Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлениюадминистрации города Ялты
Республики Крым
от 12 декабря 2016 г. N 5234-п

План мероприятий
("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2017 г.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни граждан в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций Республики Крым, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Республики Крым, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев);

- создание условий для творческой самореализации граждан;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	2	2,1	2,2

3.1.2. Увеличение доли прироста числа участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	16	16	17	20

3.1.3. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	1,01	1,02	1,03

3.1.4. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	9,1	12	12,2	12,3

3.1.5. Количество посещений муниципальных музеев:

(на 1 человека)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1	1,2	1,21	1,22

3.1.6. Увеличение количества выставочных проектов в музейных учреждениях:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	2	2,1	2,2

3.1.7. Увеличение доли общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Крым:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	30,8	57,7	80,8	88,5

3.1.8. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9	10	14	15	16

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, являются:

- создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, входящих в сферу Управления культуры администрации города Ялты Республики Крым (далее - муниципальные учреждения культуры), оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда;

- аттестация, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

- реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя", распоряжений Совета министров Республики Крым от 08.12.2015 N 1160-р "О прогнозе социально-экономического развития Республики Крым на очередной 2016 финансовый год и на плановый 2017 и 2018 годов (основных показателях)", от 30.10.2014 N 1129-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Крым" (в редакции от 19.09.2016 N 1096-р).

4.2. Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры.

4.2.1. Средняя заработная плата в муниципальных учреждениях культуры планируется на уровне целевых значений, установленных распоряжением Совета Министров Республики Крым от 08.12.2015 N 1160-р "О прогнозе социально-экономического развития Республики Крым на очередной 2016 финансовый год и на плановый 2017 и 2018 годов (основных показателях").

4.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)

2015 год (отчет)	2016 год	2017 год	2018 год
301	304	304	304

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (2016 - 2018 годы)

N п/п	Наименование мероприятия	Результат		Ответственный исполнитель		Срок исполнения
5.1. Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры
5.1.1.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части совершенствования систем оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Нормативный правовой акт администрации города Ялты Республики Крым		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		По мере необходимости
5.1.2.	Мониторинг сети и штатной численности муниципальных учреждений культуры с целью выявления необходимости оптимизации: неэффективных учреждений культуры; неэффективных расходов, численности персонала учреждений культуры путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников, в том числе путем исключения дублирующих структур, слияния нескольких учреждений; расширения перечня платных услуг; максимального использования закрепленных площадей и имущества учреждений культуры	Аналитическая информация		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		По мере необходимости
5.2. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
5.2.1.	Представление руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры		Руководители муниципальных учреждений культуры		Ежегодно
5.2.2.	Заключение трудовых договоров ("эффективных контрактов"), дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками муниципальных учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р)	Трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками муниципальных учреждений культуры		Руководители муниципальных учреждений культуры		По мере необходимости
5.3. Развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры
5.3.1.	Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	Повышение квалификации работников		Муниципальные учреждения культуры		Ежегодно по мере необходимости
5.4. Сопровождение "дорожной карты"
5.4.1.	Внесение предложений при формировании бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по учету потребности на увеличение расходов по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	Проекты бюджета, нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым; муниципальные учреждения культуры		Ежегодно
5.4.2.	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация планов мероприятий ( "дорожной карты"), содержащих целевые индикаторы развития отрасли, включая мероприятия по оптимизации структуры (с учетом отраслевой и местной территориальной специфики), повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствованию оплаты труда работников		Правовые акты администрации города Ялты Республики Крым	Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		По необходимости
5.4.3.	Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ), совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников		Локальные акты муниципальных учреждений культуры	Руководители муниципальных учреждений культуры		По необходимости
5.4.4.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе о мерах по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений		Информированность работников муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты"	Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		Ежегодно
5.4.5.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников (по формам "ЗП-культура", П-4 и др.)		Отчеты по формам федерального статистического наблюдения		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым; муниципальные учреждения культуры		Ежеквартально, ежемесячно
5.4.6.	Мониторинг реализации мероприятий, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р		Информация в Министерство культуры Республики Крым		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		По мере необходимости
5.5. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
5.5.1.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.09.2013 N 1505		Правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым		Общественный совет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; средства массовой информации		Ежегодно
5.5.2.	Обеспечение координации работы по реализации в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым независимой системы оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений сферы культуры		Правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		2017 год
5.5.3.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета		Правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым		Ялтинский городской совет; Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		2016 - 2017 годы
5.5.4.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений культуры		Создание официальных сайтов муниципальных учреждений культуры		Руководители муниципальных учреждений культуры		Ежегодно
5.5.5.	Проведение мониторинга работы муниципальных учреждений и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами		Публикация рейтингов деятельности муниципальных учреждений культуры, утверждение планов по улучшению качества их работы		Общественный совет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		Ежегодно
5.5.6.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры		Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры		Общественный совет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		2016 - 2017 годы
5.5.7.	Мониторинг функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений		Направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в Министерство культуры Республики Крым		Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым		2016-2018 годы

Примечание. Основные показатели нормативов реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым" приведены в таблице согласно приложению.

Начальник Управления культуры администрации города Ялты

Л.A. Ковальчук

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 12 мая 2017 г. N 2143-п Показатели изложены в новой редакции

См. текст Показателей в предыдущей редакции

Показатели
нормативов муниципальной "дорожной карты"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2017 г.

N п/п	Наименование показателей	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников), человек	450.6	453,6	459,5	462,8
2.	Число получателей услуг, человек		137 900	139 700	140 700
3.	Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек	301	304	304	304
4.	Численность населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, человек	135 618	137 900	139 700	140 700
5.	Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым:	-
6.	По программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, процентов	65,0	74	85	100
7.	По плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", процентов	70,3	82,4	90	100
8.	По муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, процентов	X	98,7	99.4	99,4
9.	Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Республике Крым, рублей	18 978,5	20 657,8	22 341,7	24 464,2
10.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	108,8	108,9	108,9
11.	Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры, рублей	19 574	20 387	22 202	24 311
12.	Темп роста к предыдущему году, процентов	X	104,2	108,9	108,9
13.	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, процентов	0	0	0	0
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб	92,054	96,529	105.451	115.471
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями, млн. руб.	X	4,475	8.922	10.02
17.	В том числе: за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	X	4,475	8.922	10.02
18.	Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн руб.), из них:	X	0.0	0.0	8,0
19.	От реструктуризации сети, млн рублей	0,0	0.0	0,0	0,0
20.	От оптимизации численности персонала, в том числе административно управленческою, млн. рублей	X	0,0	0.0	0,0
21.	От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн рублей	0.0	0,0	8,922	0.0
22.	За счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	0,0	0,0	0,0	0,0
23.	За счет иных источников (решений), включая корректировку бюджета Республики Крым на соответствующий год, млн. рублей	0,0	0.0	0.0	0,0
24.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей	X	4.475	8,922	10,02
25.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов	X	0.0	100%	0,0

Начальник Управления культуры администрации города Ялты

Л. Ковальчук