствующих целевому назначению, установленному при предоставлении муниципального имущества по договору аренды, иному договору, дающему право владения и (или) пользования.	Часть 1 статьи 615 (Пользование арендованным имуществом) Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ 1 (Часть 2). 1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества
4	Систематическое невнесения платежей за пользование муниципальным имуществом - неуплата арендной платы и иных платежей, предусмотренных договорами аренды, иного владения и (или) пользования муниципальным имуществом в соответствии с условиями договора пользования, владения или распоряжения муниципальным имуществом, неуплата в установленные сроки причиненных убытков и причиненного ущерба.	Часть 1 статьи 614 (Арендная плата) Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ 1 (Часть 2). 1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
5	Порча или уничтожение муниципального имущества - частичное или полное разрушение муниципального имущества, характеризующееся ухудшением его физического состояния, а также снижением (потерей) качественных показателей, необходимых для нормальной эксплуатации муниципального имущества, вследствие чего использование муниципального имущества невозможно либо требует существенных материальных затрат.
6	Нарушение сроков возврата временно занимаемого муниципального имущества - несоблюдение арендаторами условий договора аренды, иных договоров владения и (или) пользования муниципальным имуществом.	Статья 622 (Возврат арендованного имущества арендодателю) Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ 1 (Часть 2). При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором. Статья 301 (Истребование имущества из чужого незаконного владения) Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Часть 1) Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения
7	Нарушение порядка распоряжения муниципальным имуществом - распоряжение правообладателем имуществом городского округа Алушта без разрешения собственника имущества.	Часть 2 статьи 295, часть 1 статьи 296, часть 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Часть 1). Статья 18, 19 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
8	Нарушение порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества.	Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях " Решение Алуштинского городского совета от 29 августа 2014 года N 149 "Об утверждении Порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"
9	Несоблюдение правообладателем, а также пользователем установленного порядка предоставления сведений для внесения в Реестр имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.	Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" Решение Алуштинского городского совета от 28 ноября 2014 года N 5/23 "Об утверждении Правил ведения Реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым " Решение Алуштинского городского совета от 23 января 2015 года N 7/19 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"
10	Несоблюдение правообладателями муниципального имущества требования государственной регистрации прав собственности, других вещных прав на недвижимые вещи, являющиеся собственностью городского округа Алушта, ограничений этих прав, их возникновения, перехода и прекращения.	Статьи 131, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Часть 1) Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
11	Несоблюдение требований, определяющих особенности порядка приватизации муниципального имущества	Глава III Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи, находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества" Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 845 "О привлечении брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг" Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 года N 512 "Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества " Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2002 года N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены" Условия приватизации объектов муниципальной собственности, установленные Программой приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденной Алуштинским городским советом.
12	Нарушение правообладателями требований к оформлению сделок купли-продажи муниципального имущества.	Статья 32 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
13	Нарушение правообладателями порядка совершения сделок с муниципальным имуществом.	Статья 295 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
14	Неправомерное предоставление правообладателями в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление муниципального имущества, в том числе предоставление муниципального имущества в пользование без оформления договорных отношений, а также с превышением полномочий.	Статьи 15, 16, 17.1, 19-21 и пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции " Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
15	Несоблюдение порядка организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.	Статьи 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Часть 1) Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса "
16	Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, иного нарушения установленного порядка права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, выявленных в рамках осуществления муниципального имущественного контроля.	Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ
17	Не проведение правообладателем муниципального имущества индексации арендной платы по заключенным договорам пользования и распоряжения муниципальным имуществом.	Пункт 3.2 Типового договора аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года N 9/12 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"
18	Превышение объема (количества) фактически используемого пользователями муниципального имущества, чем предусмотрено условиями договоров владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.	Типовой договор аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года N 9/12 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"
19	Нарушение условий договоров владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом о страховании переданного имущества.	Типовой договор аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года N 9/12 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"
20	Нарушение условий договоров аренды в части не заключения, отказа или уклонения пользователем или правообладателем муниципального имущества от заключения договора на возмещение стоимости коммунальных услуг и, соответственно, не возмещение стоимости коммунальных услуг.	Типовой договор аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года N 9/12 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"
21	Предоставление в пользование муниципального имущества без согласования с собственником, без заключения договоров владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и без взимания платы.	Решение Алуштинского городского совета от 13 февраля 2015 года N 9/12 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым"

Заместитель Председателя Алуштинского городского совета

Б.Б. Егоров

Главный специалист отдела формирования управления муниципальным имуществом и ведения реестра

И.В. Мазур