Письмо Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 1 сентября 2016 г. N 01-14/3080 "О недопущении незаконного сбора денежных средств"

Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым (далее - Министерство) с целью регулирования привлечения и использования средств граждан и профилактики иных коррупционных проявлений в деятельности образовательных организаций издан приказ от 01 декабря 2015 г. N 1230 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, образовательных организаций Республики Крым", который направлен в управления и отделы образования муниципальных районов и городских округов, государственные образовательные организации, а также размещен на сайте Министерства в разделе Управление по надзору и контролю за исполнением законодательства в сфере образования (надзор за исполнением законодательства в сфере образования).

Вместе с тем, в адрес Министерства продолжают поступать обращения граждан о взимании денежных средств в образовательных организациях на различные цели, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, нужды школы и прочие "добровольные пожертвования". Кроме того, в отельных образовательных организациях сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников денежных средств на ремонт зданий, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также другие нужды.

Министерство еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" родители (законные представители) обучающихся, воспитанников вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования образовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Крым, возложены на Министерство.

В этой связи обращения граждан относительно незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных организаций Министерством в обязательном порядке рассматриваются и в рамках компетенции принимаются исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.

Так, в 2015 - 2016 учебном году управлением по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Министерства рассмотрено около 50 обращений граждан, касающихся незаконного сбора денежных средств в образовательных организациях.

По результатам рассмотрения обращений должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности (руководители и заместители руководителей образовательных организаций - 16 чел., педагогические работники - 41 чел.).

Учитывая изложенное, с целью недопущения в дальнейшем нарушений действующего законодательства в части привлечения образовательными организациями дополнительных финансовых средств физических и (или) юридических лиц поручаем повторно направить во все образовательные организации приказ Министерства от 01 декабря 2015 г. N 1230 "О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, образовательных организаций Республики Крым" и осуществлять постоянный контроль за его исполнением.

Министр

Н. Гончарова