Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 мая 2017 г. N 1570-1/17 "О проекте закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым"

В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 3 статьи 94 Регламента Государственного Совета Республики Крым, рассмотрев проект закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым" (рег. N 1150/30-10), внесенный Главой Республики Крым Аксёновым С.В., Государственный Совет Республики Крым постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым" (рег. N 1150/30-10).

2. Направить данный проект закона Республики Крым Главе Республики Крым Аксёнову С.В., в комитеты Государственного Совета Республики Крым, представительным органам муниципальных образований в Республике Крым, прокурору Республики Крым Камшилову О.А., в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю для внесения поправок к законопроекту в Комитет Государственного Совета Республики Крым по вопросам государственного строительства и местного самоуправления до 2 июня 2017 года.

3. Поручить Комитету Государственного Совета Республики Крым по вопросам государственного строительства и местного самоуправления подготовить проект закона Республики Крым "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым" ко второму чтению и внести его на рассмотрение Государственного Совета Республики Крым.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета Республики Крым

В. Константинов

г. Симферополь,

24 мая 2017 года

N 1570-1/17

Принят ГС РК
в первом чтении

Закон Республики Крым
О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым"

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Крым от 4 июля 2017 г. N 405-ЗРК/2017 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об архивном деле в Республике Крым"

Статья 1

Внести в Закон Республики Крым от 14 августа 2014 года N 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым" (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, N 2, ст. 107, N 5, ст. 536, 2016, N 2, ст. 25, N 6, ст. 298) следующие изменения:

1) пункт 17 статьи 2 после слов "орган местного самоуправления" дополнить словами "муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления)";

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления в сфере архивного дела

1. Республика Крым самостоятельно решает все вопросы архивного дела, кроме вопросов, относящихся к исключительному ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым.

2. К ведению Государственного Совета Республики Крым относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в области хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, относящихся к собственности Республики Крым;

2) другие вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. К ведению Совета министров Республики Крым относятся:

1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Республики Крым;

2) нормативно-правовое регулирование вопросов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

4) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления в сфере архивного дела.

4. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Крым в сфере архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);

2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Крым осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с законодательством Республики Крым";

3) часть 3 статьи 7 после слов "федеральной собственности" дополнить словами "на территории Республики Крым";

4) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Формы собственности на архивные документы

1. На территории Республики Крым имеются архивные документы, относящиеся к государственной, муниципальной и частной собственности.

2. К государственной собственности Республики Крым относятся архивные фонды и архивные документы:

1) образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности органов государственной власти Республики Крым и организаций, отнесенных к республиканской собственности;

2) хранящиеся в государственных архивах Республики Крым, музеях и библиотеках Республики Крым (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

3) принадлежащие юридическим и физическим лицам и поступившие на законном основании в государственную собственность, в том числе из-за рубежа.

3. К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы:

1) образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к муниципальной собственности;

2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

Разграничение собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и Республикой Крым на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Крым.

4. К частной собственности относятся архивные фонды и архивные документы:

1) организаций, действующих на территории Республики Крым и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее -негосударственные организации);

2) созданные гражданами или законно приобретенные.";

5) в статье 9:

абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Решения о передаче прав собственности на архивные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимаются Советом министров Республики Крым на основе заключений, подготовленных исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела (далее - орган управления архивным делом Республики Крым)";

в части 3 слова "в Республике Крым" и "уполномоченный" исключить;

часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и орган управления архивным делом Республики Крым. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, и органа управления архивным делом Республики Крым права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.";

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Система органов управления архивным делом и архивов в Республике Крым

1. В систему органов управления архивным делом в Республике Крым входят:

1) орган управления архивным делом Республики Крым;

2) самостоятельные структурные подразделения администраций муниципальных районов и городских округов Республики Крым в сфере архивного дела.

2. Архивами, создаваемыми и функционирующими в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом, являются:

1) государственные архивы Республики Крым;

2) муниципальные архивы:

структурное подразделение администрации муниципального района и городского округа Республики Крым, в состав которого входит муниципальный архив;

муниципальные (казенные, бюджетные) учреждения;

3) архивы организаций:

архивы органов государственной власти Республики Крым;

архивы органов местного самоуправления;

архивы научных организаций, музеев, библиотек;

архивы республиканских, муниципальных, негосударственных организаций, предприятий, учреждений;

4) архивы граждан.";

7) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Создание архивов

1. Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым обязаны создавать государственные и муниципальные архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся на соответствующей территории архивных документов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

2. Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления обязаны, а организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения и использования архивных документов, образовавшихся в процессе их деятельности, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

3. Создание архивов для хранения документов Архивного фонда Республики Крым, относящихся к государственной собственности, является прерогативой органов государственной власти Республики Крым; деятельность иных организаций в этой сфере запрещается.

