Решение Совета Терновского муниципального округа г. Севастополя от 12 декабря 2016 г. N 21 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета Терновского муниципального округа" (второй сессии II созыва)

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 30.12.2014 г. N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновского муниципального округа, Совет Терновского муниципального округа решил:

1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета Терновского муниципального округа (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение путем размещения его полного текста на государственном языке Российской Федерации в библиотеке-филиале N 23 и в библиотеке-филиале N 24 Севастопольской Централизованной библиотечной системы для взрослых, а также на стендах для официальной информации Терновского муниципального округа.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновский муниципальный округ.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу внутригородского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Совета, Главу местной администрации Терновского муниципального округа Прокопенко В.В.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава ВМО Терновский МО, исполняющий полномочия председателя Совета

В.В. Прокопенко

Положение
о постоянных комиссиях Совета Терновского муниципального округа
(утв. решением Совета Терновского муниципального округа от 12 декабря 2016 г. N 21)

1. Общие положения

1.1 Положение о постоянных комиссиях Совета Терновского муниципального округа (далее - Совет) определяет перечень, структуру, функции, порядок формирования и организации работы постоянных комиссий Совета (далее - постоянные комиссии).

1.2 Постоянные комиссии Совета руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации и города Севастополя, Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновского муниципального округа (далее - ВМО Терновский МО) и другими муниципальными нормативными правовыми актами ВМО Терновский МО, настоящим Положением.

1.3 Постоянные комиссии являются совещательными органами Совета. Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии во время заседания Совета и в период между его сессиями призваны способствовать эффективной деятельности Совета.

1.4. Принимаемые на заседаниях постоянных комиссий решения имеют для Совета рекомендательный характер.

1.5. Депутаты Совета работают в постоянных комиссиях на общественных началах.

1.6. Постоянные комиссии организуют свою работу на основе коллективного, открытого и свободного обсуждения рассматриваемых вопросов.

1.7 Координация деятельности комиссий осуществляется Главой внутригородского муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Совета, Главой местной администрации Терновского муниципального округа (далее - Глава ВМО Терновский МО).

1.8. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и ему подотчетны.

1.9. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета.

2. Перечень и структура постоянных комиссий

2.1. В Совете образуются следующие постоянные комиссии:

- по вопросам бюджета, экономической политики и муниципальной собственности;

- по культуре, спорту, работе с молодежью, патриотическому воспитанию и социальным вопросам;

- по благоустройству территории и работе с органами общественного самоуправления;

- по вопросам правопорядка, общественной безопасности, депутатской этики и обращений граждан.

2.2. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов Совета общей численностью не менее трёх человек в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии.

3. Формирование постоянных комиссий

3.1. Состав и председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Совета.

3.2. При формировании составов постоянных комиссий учитываются письменные заявления депутатов.

3.3. Депутат Совета обязан входить в состав как минимум одной постоянной комиссии. По желанию депутата он может входить в состав двух и более постоянных комиссий.

Глава ВМО Терновский МО вправе входить в состав постоянной комиссии, если в этой постоянной комиссии, без учёта Главы ВМО Терновский МО, состоит более двух членов.

Глава ВМО Терновский МО не вправе быть председателем или заместителем председателя постоянной комиссии.

3.4. Председатели постоянных комиссий утверждаются решением Совета по представлению Главы ВМО Терновский МО.

3.5. Кандидатура заместителя председателя постоянной комиссии предлагается председателем постоянной комиссии и утверждается на первом заседании постоянной комиссии простым большинством голосов от общего числа членов комиссии.

3.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатели постоянных комиссий могут быть переизбраны решением Совета.

3.7. Председатель, заместитель председателя и члены постоянной комиссии могут быть освобождены Советом от исполнения обязанностей по личному заявлению.

4. Полномочия постоянных комиссий

Постоянные комиссии на своих заседаниях:

4.1. Рассматривают вопросы, относящиеся к их функциональной направленности.

4.2. Осуществляют подготовку предложений в перспективный план работы Совета на предстоящий календарный год.

4.3. Осуществляют подготовку проектов муниципальных правовых актов Совета по вопросам своего ведения.

4.4. Проводят предварительное обсуждение проектов муниципальных правовых актов Совета, готовят заключения по ним.

4.5. Вносят предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации о работе муниципальных предприятий, а также руководителей предприятий и организаций независимо от формы собственности, о выполнении ими решений Совета.

4.6. Обращаются с запросами в местную администрацию Терновского муниципального округа (далее - местная администрация), к руководителям предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Совета.

4.7. Оказывают содействие депутатам Совета, а также органам местного самоуправления ВМО Терновский МО в их работе по осуществлению решений Совета.

4.8. Осуществляют подготовку поправок к поступившим в комиссию проектам муниципальных правовых актов.

4.9. Рассматривают вопросы, связанные с принятием планов и программ развития муниципального образования, отчетов об их исполнении.

4.10. Взаимодействуют с профильными комиссиями Законодательного Собрания города Севастополя.

4.11. Осуществляют в пределах полномочий контроль исполнения решений Совета по вопросам, относящимся к их функциональной направленности.

4.12. Рассматривают обращения граждан и организаций, поступившие в адрес постоянной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

4.13. Рассматривают поручения Главы ВМО Терновский МО по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии.

4.14. Осуществляют иные полномочия, предоставленные муниципальными правовыми актами Совета.

5. Профильные вопросы постоянных комиссий

5.1. Для постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономической политики и муниципальной собственности профильными вопросами являются:

- разработка регламента работы комиссии;

- составление и утверждение планов работы комиссии;

- составление отчетов по выполнению утвержденных планов работы комиссии, не реже одного раза в месяц;

- проведение отчетов перед Советом о проделанной работе, не реже одного раза в квартал;

- участие в формировании проекта бюджета муниципального образования;

- предварительное рассмотрение проекта бюджета муниципального образования;

- обобщение поправок по проекту бюджета;

- рассмотрение информации и отчетов об исполнении бюджета;

- рассмотрение и обобщение поступивших в постоянную комиссию замечаний и предложений по вопросам бюджета муниципального образования, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

- осуществление в пределах предоставленных полномочий контроля за соблюдением бюджетного процесса в муниципальном образовании;

- подготовка и представление заключений на проекты решений Совета, подготовка проектов решений Совета, докладов и содокладов по бюджетным и финансовым вопросам;

- рассмотрение иных вопросов, связанных с использованием средств местного бюджета;

- осуществление в пределах предоставленных полномочий контроля за использованием муниципальной собственности;

- подготовка предложений и обоснований по эффективному использованию муниципальной собственности;

- участие в проведении инвентаризации муниципальной собственности;

- рассмотрение иных вопросов, связанных с муниципальной собственностью.

5.2. Для постоянной комиссии по культуре, спорту, туризму, работе с молодежью и патриотическому воспитанию граждан профильными вопросами являются:

- разработка регламента работы комиссии;

- составление и утверждение планов работы комиссии;

- составление отчетов по выполнению утвержденных планов работы комиссии, не реже одного раза в месяц;

- проведение отчетов перед Советом о проделанной работе, не реже одного раза в квартал;

- формирование приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования в области культуры, туризма, молодежной политики и спорта;

- участие в организации проведения спортивных мероприятий и соревнований с детьми, подростками;

- участие в разработке программ международных связей муниципального образования в области развития туризма, культуры, молодежной политики и спорта, участие в планировании организации и проведении международных выставок, симпозиумов, конференций;

- участие в организации досуговых мероприятий для детей и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию;

- разработка предложений по реализации полномочий в области культуры, спорта, молодежной политики, развития туризма;

- содействие развитию культуры и реализации национальной политики на территории Терновского муниципального округа;

- рассмотрение вопросов по учреждению и присвоению наград и почетных званий;

- рассмотрение в пределах предоставленных полномочий иных профильных вопросов.

