Приложение. Положение по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 20 октября 2016 года N 502

Положение
по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2017 г.

Положение по организации взаимодействия Министерства курортов и туризма Республики Крым и субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - Главное управление МЧС России по Республике Крым) по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие (далее - Положение), разработано в соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года N 83 "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов", статьями 12, 13, 14, 15 Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года N 51-ЗРК "О туристской деятельности в Республике Крым" и устанавливает основные принципы взаимодействия субъектов туристской индустрии Республики Крым с Главным управлением МЧС России по Республике Крым, Министерством курортов и туризма Республики Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие на территории Республики Крым, - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение подготовлено с целью повышения уровня защищенности туристов (экскурсантов), находящихся на территории Республики Крым, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения информирования субъектов туристской индустрии об угрозе возникновения аварий или катастроф.

1.2. К выполнению задач по оказанию помощи и спасению туристов (экскурсантов) при возникновении бедствия могут привлекаться:

1.2.1 силы и средства Главного управления МЧС России по Республике Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Крым;

1.2.2 Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.2.2. пункта 1.2

1.2.3 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи";

1.2.4 силы экстренной медицинской помощи муниципальных образований в Республике Крым;

1.2.5 спасательные станции и нештатный поисково-спасательный отряд Государственной инспекции по маломерным судам Республики Крым;

1.2.6 общественные поисково-спасательные формирования, члены туристских клубов, спортивные общества.

2. Задачи Министерства курортов и туризма Республики Крым

2.1. Основными задачами Министерства курортов и туризма Республики Крым являются:

2.1.1 участие в разработке региональных проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности туристов (экскурсантов);

2.1.2 ведение Реестра субъектов и объектов туристской индустрии Республики Крым и Реестра туристских ресурсов Республики Крым;

2.1.3 исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.3 пункта 2.1

2.1.4 мониторинг поступившей информации о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристских (экскурсионных) маршрутов Республики Крым;

2.1.5 оказание информационной и консультационной поддержки субъектам туристской индустрии Республики Крым по вопросам обеспечения безопасности туристов (экскурсантов);

2.1.6 проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии Республики Крым;

2.1.7 оказание методической и организационной помощи силам, участвующим в проведении поисково-спасательных работ с туристами (экскурсантами), терпящими бедствие.

3. Задачи субъектов туристской индустрии Республики Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам на территории Республики Крым

3.1. Основными задачами субъектов туристской индустрии Республики Крым в их деятельности по предупреждению бедствий, оказанию помощи и спасению туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым являются:

3.1.1 своевременное предупреждение туристов (экскурсантов) о возможной опасности на туристском (экскурсионном) маршруте, предоставление исчерпывающих сведений об особенностях маршрута, осуществление предупредительных мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов);

3.1.2 информирование туристов (экскурсантов) о медицинских противопоказаниях к физическим и психологическим нагрузкам при прохождении ими туристского (экскурсионного) маршрута, а также требованиях к физической, тактической, технической и специальной подготовке туристов при организации спортивного туризма;

3.1.3 информирование туристов (экскурсантов) о санитарно-эпидемиологической обстановке на туристском (экскурсионном) маршруте Республики Крым, мерах профилактики клещевого вирусного энцефалита и других заболеваний, передающихся иксодовыми клещами;

3.1.4 разъяснение туристам (экскурсантам) правил поведения при прохождении туристского (экскурсионного) маршрута и контроль соблюдения туристами (экскурсантами) установленных правил, в том числе при организации туристских (экскурсионных) маршрутов, связанных с посещением памятников истории и культуры, природы и других объектов туристского показа, находящихся под особой охраной, разъяснение туристам (экскурсантам) правил и режима посещения данных объектов;

3.1.5 обязательное проведение перед началом прохождения туристского (экскурсионного) маршрута инструктажа туристов (экскурсантов) по вопросам мер профилактики и приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, а также по другим вопросам безопасности, учитывающим специфику вида туристского (экскурсионного) маршрута, с обеспечением туристов (экскурсантов) памятками;

3.1.6 материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в соответствии с планируемым туристским (экскурсионным) маршрутом: качественным и исправным снаряжением и инвентарем, средствами оказания первой медицинской помощи, средствами связи, средствами спасения на воде;

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 апреля 2017 г. N 202 подпункт 3.1.7 пункта 3.1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.7 обеспечение туристов (экскурсантов) услугами инструкторов-проводников при организации спортивного туризма;

3.1.8 страхование жизни и здоровья туристов (экскурсантов) от несчастных случаев;

