Глава 3. Доступные финансы

Глава 3. Доступные финансы

1. Институциональная структура банковского сектора Республики Крым по состоянию на 16 июня 2016 года представлена тремя региональными кредитными организациями (АО "Генбанк", ОАО "Банк ЧБРР" и РНКБ Банк), семью филиалами кредитных организаций, головная организация которых находится в другом регионе, и 25 подразделениями прочих кредитных организаций.

Доля кредитных организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал является довольно низкой и составляет 2,6%. Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составила 42,9% общего объема, и бюджетные средства, которые составляют 75,3% от общего объема привлеченных средств.

2. Значительные трудности в развитии финансовой инфраструктуры Республики Крым связаны с санкциями в отношении России и самого региона, которые влекут проблемы с осуществлением транзакций Visa и MasterCard и создают препятствия для развития банковской сети. В связи с этим уровень институциональной насыщенности банковскими услугами и уровень институциональной обеспеченности платежными услугами в регионе пока остаются довольно низкими. Кредитные ресурсы пока не стали значимым источником восполнения дефицита оборотных средств для местных предприятий. При этом основной объем кредитования юридических лиц приходится не на промышленный сектор, а на розничную и оптовую торговлю.

Развитие финансового рынка Республики Крым сдерживается риском применения санкций к профессиональным участникам финансового рынка в случае продвижения услуг в регионе. Фактор риска затрагивает и оказание услуг профессиональным участникам Республики Крым со стороны центральной инфраструктуры (центральный депозитарий, клиринговые центры, клиринговые банки). В этой связи требуется отдельный подход в области регулирования и надзора профессиональных участников в регионе.

Одним из препятствий для привлечения инвестиций в Республику Крым является отсутствие прозрачности в части объектов инвестирования. У потенциальных инвесторов нет надежных каналов получения информации о количестве, составе, структуре собственности большинства эмитентов региона. Сложность в получении адекватной и корректной информации, издержки на верификацию информации удерживают инвесторов от инициации переговорного процесса. Это усугубляется удаленностью региона.

В силу ряда объективных факторов в краткосрочной перспективе ценные бумаги эмитентов Республики Крым не могут стать высоколиквидными, обращающимися на организованном рынке. Однако существуют, с одной стороны, возможности расширения их вторичного обращения на внебиржевом рынке, с другой стороны, возможность создания региональной биржи для компаний свободной экономической зоны.

Учитывая полную перестройку финансовой инфраструктуры региона в период с 2014 года, для привлечения широких кругов населения и предприятий к работе в новых условиях необходимо повышать уровень финансовой грамотности и осведомленности о работе российских финансовых организаций и инструментов.

3. Основными проблемами финансового сектора в Республике Крым являются:

1) частичная изоляция полуострова и его финансовой системы вследствие действия против Республики Крым международных санкций и официально не подтвержденных, но реально действующих, ограничения против Республики Крым со стороны стратегически важных российских экономических субъектов, что снижает доступность кредитных средств, возможности работы с федеральными институтами развития, возможности безналичного расчета;

2) низкая капитализация банков, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым, отсутствие крупных федеральных банков;

3) ограниченные возможности развития в Республике Крым профессиональных участников финансового рынка;

4) многоуровневая структура доступа к услугам центральной инфраструктуры финансового рынка;

5) низкий уровень использования финансовых продуктов предприятиями и населением.

4. Основной целью государственной политики в сфере развития финансового сектора Республики Крым является формирование эффективной региональной финансовой инфраструктуры, предоставляющей организациям и населению Республики Крым полный спектр продуктов и услуг и способствующей модернизации экономики республики.

Стратегические задачи:

1) расширение числа российских финансовых институтов, в том числе организаций, корпораций, банков и профессиональных участников финансового рынка, представленных в Республике Крым путем единовременной регистрации и начале деятельности в Республике Крым;

2) содействие докапитализации банков, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым;

3) поддержка и стимулирование развития профессиональных участников финансового рынка Республики Крым;

4) повышение информационной открытости Республики Крым в части потенциальных объектов инвестирования;

5) создание биржевой площадки свободной экономической зоны и формирование привлекательных условий для инвесторов биржи. Развитие финансовых инструментов, оптимизирующих работу в направлении инвестиций в Республику Крым;

6) повышение уровня финансовой грамотности и осведомленности населения и предприятий, в том числе о новых инструментах инвестирования и привлечения инвестиций;

7) содействие развитию российских финансовых инструментов в целях роста объема привлекаемых инвестиционных ресурсов в Республику Крым.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - в Республике Крым действуют крупнейшие российские банки и институты развития.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - значительно выросла доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, действует биржевая площадка свободной экономической зоны.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым является территорией с развитым финансовым рынком и широким использованием современных финансовых инструментов.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы" представлены в Таблице 33.

Таблица 33

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 годы (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Количество действующих кредитных организаций и их филиалов, ед.	10 (2015 г.)	32	58	80
Доля кредитных организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	2,6 (2015 г.)	8	15	20
Доля привлеченных средств, за исключением бюджетных, в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	14,1 (2015 г.)	25	35	40
Количество эмитентов на бирже СЭЗ		10	120	200