Постановление Администрации г. Евпатория Республики Крым от 7 июля 2016 г. N 1717-п "О создании муниципального страхового фонда документации городского округа Евпатория Республики Крым"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.01.1995 г. N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации", от 26.12.1995 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", решением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 г. N 1840-6/14 "О территориальном страховом фонде документации Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 г. N 620 "О создании Территориального страхового фонда документации Республики Крым", Уставом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, администрация города Евпатории Республики Крым постановляет:

1. Создать муниципальный страховой фонд документации городского округа Евпатория Республики Крым.

2. Утвердить положение о муниципальном страховом фонде документации городского округа Евпатория Республики Крым (прилагается).

3. Утвердить должностной состав координационного совета муниципального страхового фонда документации городского округа Евпатория Республики Крым (приложение 1).

4. Утвердить положение о координационном совете муниципального страхового фонда документации городского округа Евпатория Республики Крым (приложение 2).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте Правительства Республики Крым - http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел: Евпатория, а также на официальном сайте муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - http://admin.my-evp.ru в разделе Документы, подраздел - Документы городского совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, а так же опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании муниципального образования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым Савчука В.Д.

Первый заместитель главы администрации города Евпатории Республики Крым

В.Д. Савчук

Утверждено
постановлением
администрации города Евпатории
Республики Крым
от 7 июля 2016 г. N 1717-п

Положение
о муниципальном страховом фонде документации городского округа Евпатория Республики Крым

1. Общие положении

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения работ по созданию, сохранению и использованию муниципального страхового фонда документации городского округа Евпатория Республики Крым (далее - МСФД ГО Евпатория РК) как совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.

1.2. МСФД ГО Евпатория РК как составная часть единого российского страхового фонда документации является муниципальной собственностью городского округа Евпатория Республики Крым и находится в ведении городского округа Евпатория Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, а также создаваемых Советом министров Республики Крым органов управления, компетенция которых определена соответствующими нормативными правовыми актами Республики Крым, регулирующими права собственности на страховые документы и содержащуюся в них информацию.

1.3. В МСФД ГО Евпатория РК может входить документация юридических лиц, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.4. К созданию МСФД ГО Евпатория РК могут привлекаться физические лица - владельцы документов, на которые должен создаваться МСФД ГО Евпатория РК.

1.5. Юридические и физические лица, представляющие документы для создания ТСФД Республики Крым, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации.

1.6. Основное назначение МСФД ГО Евпатория РК заключается в оперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступности подлинников документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

1.7. МСФД ГО Евпатория РК является резервным документальным фондом, который задействуется в случаях уничтожения, утраты, порчи действующей документации или невозможности доступа к ней в необходимые для условий чрезвычайных ситуаций или военного времени сроки и не подменяет функций действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования.

1.8. На основе МСФД ГО Евпатория РК восстанавливаются утраченные или пришедшие в непригодное для использования состояние аварийные комплекты документации для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.9. Вновь разрабатываемая проектная документация на строительство и реконструкцию объектов повышенного риска, имеющих мобилизационное значение, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности городского округа Евпатория Республики Крым и жизнеобеспечения населения, а также имеющихся зданий, сооружений, сетей, коммуникаций на таких объектах, подлежит обязательному микрофильмированию для включения в состав МСФД ГО Евпатория РК.

1.10. К МСФД ГО Евпатория РК предъявляются следующие требования:

- полнота состава страховых документов с точки зрения их необходимости и достаточности для обеспечения выполнения своего предназначения:

- достоверность страховых документов, то есть соответствие их содержания и правовою статуса реальному состоянию;

- сохранность страховых документов, то есть неизменность их формы и содержания (в допустимых пределах) с течением времени и под воздействием окружающей среды;

- защищенность страховых документов от несанкционированного доступа и использования, а также воздействия с целью изменения или уничтожения (искажения) содержащейся в них информации;

- возможность обеспечения пользователей рабочими копиями страховых документов, изготовленными в установленные сроки и в удобной для них форме;

- возможность совершенствования делопроизводства и документооборота в повседневной деятельности органов управления или объектов в процессе создания и ведения МСФД ГО Евпатория РК за счет восстановления документов, в том числе утраченных, их комплектности, миниатюризации, упорядочения хранения, позволяющего обеспечить их сохранность, конфиденциальность, применение при повседневном использовании современных технологий поиска.

2. Структура и состав МСФД ГО Евпатории РК

2.1. В состав системы МСФД ГО Евпатория РК включаются:

- МСФД ГО Евпатория РК;

- поставщики документации для создания МСФД ГО Евпатория РК;

- органы управления системы МСФД ГО Евпатория РК;

- пользователи МСФД ГО Евпатория РК.