5.3. Для постоянной комиссии по благоустройству территории и работе с органами общественного самоуправления профильными вопросами являются:

- разработка регламента работы комиссии;

- составление и утверждение планов работы комиссии;

- составление отчетов по выполнению утвержденных планов работы комиссии, не реже одного раза в месяц;

- проведение отчетов перед Советом о проделанной работе, не реже одного раза в квартал;

- вопросы, связанные с организацией работ в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в организации и осуществлении муниципального контроля за организациями, предоставляющими услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в организации и осуществлении мониторинга в сфере благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в организации и осуществлении работы с органами общественного самоуправления;

- участие в организации и осуществлении мониторинга за деятельностью органов общественного самоуправления;

- подготовка и согласование проектов решений, в рамках своих полномочий, направленных на совершенствование работы общественного самоуправления на территории Терновского муниципального округа;

- иные вопросы, касающиеся положения дел в жилищно-коммунальной сфере, благоустройстве и общественном самоуправлении Терновского муниципального округа.

5.4. Для постоянной комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности, депутатской этики и обращений граждан профильными вопросами являются:

- разработка регламента работы комиссии;

- составление и утверждение планов работы комиссии;

- составление отчетов по выполнению утвержденных планов работы комиссии, не реже одного раза в месяц;

- проведение отчетов перед Советом о проделанной работе, не реже одного раза в квартал;

- участие в организации взаимодействия с общественными и религиозными организациями на территории муниципального образования;

- разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского муниципального образования;

- разработка проектов муниципальных правовых актов по организации охраны общественного порядка на территории внутригородского муниципального образования;

- разработка проектов муниципальных правовых актов по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, деятельности народных дружин;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского муниципального образования; организацию охраны общественного порядка на территории внутригородского муниципального образования;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по правовому информированию граждан в пределах своих полномочий;

- участие в оказании помощи в работе добровольных дружин, добровольных пожарных дружин;

- участие в содействии созданию и развитию добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

- участие в содействии гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

- участие в рассмотрении вопросов по противопожарной безопасности на территории внутригородского муниципального образования;

- участие в рассмотрении иных вопросов местного значения, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления в области общественной безопасности;

- участие в рассмотрении обращений граждан и организаций, поступивших в адрес Совета, подготовка проектов ответов, проведение согласования подготовленных ответов с Главой ВМО Терновский МО (с заместителем председателя Совета) в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;

- разработка проектов нормативных актов, связанных с вопросами депутатской этики;

- рассмотрение, в рамках своих полномочий, вопросов, связанных с нарушениями депутатской этики;

- рассмотрение поступивших в адрес Совета заявлений о нарушениях депутатами депутатской этики;

- при необходимости комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности, депутатской этики и обращений граждан имеет право на проведение опроса депутата, чьи действия обжалуются, других лиц, которые могут дать пояснения по поступившему заявлению;

- по результатам рассмотрения заявления, комиссия по вопросам правопорядка, общественной безопасности, депутатской этики и обращений граждан подготавливает проекты решений;

- рассмотрение в пределах компетенции иных вопросов, связанных с депутатской этикой.

6. Организация работы постоянных комиссий

6.1. Организация работы постоянных комиссий Совета возлагается на их председателей.

6.2. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности в полном объёме исполняет заместитель председателя постоянной комиссии.

6.3. Поручения председателя комиссии по вопросам, относящимся к полномочиям постоянной комиссии, являются обязательными для исполнения всеми членами комиссии.

6.4. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и являются правомочными, если в их работе принимают участие не менее половины членов постоянной комиссии от общего состава комиссии.

6.5. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Совета, его председателя рассматриваться этими комиссиями совместно. В этом случае заключения и рекомендации, принятые комиссиями на их совместных заседаниях, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.

6.6. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются по согласованию между председателями постоянных комиссий. Если председатели постоянных комиссий не могут назначить председательствующего на совместном заседании, то его назначает Глава ВМО Терновский МО.

6.7. Совместные заседания являются правомочными, если в них принимает участие не меньше половины от общего состава постоянных комиссий, при условии присутствия как минимум одного члена от каждой постоянной комиссии. Председатели комиссии обязаны участвовать в совместных заседаниях.

