Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 мая 2017 г. N 1576-1/17 "Об отчете Комитета Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям о результатах своей деятельности в 2016 году"

В соответствии с пунктом 3 статьи 3, частью 1 статьи 17, пунктом 1 части 3 статьи 22, пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года N 2-ЗРК "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым", частью 2 статьи 30, статьёй 39, пунктом 3 части 1 статьи 172, статьей 176 Регламента Государственного Совета Республики Крым, рассмотрев отчет Комитета Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям о результатах своей деятельности в 2016 году, Государственный Совет Республики Крым постановляет:

1. Утвердить отчет Комитета Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям о результатах своей деятельности в 2016 году.

2. Опубликовать текст отчета Комитета Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям о результатах своей деятельности в 2016 году на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета Республики Крым

В. Константинов

г. Симферополь,

24 мая 2017 года

N 1576-1/

Отчет Комитета
Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям о результатах своей деятельности в 2016 году

Комитет Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям (далее по тексту - Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 9 октября 2014 года N 78-1/14 "Об утверждении Положения о Комитете Государственного Совета Республики Крым по межнациональным отношениям".

В состав Комитета входят 8 депутатов Государственного Совета Республики Крым, 3 из них осуществляют полномочия на постоянной профессиональной основе: председатель Комитета Гафаров Эдип и его заместители:

Шишков Олег Георгиевич и Гемпель Юрий Константинович, которые являются членами фракции "Единая Россия". В 2016 году Комитет осуществлял работу, направленную на правовое регулирование находящихся в ведении Комитета вопросов, в том числе:

1) формирования национальной политики в Республике Крым;

2) обеспечения функционирования и развития государственных и других языков и культур в Республике Крым;

3) сохранения и развития национальной самобытности народов, проживающих на территории Республики Крым;

4) гармонизации межнациональных отношений, соблюдения прав и свобод граждан, проживающих на территории Республики Крым, удовлетворения их национально-культурных и духовных потребностей;

5) реабилитации репрессированных народов;

6) проблем беженцев и вынужденных переселенцев;

7) деятельности национально-культурных автономий и религиозных объединений;

9) вопросы обустройства репрессированных граждан.

Комитетом с целью сохранения межнационального мира и согласия, используя потенциал национально-культурных автономий, активно велась работа по искоренению рисков проявления экстремизма в начальной стадии и преодолению национальных и религиозных противоречий.

Так, национально-культурными автономиями Республики Крым при поддержке Комитета велась планомерная работа по воспитанию у подрастающего поколения культуры позитивного взаимодействия и толерантности, создания условий для формирования социально активной и ответственной личности - патриота Республики Крым, гражданина России, а также развития позитивных молодежных субкультур, общественных объединений, движений, групп.

В 2016 году Комитет работал над проектами законов Республики Крым, направленными на обеспечение мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий.

Так, принят Закон Республики Крым от 18 февраля 2016 года N 218-ЗРК "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", который устанавливает правовые гарантии социальной поддержки лиц, проживающих в Республике Крым и относящихся к категории реабилитированных, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер Закона Республики Крым от 18 февраля 2016 г. следует читать как "N 218-ЗРК/2016"

Закон Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 335-ЗРК/2016 "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Крым "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" устанавливает дополнительные меры социальной поддержки для указанной категории лиц: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также компенсации расходов в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Продолжается работа над проектом закона Республики Крым "О казачестве", принятие которого позволит установить единые правовые и организационные основы организации деятельности казачества на территории Республики Крым, в том числе государственной, военной и иной службы.

Являясь ответственным комитетом по соответствующим проектам законов Республики Крым, Комитет в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Крым анализировал и обобщал поступившие к ним замечания, готовил проекты постановлений Государственного Совета Республики Крым и обобщающие заключения, дорабатывал проекты законов Республики Крым, по которым являлся ответственным. Следует отметить, что проект закона Республики Крым "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" был существенно доработан Комитетом при подготовке его ко второму чтению.

В целях повышения эффективности законодательного процесса члены Комитета и сотрудники секретариата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь с субъектами права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым.

Члены Комитета принимали участие в работе:

1) Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым;

2) Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

3) рабочей группе по изучению ситуации, связанной с оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки садовых товариществ;

4) рабочей группе по рассмотрению вопросов, связанных с оформлением гражданами правоустанавливающих документов на индивидуальные жилые дома и расположенные под ними земельные участки;

5) рабочей группе по строительству Мемориального комплекса, посвященного памяти жертв депортации народов Крыма, на железнодорожной станции "Сирень" Бахчисарайского района.