2.2. Структурно МСФД ГО Евпатория РК формируется по функциональному признаку из следующих видов страховой документации, которые объединены единой системой классификации и кодирования, а также общими способами их создания, ведения и использования:

- страховая документация для обеспечения производства и выпуска в городском округе Евпатория Республики Крым военной и иной продукции, а также страховая документация для выполнения других включенных в мобилизационный план городского округа Евпатория Республики Крым заданий по мобилизационной подготовке и повышению устойчивости функционирования в военное время экономики городского округа Евпатория Республики Крым;

- страховая документация для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления мероприятий гражданской обороны в военное время путем тиражирования, восстановления утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние и других необходимых для этих целей документов;

- страховая документация для обеспечения восстановления и завершения строительства находящихся в ведении городского округа Евпатория Республики Крым исполнительных органов государственной власти Республики Крым объектов систем жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного значения;

- страховая документация для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных, находящихся в ведении городского округа Евпатория Республики Крым исполнительных органов государственной власти Республики Крым, недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры и культуры);

- страховая документация, являющаяся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящаяся в библиотеках, музеях и других учреждениях культуры городского округа Евпатория Республики Крым;

- страховая документация, хранящаяся в архивах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, предприятий, организаций и учреждений по согласованию и рекомендации Государственной архивной службы Республики Крым.

Для создания МСФД ГО Евпатория РК может использоваться являющаяся национальным научным, культурным и историческим наследием документация, хранящаяся в личных архивах жителей городского округа Евпатория Республики Крым.

2.3. В зависимости от характера производственной деятельности объекта и его особенное гей страховая документация включает в свой состав:

- документацию на объекты, имеющие мобилизационные задания;

- документацию на объекты повышенного риска (взрывоопасные, пожароопасные, химические, радиационно и биологически опасные объекты);

- документацию на объекты систем жизнеобеспечения населения как существующие, гак и проектируемые, реконструируемые и строящиеся (системы водоснабжения и водоотведения. электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, медицинского обслуживания населения, транспорта, связи, продовольствия);

- документацию на объекты органов управления (административные здания и сооружения муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым);

- документацию на объекты историко-культурного назначения и являющиеся национальным научным, культурным и историческим наследием (памятники, ансамбли, достопримечательные места, музейные коллекции и предметы, особо ценные и редкие документы, включенные в состав библиотечных фондов).

3. Задачи и функции отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации города Евпатории Республики Крым но созданию, сохранению и использованию МСФД ГО Евпатория РК

3.1. Отраслевые, функциональные, территориальные органы администрации города Евпатории Республики Крым:

3.1.1 формируют, утверждают и доводят до предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к их ведению, перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, документация на которые включается в МСФД ГО Евпатория РК;

3.1.2 формируют бюджетные заявки на финансирование работ по созданию микрофильмов и других электронных носителей информации для последующего включения в МСФД Республики Крым;

3.1.3 осуществляют текущий контроль и представляют отчетность по созданию, сохранению и использованию МСФД ГО Евпатория РК.

3.1.4 обеспечивают внесение в МСФД ГО Евпатория РК мобилизационных документов, не включенных в него ведомствами, в том числе: проектной документации на некоторые строящиеся объекты и комплексы, нормативно-технической, методической, типовой проектной документации, имеющей муниципальное, общереспубликанское значение, градостроительной документации, архивных документов муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, а также документов, необходимых органам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций городского округа Евпатория Республики Крым для выполнения возлагаемых на них задач, и, в частности:

- страховой документации, необходимой для проведения аварийно-спасательных работ в местах постоянной дислокации пунктов управления;

- страховой документации на применяемые в строительстве типовые проекты зданий и сооружений, в том числе защитные сооружения и намечаемые к строительству быстровозводимые убежища:

- планов и карт городского округа Евпатория Республики Крым, на которые наносятся: административные границы; места дислокации муниципальных государственных органов Республики Крым; потенциально опасные объекты и зоны поражения этих объектов с соответствующими характеристиками:

- планов гражданской обороны муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым;

- планов действий и инструкций органов управления, сил и средств городского округа Евпатория Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Органы управления МСФД ГО Евпатория РК и их полномочия

4.1. Управление деятельностью МСФД ГО Евпатория РК осуществляется на уровнях: общесистемном; ведомственном.

4.2. На общесистемном уровне обеспечивается:

- формирование единого государственного заказа и комплексное планирование работ по созданию и функционированию МСФД ГО Евпатория РК;

- взаимодействие с федеральными, республиканскими органами по вопросам создания и функционирования МСФД ГО Евпатория РК:

- организация работ по научно-техническому и нормативно-методическому обеспечению создания и функционирования МСФД ГО Евпатория РК:

- формирование и ведение общесистемного банка данных по составу и комплектности МСФД ГО Евпатория РК с централизованной информационно-поисковой системой;

- создание и развитие единой технологической и материально-технической базы, программ совершенствования и развития МСФД ГО Евпатория РК:

- разработка нормативно-методических и других документов общесистемного уровня по созданию, ведению и использованию МСФД ГО Евпатория РК;

- организация централизованного обучения и повышения квалификации кадров, работающих в системе МСФД ГО Евпатория РК.