6.8. Постоянные комиссии Совета могут проводить свои заседания с приглашением уполномоченных депутатов из состава других постоянных комиссий. При этом приглашённые имеют право совещательного голоса и оглашения официального мнения комиссии, интересы которой он представляет. Документ, подтверждающий полномочия приглашённого депутата, не являющегося председателем постоянной комиссии, должен быть подписан председателем постоянной комиссии.

6.9. Постоянные комиссии по результатам изучения и рассмотрения профильных вопросов готовят заключения, принимаемые на заседании большинством голосов от общего состава постоянной комиссии, и направляют их в Совет.

6.10. Вопросы, обсуждаемые на заседаниях постоянных комиссий, отражаются в соответствующих протоколах, которые подписываются председателем и заместителем председателя постоянной комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии протоколы подписываются заместителем председателя и ещё одним членом постоянной комиссии.

6.11. В протоколе указывается:

а) дата, время и место проведения заседания;

б) фамилии, имена и отчества присутствующих и отсутствующих на заседании комиссии депутатов;

в) фамилии, имена, отчества приглашенных на заседание комиссии и их должности;

г) перечень вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии;

д) краткая информация о ходе обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, фамилии, имена и отчества выступающих, сущность их предложений и замечаний;

е) решения комиссии по обсуждаемым на заседании вопросам и результаты голосования по ним.

Протокол постоянной комиссии оформляется в течение трёх рабочих дней со дня проведения заседания постоянной комиссии.

6.12. Заключения подписываются председателем постоянной комиссии, в случае его отсутствия заместителем председателя и ещё одним членом постоянной комиссии.

6.13. Все члены постоянной комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решения пользуются равными правами. Решения постоянных комиссий принимаются простым большинством голосов на открытом голосовании.

6.14. Депутат - член постоянной комиссии обязан регулярно посещать заседания постоянной комиссии и выполнять её поручения. Неявка на заседание постоянной комиссии допустима лишь по уважительным причинам, о которых депутат обязан заранее устно уведомить председателя постоянной комиссии с указанием причин.

6.15. Председатель постоянной комиссии:

- организует работу постоянной комиссии;

- организует работу по подготовке планов работы постоянной комиссии, осуществляет контроль за его исполнением;

- организует работу по рассмотрению писем и обращений, поступивших в адрес постоянной комиссии;

- созывает заседания постоянной комиссии, председательствует на них;

- подписывает протокол заседания постоянной комиссии;

- организует работу по обеспечению членов постоянной комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;

- организует работу членов постоянной комиссии, дает им поручения в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- представляет постоянную комиссию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;

- приглашает для участия в заседании постоянной комиссии представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- осуществляет контроль исполнения членами постоянной комиссии своих обязанностей;

- ведет учет посещения членами постоянной комиссии заседаний и выполняемых ими поручений;

- подписывает решения, заключения постоянной комиссии и протокол заседания;

- исполняет иные полномочия, предоставленные муниципальным правовым актом Совета.

6.16. Заместитель председателя постоянной комиссии:

- исполняет отдельные полномочия председателя комиссии по его поручению;

- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

- ведет, оформляет и подписывает протокол заседания постоянной комиссии в течение 3 рабочих дней после заседания;

- доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, является ответственным за явку членов постоянной комиссии;

6.17. Член постоянной комиссии:

- участвует в работе постоянной комиссии, исполняет её поручения и поручения председателя постоянной комиссии;

- вносит предложения для рассмотрения и участвует в их подготовке и обсуждении.

7. Делопроизводство постоянных комиссий

7.1. Делопроизводство постоянных комиссий ведётся заместителем председателя соответствующей постоянной комиссии.

7.2. Для ведения делопроизводства постоянные комиссии используют бланки (образцы) документов:

- Учёт посещаемости депутатами заседаний постоянной комиссии (приложение N 1 к настоящему Положению);

- План работы постоянной комиссии (приложение N 2 к настоящему Положению);

- Протокол заседания постоянной комиссии (приложение N 3 к настоящему Положению);

- Заключение постоянной комиссии (приложение N 4 к настоящему Положению).