3.1.9 наличие инструкций, включающих правила действий экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников и иных сопровождающих по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) при прохождении ими туристского (экскурсионного) маршрута;

3.1.10 получение разрешений на проведение туристских мероприятий, включающих элементы сложных, категорированных маршрутов (1 - 6 категорий сложности), в маршрутно-квалификационной комиссии Федерации спортивного туризма Крыма;

3.1.11 осуществление уведомительной регистрации туристских групп, следующих по туристским (экскурсионным) маршрутам Республики Крым, при организации спортивного туризма в поисково-(аварийно)-спасательных формированиях по месту прохождения маршрута;

3.1.12 незамедлительное информирование Главного управления МЧС по Республике Крым, Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Министерства курортов и туризма Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, специализированных служб по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристского (экскурсионного) маршрута на территории Республики Крым, а также о не возвратившихся с маршрута туристах (экскурсантах);

3.1.13 оказание методической и практической помощи в организации и проведении поисково-спасательных работ.

4. Задачи Главного управления МЧС России по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам на территории Республики Крым

4.1. Основными задачами Главного управления МЧС России по Республике Крым по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам являются:

4.1.1 разработка мероприятий по предупреждению бедствий в соответствии с государственными стандартами, нормативами, правилами, инструкциями, издаваемыми в установленном порядке органами государственной власти, а также правилами и инструкциями Федерации спортивного туризма Крыма, и проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, минимизации их последствий и защите населения и территорий;

4.1.2 профилактика возможных несчастных случаев с туристами (экскурсантами) в местах массового отдыха, горных, лесных и спелеологических районах Республики Крым;

4.1.3 регистрация туристских групп в подразделениях поисково-спасательной части специализированного отряда ГУ МЧС России по Республике Крым;

4.1.4 информирование о гидро- и метеоусловиях, сложившихся в районе предполагаемых туристских маршрутов Республики Крым, предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях;

4.1.5 консультирование о безопасном прохождении туристских (экскурсионных) маршрутов, разъяснение правил личной и групповой безопасности на маршрутах;

4.1.6 доведение до туристских групп порядка и правил действий при возникновении на туристских (экскурсионных) маршрутах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.1.7 организация и проведение поисково-спасательных работ по оказанию помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие;

4.1.8 мониторинг информации о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при организации спортивного туризма на территории Республики Крым;

4.1.9 организация оперативного контроля за движением туристских групп на территории Республики Крым;

4.1.10 предоставление Министерству курортов и туризма Республики Крым информации о потенциально опасных объектах на территориях, по которым проходят туристские (экскурсионные) маршруты.

5. Организация взаимодействия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым

5.1. Взаимодействие между Министерством курортов и туризма Республики Крым, субъектами туристской индустрии Республики Крым, Главным управлением МЧС России по Республике Крым осуществляется по следующим вопросам:

5.1.1 организация и ведение поисково-спасательных работ;

5.1.2 обмен информацией о метеорологическом прогнозе, потенциально опасных объектах, районах и участках местности на территориях, по которым проходят туристские (экскурсионные) маршруты, о несчастных случаях с туристами (экскурсантами);

5.1.3 организация разъяснительной работы, учебных занятий, инструктажей по вопросам предупреждения несчастных случаев и оказания помощи туристам (экскурсантам), терпящим бедствие;

5.1.4 обучение туристов (экскурсантов) защите от травм, несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;

5.1.5 другие вопросы обеспечения безопасности туристов (экскурсантов) на территории Республики Крым.

5.2. Субъекты туристской индустрии Республики Крым не позднее, чем за 2 суток до начала путешествия, обязаны осуществлять регистрацию туристских групп, следующих по туристским (экскурсионным) маршрутам Республики Крым при организации спортивного туризма, в поисково-(аварийно)-спасательных отрядах, расположенных на территории Республики Крым, по месту прохождения туристского (экскурсионного) маршрута с указанием маршрута движения, состава и количества людей в группе, возрастной категории, пола, средствах связи.

5.3. При возникновении бедствия на маршруте или чрезвычайного происшествия с группой руководители групп и туристы (экскурсанты) обязаны принять меры по спасению пострадавших собственными силами и немедленно передать сообщение о происшествии в ближайшее поисково-спасательное формирование.

5.4. Руководитель группы обязан сообщить о выходе с маршрута по месту регистрации не позднее заявленного срока окончания мероприятия.

6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

6.1. Нарушение требований федерального законодательства, изложенных в настоящем Положении, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк