Постановление Государственного Совета Республики Крым от 19 апреля 2017 г. N 1525-1/17 "О проекте закона Республики Крым "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Крым, при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом"

В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 3 статьи 94 Регламента Государственного Совета Республики Крым, рассмотрев проект закона Республики Крым "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Крым, при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом" (рег. N 2-1185/30-10д), внесенный депутатами Государственного Совета Республики Крым Фиксом Е.З., Рубель А.Д., Сергиенко О.А., Государственный Совет Республики Крым постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Крым "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Крым, при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом" (рег. N 2-1185/30-10д).

2. Направить данный проект закона Республики Крым Главе Республики Крым Аксёнову С.В., в комитеты Государственного Совета Республики Крым, представительным органам муниципальных образований в Республике Крым, прокурору Республики Крым Камшилову О.А., в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю для внесения поправок к законопроекту в Комитет Государственного Совета Республики Крым по вопросам государственного строительства и местного самоуправления до 28 апреля 2017 года.

3. Поручить Комитету Государственного Совета Республики Крым по вопросам государственного строительства и местного самоуправления подготовить проект закона Республики Крым "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Крым, при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом" ко второму чтению и внести его на рассмотрение Государственного Совета Республики Крым.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета Республики Крым

В. Константинов

г. Симферополь,
19 апреля 2017 года
N 1525-1/17

Принят ГС РК
в первом чтении
19 апреля 2017 года

Закон Республики Крым
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Крым, при освещении их деятельности республиканскими телеканалом и радиоканалом

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Государственном Совете Республики Крым (далее - парламентская партия) - политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете Республики Крым (далее - Государственный Совет) в соответствии с Законом Республики Крым от 15 мая 2014 года N 3-ЗРК "О выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым".

2) региональный телеканал, региональный радиоканал (далее -республиканский телеканал, республиканский радиоканал) - средства массовой информации (телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача)), зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, или его территориальным органом в Республике Крым уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации;

3) региональный государственный телеканал, региональный государственный радиоканал (далее - республиканский государственный телеканал, республиканский государственный радиоканал) - республиканский телеканал, республиканский радиоканал, учредителем (соучредителем) которых является государственный орган или государственная организация Республики Крым, либо республиканский телеканал, республиканский радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Республики Крым, либо республиканский телеканал, республиканский радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Республики Крым;

4) уполномоченный республиканский телеканал, уполномоченный республиканский радиоканал - республиканский государственный телеканал, республиканский государственный радиоканал, а при их отсутствии республиканский телеканал и республиканский радиоканал, на который в соответствии с настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства парламентских партий, при освещении их деятельности;

5) республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) уполномоченного республиканского телеканала и (или) радиоканала;

6) наибольшая территория вещания - территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей по данным Избирательной комиссии Республики Крым (далее - Избирательная комиссия) на момент официального опубликования результатов о последних выборах в Государственный Совет;

7) наибольшее время вещания - наибольший объем вещания республиканских телепрограмм (телепередач), радиопрограмм (радиопередач) по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на 1 число месяца, в котором принимается решение по выбору уполномоченных республиканских телеканала и радиоканала.

2. Иные понятия, не определенные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, используются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы деятельности политических партий, деятельности средств массовой информации, а также в федеральных законах и законах Республики Крым о выборах и референдумах.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности парламентских партий уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в Государственный Совет, федеральные органы государственной власти, кампании референдума Российской Федерации, кампании референдума, проводимой на территории Республики Крым, до дня официального опубликования результатов таких выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации, соответствующих требованиям федерального законодательства в сфере средств массовой информации.

Статья 3. Принципы освещения деятельности парламентских партий

Освещение деятельности парламентских партий уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из парламентских партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных парламентских партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций республиканских телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей Российской Федерации о деятельности парламентских партий.

Статья 4. Порядок определения уполномоченных республиканских телеканала и радиоканала

1. Освещение деятельности парламентских партий осуществляется уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом, определяемыми правовым актом Главы Республики Крым.