Документы, образцы которых не установлены настоящим Положением, составляются в свободной форме с учётом требований действующего законодательства, муниципальных нормативных правовых актов Совета.

7.3. Входящая и исходящая документация постоянных комиссий регистрируется в Совете и направляется для рассмотрения по принадлежности.

7.4. Материальное, организационное, методическое, информационно-аналитическое, обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет Совет.

Приложение N 1
к Положению
о постоянных комиссиях
Совета Терновского муниципального округа,
утвержденному решением
Совета Терновского муниципального округа
от 12.12.2016 г. N 21

                              Учёт

      посещаемости депутатами заседаний постоянной комиссии

___________________________________________________________________

                 (название постоянной комиссии)

Председатель ________________________________________

                              (Ф.И.О.)

Заместитель председателя ____________________________

                                    (Ф.И.О.)

Член комиссии _______________________________________

                             (Ф.И.О.)

N п/п	Ф.И.О. депутата	Дата заседания, N протокола								Кол-во пропусков депутатов за год

Приложение N 2
к Положению
о постоянных комиссиях
Совета Терновского муниципального округа,
утвержденному решением
Совета Терновского муниципального округа
от 12.12.2016 г. N 21

                                      Утверждён

                                      на заседании постоянной комиссии

                                      от "___"_____20__ г.

                                      Председатель комиссии

                                      ______________ __________________

                                         (подпись)        (Ф.И.О)

                                 План

                       работы постоянной комиссии

_______________________________________________________________________

              Совета Терновского муниципального округа

                      на ____________________

                               (период)

N	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
I	Организационные мероприятия
1
2
3
II	Участие в подготовке заседаний Совета муниципального округа
1
2
3
III	Изучение практики и опыта работы постоянных комиссий
1	Взаимодействие с постоянными комиссиями Совета муниципального округа и профильными комиссиями Законодательного Собрания	Постоянно	Члены комиссии
2	Выступление членов комиссии в СМИ	По мере необходимости	Члены комиссии
3
4
IV	Учёба депутатов	По отдельному плану	Члены комиссии

Заместитель председателя комиссии ____________________________________

Приложение N 3
к Положению
о постоянных комиссиях
Совета Терновского муниципального округа,
утвержденному решением
Совета Терновского муниципального округа
от 12.12.2016 г. N 21

                                   Протокол N___

                         заседания постоянной комиссии

_____________________________________________________________________

     Совета Терновского муниципального округа города Севастополя

от "___" ________ 20__ г.                                 с. Терновка

Всего членов постоянной комиссии: ___________________________________

Присутствовало: _____________________________________________________

Отсутствовали: ______________________________________________________

Приглашенные: _______________________________________________________

                    Повестка дня - прилагается

Слушали: ____________________________________________________________

Докладчик: __________________________________________________________

Выступили: __________________________________________________________

Голосовали: _________________________________________________________

       "за" - _______, "против" - _______, "воздержались" - _________

Решили: _____________________________________________________________

                                   Разное

Слушали: ____________________________________________________________

Докладчик: __________________________________________________________

Голосовали:__________________________________________________________

Решили: _____________________________________________________________

Председатель постоянной комиссии ____________________________________

Заместитель председателя постоянной комиссии ________________________

Приложение N 4
к Положению
о постоянных комиссиях
Совета Терновского муниципального округа,
утвержденному решением
Совета Терновского муниципального округа
от 12.12.2016 г. N 21

                            Заключение

                        постоянной комиссии

____________________________________________________________________

               Совета Терновского муниципального округа

Дата заседания:_____________________________________________________

Всего членов комиссии: _____________________________________________

Присутствовали: ____________________________________________________

Отсутствовали: _____________________________________________________

Слушали:

____________________________________________________________________

Заключение:

____________________________________________________________________

Голосовали:                  "За" - ______________

                             "Против" - ______________

                             "Воздержались" - ______________

Председатель постоянной комиссии ___________________________________