Подраздел 11. Механизмы реализации Стратегии

Подраздел 11
Механизмы реализации Стратегии

1. Инструменты реализации Стратегии.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Республики Крым от 2 июня 2015 года N 108-ЗРК/2015 "О стратегическом планировании в Республике Крым" основными инструментами реализации Стратегии являются:

1) План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым;

2) Схема территориального планирования Республики Крым;

3) государственные программы Республики Крым.

2. Ориентировочный перечень государственных программ Республики Крым, предлагаемый в рамках реализации Стратегии:

1) содействие занятости населения;

2) развитие образования;

3) развитие здравоохранения;

4) доступное и комфортное жилье;

5) социальная поддержка граждан;

6) доступная среда;

7) реализация государственной молодежной политики;

8) развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия;

9) развитие физической культуры и спорта;

10) "Республика Крым - территория межнационального согласия";

11) охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства;

12) обеспечение безопасности населения;

13) "Эффективная власть", в том числе развитие государственной гражданской и муниципальной службы;

14) развитие санаторно-курортного и туристского комплекса;

15) развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

16) развитие топливно-энергетического комплекса;

17) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

18) развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности;

19) информационное общество;

20) экономическое развитие и инновационная экономика;

21) управление государственным имуществом;

22) управление государственными финансами;

23) развитие жилищно-коммунального хозяйства;

24) обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

25) развитие строительной отрасли;

26) развития водохозяйственного комплекса;

27) развитие транспортно-дорожного комплекса.

Окончательный перечень, в том числе наименования, государственных программ Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым в установленном порядке.

3. Мониторинг реализации Стратегии.

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования путем комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в Стратегии, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Республики Крым.

Мониторинг реализации Стратегии направлен на решение следующих задач:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Крым и муниципальных образований Республики Крым;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Республики Крым;

3) оценка качества, результативности и эффективности Стратегии социально-экономического развития Республики Крым;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Крым;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Стратегии и ресурсов, необходимых для ее реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований Республики Крым, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования в Республике Крым.

4. Уполномоченным органом по координации и организации процесса осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии является Министерство экономического развития Республики Крым.

В целях повышения эффективности процесса управления реализацией Стратегии Министерством экономического развития Республики Крым создается орган в сфере проектной деятельности, осуществляющий следующие функции:

1) координация и мониторинг реализации Стратегии, осуществление анализа деятельности органов государственной власти Республики Крым, участвующих в процессе реализации Стратегии, выявление возникающих проблем и проработка путей их решения;

2) организация и сопровождение процесса обновления и актуализации Стратегии;

3) участие в процессе формирования целей, задач, мероприятий и проектов государственных программ Республики Крым и координация их с целями и задачами, закрепленными Стратегией;

4) участие в процессе формирования целевых индикаторов государственных программ Республики Крым;

5) выявление приоритетных направлений и подготовка проектов, способствующих реализации Стратегии и направленных на развитие Республики Крым;

6) обеспечение подготовки докладов Министерства экономического развития Республики Крым по вопросам реализации Стратегии.

5. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете о результатах деятельности Совета министров Республики Крым, который подлежит размещению в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В отчете должны отражаться достигнутые результаты социально-экономического развития Республики Крым, даваться оценка их соответствия запланированным показателям, а также содержаться сведения об исполнении мероприятий, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии.

6. В процессе мониторинга реализации Стратегии также принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образования в Республике Крым посредством подготовки и публикации ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в которых отражаются результаты социально-экономического развития муниципального образования; а также подготовки и публикации сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

Одним из инструментов координации и мониторинга реализации Стратегии является корректировка Стратегии.

Ответственным за корректировку Стратегии является Министерство экономического развития Республики Крым, которое обеспечивает координацию и методическое обеспечение корректировки Стратегии.

7. Решение о корректировке Стратегии принимается Советом министров Республики Крым в следующих случаях:

1) изменение требований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки и реализации Стратегии, действующего законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей положения Стратегии, в сроки не ранее рассмотрения результатов мониторинга реализации документов стратегического планирования Республики Крым;

2) корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период;

3) издание поручения Главы Республики Крым.

8. В случае если корректировка Стратегии осуществляется по причине изменения действующего законодательства, проект корректировки в обязательном порядке выносится на общественное обсуждение.

Проект корректировки Стратегии подлежит согласованию Советом министров Республики Крым и утверждению Государственным Советом Республики Крым.

В процессе актуализации Стратегии должны принимать участие органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, представители общественности (в т.ч. Общественная палата Республики Крым), бизнес-сообщества и научно-исследовательских и образовательных учреждений посредством подготовки и направления соответствующих предложений в Министерство экономического развития Республики Крым.

Стратегия предусматривает включение общественных и профессиональных организаций (в т. ч. Общественной палаты Республики Крым), бизнес-сообщества, научно-исследовательских и образовательных учреждений в процесс реализации Стратегии, включая вопросы мониторинга выполнения установленных целевых показателей, в корректировке Стратегии, подготовки кадров и повышения квалификации.

9. Важными составными элементами процесса актуализации Стратегии являются:

1) научные исследования, экспертное изучение, направленные на выявление ключевых направлений дальнейшего развития Республики Крым;

2) определение и согласование с муниципальными образованиями целей и задач в сфере социально-экономического развития на очередной плановый период;

3) проведение стратегических сессий;

4) общественное обсуждение процесса и результатов реализации Стратегии.

К числу инструментов, используемых в рамках актуализации Стратегии, относится также единая информационная система Республики Крым, предназначенная для сбора, хранения, обработки и предоставления информации с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения задач, связанных с управлением социально-экономическим развитием региона.

Объединение в рамках указанной системы регионального и муниципального уровней позволит не только обеспечить информационное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и будет способствовать координации деятельности по реализации Стратегии с реализацией целей и задач социально-экономического развития муниципальных образований.

10. В целях контроля реализации Стратегии и оптимизации функций органов государственной власти Республики Крым необходимо обеспечить создание информационной базы по мониторингу документов стратегического планирования, в рамках которой будет осуществляться:

1) прогнозирование показателей социально-экономического развития Республики Крым;

2) формирование базы данных прогнозных показателей;

3) автоматический мониторинг и оценка планов, программ, прогнозов и других документов стратегического развития Республики Крым.

В целях координации реализации Стратегии должны быть реализованы мероприятия по выстраиванию системы межведомственного взаимодействия.