Кроме того, депутаты принимали участие в различных мероприятиях, проводимых в Республике Крым органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления, в том числе в мероприятиях, посвященных 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, X Международном фестивале "Великое русское слово", Дне памяти воинов, павших в Крымской войне 1853 - 1856 годов, Международном военно-историческом фестивале "Альминское дело", Дне здоровья под патронатом Председателя Государственного Совета Республики Крым и других мероприятиях, памятных мероприятиях, посвященных 45-й годовщине со дня гибели дважды Героя Советского Союза Амет-Хана Султана, в мероприятиях, приуроченных к 165-летию со дня рождения выдающегося крымско-татарского общественно-политического деятеля и просветителя Исмаила Гаспринского, в праздновании Всекрымского национального крымско-татарского праздника "Хыдырлез", в открытии Аллеи Героев Великой Отечественной войны, кавалеров орденов Славы 3-х степеней - уроженцев Крыма у Могилы Неизвестного солдата (парк Ю. А. Гагарина) в Симферополе. На Аллее было увековечено 37 имен Героев Великой Отечественной войны, кавалеров орденов Славы 3-х степеней - уроженцев Крыма, в том числе и Героя Российской Федерации Алиме Абденнановой, и других мероприятиях.

Благодаря координации Комитетом действий органов исполнительной власти 12 семей репрессированных граждан в Кировском районе подключены к сетям газоснабжения.

Комитет координировал работы по строительству школы на 825 ученических мест в микрорайоне "Фонтаны" г. Симферополя. Еженедельно в течение 2016 года проводились рабочие совещания с заказчиком строительства объекта - Службой капитального строительства Республики Крым, генеральным подрядчиком - ООО "Консоль строй ЛТД", министерствами и ведомствами, службами администрации города Симферополя, что позволило своевременно ввести в эксплуатацию объект в конце 2016 года. Ввод объекта позволил создать дополнительно около 80 рабочих мест.

Совместно с Духовным управлением мусульман Республики Крым и г. Севастополя урегулирована конфликтная ситуация, связанная с устройством мусульманского кладбища города Старый Крым.

Особое внимание уделяется вопросам обустройства мест компактного проживания репрессированных граждан. Комитетом ведется координация мероприятий по обустройству репрессированных народов. Информация о реализации мероприятий неоднократно рассматривались на заседаниях Комитета. По итогам заседания были даны соответствующие рекомендации исполнителям. Координируется выполнение федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года". Так, в 2016 году на проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по 38 инвестиционным проектам заказчикам-застройщикам было предусмотрено 778,0 млн. руб., что позволило по 28 объектам выполнить проектно-изыскательские работы (объекты жилищного и коммунального значения), по 10 объектам выполнены проектно-изыскательские работы и в декабре 2016 года начаты строительно-монтажные работы по объектам социального значения (7 детских садов на 157 мест, 2 общеобразовательные школы на 1080 мест и 1 центр полиэтнической культуры (студенческое общежитие на 720 мест). В ходе реализации Государственной программы Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Крым - территория межнационального согласия" на 2015 - 2017 годы" на развитие социально-культурной сферы реабилитированных народов Крыма и обеспечение межнационального согласия в Республике Крым в 2016 году было запланировано 425,4 млн. руб., профинансировано - 424,7 млн. руб., освоено - 384,9 млн. руб.

Кроме того, при реализации плана капитального строительства Республики Крым на обустройство массивов компактного проживания реабилитированных народов Крыма в 2016 году было освоено 410,0 млн. руб.

В реализации мероприятий по приобретению жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма приняли участие 18 муниципальных образований Республики Крым. Предоставление единовременной материальной помощи на завершение строительства индивидуального жилья в сумме 24,0 млн. руб. позволило оказать финансовую поддержку 136 семьям из числа реабилитированных народов Крыма. По итогам проведенной работы за счет бюджетных средств Республики Крым приобретено 118 объектов недвижимого имущества (жилые дома, квартиры) на общую сумму 207,3 млн. руб.

На заседаниях Комитета депутатами были рассмотрены и поддержаны предложения Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым по расходам на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на мероприятия по обеспечению прав реабилитированных граждан в размере 168687959 руб., что позволило оказать меры социальной защиты гражданам из числа реабилитированных народов.