4. Организации и граждане, оказывающие услуги в области хранения и использования архивных документов или создающие в этих целях архивы, предоставляют исполнительному органу государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела информацию о своей работе.";

8) в статье 13:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственное управление архивным делом в Республике Крым осуществляют Совет министров Республики Крым и орган управления архивным делом Республики Крым.";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Орган управления архивным делом Республики Крым в соответствии со своей компетенцией осуществляет:

координацию и контроль деятельности государственных архивов Республики Крым, муниципальных архивов, архивов органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, научных организаций, музеев, библиотек, республиканских, муниципальных, негосударственных организаций, предприятий, учреждений - источников комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, по всем видам деятельности в сфере архивного дела, осуществляемой на территории Республики Крым, архивов граждан;

координацию, организационное и методическое руководство унификацией и стандартизацией управленческих Документов на территории Республики Крым";

часть 6 исключить;

9) в статье 14:

часть 1 изложить в следующей редакции;

"1. Финансовое, материально-техническое и социальное обеспечение деятельности органа управления архивным делом Республики Крым, государственных архивов, муниципальных архивов, архивов организаций осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, местных бюджетов, а также иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым с учетом совершенствования архивного дела Республики Крым, комплектования государственных архивов, муниципальных архивов, архивов организаций современным оборудованием, внедрения новейших информационных технологий, создания оптимальных условий оплаты труда работников.";

абзац второй части 2 после слова "муниципальные" дополнить словом "архивы";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения государственных и муниципальных архивов, архивов организаций, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения архивных фондов.";

в абзаце седьмом после слов "органы местного самоуправления в Республике Крым" заменить словами "органы местного самоуправления" в соответствующих падежах;

абзац восьмой исключить;

10) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Учет и хранение архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности Республики Крым

1. Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности Республики Крым, подлежат государственному учету и хранению в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. В соответствии с Федеральным законом в отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета и хранения, создаются страховые копии этих документов.

3. Уникальные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности Республики Крым, подлежат специальному государственному учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Республики Крым. Порядок ведения Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Республики Крым устанавливается органом управления архивным делом Республики Крым.

4. Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности Республики Крым, хранятся в упорядоченном состоянии.";

11) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Республики Крым и другие архивные документы в эти архивы.

Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.";

12) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Передача документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов на хранение в государственные и муниципальные архивы

1. Документы Архивного фонда Республики Крым, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также другие архивные документы по истечении сроков их временного хранения в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях, передаются, соответственно, на постоянное или временное (свыше 10 лет) хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы.

2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, а также другие архивные документы, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым, могут передаваться в государственные архивы Республики Крым на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и органом управления архивным делом Республики Крым, при передаче необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств в установленном порядке.

3. Документы Архивного фонда Республики Крым, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, научными организациями, включенными в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, и собственниками указанных документов.

4. Органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Республики Крым, а также другие архивные документы в музеи, библиотеки, государственные и негосударственные организации.

5. Сроки временного хранения архивных документов в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях до их передачи на хранение в государственные и муниципальные архивы определяются Федеральным законом.";

13) в статье 19:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Республики Крым на постоянное хранение, а также другие архивные документы на временное (свыше 10 лет) хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.";

из части 2 слова "к федеральной собственности" исключить;

в части 6 слова "в сфере архивного дела" заменить словами "архивным делом";

14) в части 2 статьи 21 слова "специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства";

15) в статье 22:

название статьи после слов "находящихся в государственной" дополнить словами "и муниципальной";

абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Архивные документы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности Республики Крым, используются пользователями архивными документами в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.";

в части 5 слова "специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства";

16) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Международное сотрудничество Республики Крым в сфере архивного дела

Орган управления архивным делом Республики Крым, государственные и муниципальные архивы, музеи и библиотеки, архивы органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в пределах своей компетенции, а также граждане - собственники или владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в сфере архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.";

17) часть 2 главы 8 после слов "в соответствующие государственные" дополнить словами "и муниципальные".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым

С. Аксёнов

г. Симферополь,