2. При определении уполномоченных республиканских телеканала и радиоканала приоритет отдается республиканскому государственному телеканалу и радиоканалу с учетом наибольшей территории и наибольшего времени вещания. При равных показателях преимущество отдается республиканскому государственному телеканалу и радиоканалу с наибольшим числом аудитории.

При отсутствии в Республике Крым республиканских государственных каналов и радиоканалов, обеспечение гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности может быть возложено на иные республиканские каналы и радиоканалы.

3. Правовой акт Главы Республики Крым, определяющий уполномоченные республиканские телеканал и радиоканал, публикуется на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым (www.rk.gov.ru), размещается в газете "Крымские известия", а также направляется в Избирательную комиссию в течение трех календарных дней со дня его принятия.

4. Сведения об уполномоченных республиканских телеканале и радиоканале с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения и времени вещания подлежит размещению на официальном сайте Избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. В случае изменения правовым актом Главы Республики Крым, уполномоченного республиканского телеканала и (или) уполномоченного республиканского радиоканала, об этом незамедлительно уведомляется Избирательная комиссия, а обеспечение гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности осуществляется соответствующим уполномоченным республиканским телеканалом и (или) соответствующим уполномоченным республиканским радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.

Статья 5. Требования, предъявляемые к региональным телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности парламентских партий

1. Деятельность парламентских партий, освещается уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности парламентской партии региональной телепрограммой (телепередачей) и радиопрограммой (радиопередачей) предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной парламентской партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов парламентской партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), входящих во фракцию, образованную парламентской партией;

4) депутатов Государственного Совета, являющихся членами депутатских объединений (фракций) парламентской партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) парламентской партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов парламентской партии;

6) депутатских объединений (фракций) парламентской партии в Государственной Думе, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в республиканских телепрограммах (телепередачах) титрами, в радиопрограммах (радиопередачах) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии.

4. Распространение не связанной с деятельностью парламентской партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии, не относится к освещению деятельности соответствующей парламентской партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией при учете мнения: парламентских партий, исполнительного органа государственной власти Республики Крым, который осуществляет деятельность по формированию политики в сфере внутренней политики, массовых коммуникаций и средств массовой информации, Общественной палаты Республики Крым (далее - Общественная палата), республиканской организации (республиканских организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также (по согласованию) территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации в Республике Крым.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии, уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Решением Избирательной комиссии могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, Избирательная комиссия создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из парламентских партий, два представителя республиканских организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, Общественной палаты, а также (по согласованию) представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации в Республики Крым.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии с правом решающего голоса по рекомендации председателя Избирательной комиссии. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией.

4. Республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий, уполномоченными республиканскими телеканалом и (или) радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий за определенный период.

6. В случае если Избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме, в течение одного календарного месяца она принимает решение о компенсации недостающего объема эфирного времени соответствующей парламентской партии и направляет указанное решение соответствующей республиканской организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии, в течение тридцати дней со дня получения решения обязано компенсировать недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканалах или радиоканалах в отношении соответствующей парламентской партии, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени соответственно на телеканалах или радиоканалах, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий. В случае если Избирательная комиссия примет решение, в котором подтвердит факт нарушения требования об освещении деятельности парламентских партий в равном объеме, республиканская организация, осуществляющая теле-и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение двадцати дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей парламентской партии.

9. Избирательная комиссия вправе запрашивать и получать от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, который осуществляет деятельность по формированию политики в сфере внутренней политики, массовых коммуникаций и средств массовой информации, от республиканской организации, осуществляющей теле-и (или) радиовещание, от федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год размещаются на официальном сайте Избирательной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в газете " Крымские извести" по установленной Избирательной комиссией форме не позднее 31 января текущего года.

Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности уполномоченными республиканскими телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет бюджета Республики Крым.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава Республики Крым

С. Аксёнов

г. Симферополь,