4.3. Органами управления общесистемного уровня являются:

- администрация города Евпатории Республики Крым;

- Координационный совет МСФД ГО Евпатория РК (далее - КС МСФД ГО Евпатория РК);

4.3.1. Администрация города Евпатории республики Крым Республики Крым:

- определяет уполномоченный исполнительный орган администрации города Евпатории Республики Крым, осуществляющий управление деятельностью системы МСФД ГО Евпатория РК как собственностью муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым;

принимает нормативные. правовые и организационно-распорядительные акты, регламентирующие деятельность системы МСФД ГО Евпатория РК и определяющие порядок хранения и использования МСФД ГО Евпатория РК.

4.3.2. КС МСФД ГО Евпатория РК осуществляет руководство деятельностью, организацию и контроль выполнения работ по созданию, ведению и использованию МСФД ГО Евпатория РК.

Деятельность КС МСФД ГО Евпатория РК регламентируется Положением, утверждаемым администрацией города Евпатория Республики Крым.

4.3.3. Уполномоченный исполнительный орган городского округа Евпатория Республики Крым:

- управляет деятельностью системы МСФД ГО Евпатория РК;

- организует, координирует и обеспечивает методическое руководство работами по созданию, сохранению и использованию МСФД ГО Евпатория РК;

- организует выполнение функций по МСФД ГО Евпатория РК.

4.4. К компетенции каждой функциональной подсистемы относится:

- разработка и формирование перечней объектов и комплектов документации, подлежащих включению в МСФД ГО Евпатория РК. а также обоснование предложений по финансированию данных работ;

- организация сбора, подготовки, комплектования и поставки документов, предназначенных для создания МСФД ГО Евпатория РК. а также контроль текущего выполнения данных работ;

- участие в разработке и реализации программ по развитию и совершенствованию МСФД ГО Евпатория РК в интересах подсистемы;

- взаимодействие со смежными системами федерального, республиканского уровня по вопросам, представляющим взаимный интерес.

4.5. К компетенции исполнительных органов городского округа Евпатория Республики Крым относится:

- разработка перечня подведомственных объектов и комплектов документации, подлежащих включению в МСФД ГО Евпатория РК, а также обоснование финансирования проведения данных работ за счет средств своих бюджетов;

- сбор, комплектование и поставка на микрофильмирование документации, предназначенной для включения в МСФД ГО Евпатория РК;

- контроль и оказание практической помощи в выполнении работ по подготовке и поставке документации на микрофильмирование находящимися в ведении отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации города Евпатории Республики Крым объектами;

- учет документации, заложенной в МСФД ГО Евпатория РК.

Для организации и непосредственного выполнения указанных работ в отраслевых, функциональных, территориальных органах администрации города Евпатории Республики Крым формируются группы или назначаются ответственные должностные лица.

5. Порядок формирования, хранения и использования МСФД ГО Евпатория РК

5.1. МСФД ГО Евпатория РК формируется и хранится в виде основного и запасного фондов документации с целью обеспечения оперативного доступа к ним органов управления всех уровней.

5.2. Основной МСФД ГО Евпатория РК централизованно хранится в Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым на базе подведомственного учреждения, обеспечивающего деятельность МСФД ГО Евпатория РК. и может быть использован для изготовления и выдачи пользователям запрашиваемых копий страховой документации.

5.3. Запасной МСФД ГО Евпатория РК хранится в защищенных хранилищах, определяемых непосредственно органами управления всех уровней (общесистемного: ведомственного; исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым).

5.4. Подготовка документации к переносу на компактные носители и поставка в профильное учреждение осуществляется объектами - поставщиками документации в соответствии с требованиями действующих нормативных и методических документов, а при отсутствии таковых - в порядке, устанавливаемом в системе МСФД ГО Евпатория РК. и включает в себя:

- определение перечней документов, подлежащих переносу на компактные носители;

- контроль соответствия качества (достоверности) документов и приведение при необходимости в состояние, пригодное для изготовления страховой документации;

- заключение договора поставщиком документации с профильным учреждением на поставку и изготовление страховой документации.

5.5. Проекты программ и планов работ по формированию, хранению и использованию МСФД ГО Евпатория РК разрабатываются уполномоченным исполнительным органом городского округа Евпатория Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций, обсуждаются на заседании КС МСФД ГО Евпатория РК, после чего представляются для рассмотрения и утверждения председателем КС МСФД ГО Евпатория РК.

Плановые задания (выписки из утвержденных планов) доводятся до исполнителей в части, их касающейся, обратным порядком.

5.6. В режиме чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий документация МСФД ГО Евпатория РК предоставляется территориальному страховому фонду документации Республики Крым (далее - ТСФД Республики Крым), органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, их аварийно-спасательным формированиям, службам спасения и другим силам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в минимальные сроки. После завершения ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий выданный комплект документации возвращается в ТСФД Республики Крым. Утраченная в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий документация восстанавливается на основе запасного ТСФД Республики Крым.

5.7. Контроль выполнения мероприятий по формированию, хранению и использованию МСФД ГО Евпатория РК осуществляется соответствующими органами управления.

И.о. начальника управления по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и общественной безопасности администрации города Евпатории Республики Крым

В.В. Матвийчук