Члены Комитета Гафаров Э. С. и Гемпель Ю. К. принимали участие в работе Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым. По итогам работы Комиссии приняты решения о выделении 3415 земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В целях ускорения вопроса реконструкции и ликвидации аварийной ситуации в Ханской мечети Ханского дворца Комитетом совместно с руководством Бахчисарайского района, ГБУ РК "Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей заповедник" проведены совещания, подготовлены акты технического осмотра и технический отчет.

В Комитете организована работа по мониторингу законов по вопросам, входящим в его компетенцию: информация о ходе реализации Закона Республики Крым "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" и возникающих в связи с этим проблемах рассмотрена на заседании Комитета. По результатам рассмотрения внесены соответствующие рекомендации.

Так, согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

По информации Министерства внутренних дел по Республике Крым по состоянию на 1 января 2017 года поступило 54500 заявлений о выдаче справок о реабилитации. Выдано справок о реабилитации - 22183. Вынесено 726 отказов в выдаче справок о реабилитации. Заключения об отказе в реабилитации вынесены обоснованно в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". Переслано 1690 заявлений.

По 51893 заявлению через ФКУ "ГИАЦ МВД России" в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией направлены запросы в МВД Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и др.

Ответы на запросы МВД по Республике Крым поступают с задержкой более 12 месяцев. Как следствие из-за нарушения установленного законом трехмесячного срока растет социальная напряженность среди репрессированных граждан, которые не могут воспользоваться полагающимися им льготами.

По результатам обсуждения указанного вопроса на заседании Комитета с участием депутатов, Уполномоченного по правам человека в Республике Крым, представителя МИД России в г. Симферополе и начальника отдела архивной информации и реабилитации информационного центра МВД по Республике Крым принято решение о целесообразности внесения изменений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы выдачи справок о реабилитации.

Соответствующие предложения направлены Комитетом в Комиссию Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Кроме того, депутатом Государственного Совета Республики Крым Гафаровым Э. направлено обращение в адрес Министра иностранных дел Российской Федерации Лаврова С. В. о рассмотрении возможности решения данного вопроса на межгосударственном уровне. По результатам изучения указанных предложений, министерством даны соответствующие поручения посольству Российской Федерации в Республике Узбекистан.

Члены Комитета акцентировали особое внимание в своей работе на взаимодействии с муниципальными образованиями Республики Крым по различным вопросам. В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Республики Крым от 28 октября 2016 года N 37-р "О закреплении депутатов Государственного Совета Республики Крым за муниципальными районами и городскими округами Республики Крым для оперативного решения задач, связанных с функционированием объектов социально-культурного назначения в отопительном сезоне 2016 - 2017 годов". Члены Комитета Шишков О. Г., Шонус И. А., Гафаров Э., Хаситашвили В. И. закреплены соответственно за муниципальными образованиями городскими округами Алушта, Судак, Кировским и Первомайским районами соответственно. Еженедельно оперативная информация передается в штаб по проведению отопительного сезона 2016 - 2017 годов Государственного Совета Республики Крым.

Особое внимание в работе Комитета уделялось межпарламентскому сотрудничеству с субъектами Российской Федерации.

Так, Комитетом совместно с администрацией Кировского района были рассмотрены вопросы стратегии развития региона, реализации "Народной программы", взаимодействия Кировского района и Белгородской области в следующих областях: сельхозпроизводство, строительство цеха по производству колбасы, переработке молока. Рассмотрены предложения по реализации товаров производимых в регионах. На рабочих совещаниях

Комитета были рассмотрены вопросы оказания помощи со стороны Правительства Республики Башкорстан по подготовке объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы Белогорского района к отопительному сезону 2015 - 2016 гг., финансируемых Фондом социально-целевых программ Республики Башкорстан.

В 2016 году проведены 9 заседаний Комитета, рассмотрены 37 вопросов. Заседаниям Комитета предшествовала серьезная подготовительная работа, в ходе которой председатель, члены Комитета всесторонне изучали вопросы, выносимые на обсуждение. К работе Комитета привлекались специалисты прокуратуры Республики Крым, Уполномоченного по правам человека в Республике Крым, представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных органов Республики Крым, органов местного самоуправления, Общественной палаты Республики Крым, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Крым, а также общественных организаций. В зависимости от сложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней до нескольких месяцев.

Заседания Комитета проходили в обстановке высокой заинтересованности всех присутствующих. В работе Комитета принимали участие представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов Республики Крым, органов местного самоуправления, заинтересованных общественных и иных организаций.

Наиболее важными рассматриваемыми вопросами были:

1) О проекте Постановления Государственного Совета Республики Крым "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года N 379-1/14 "Об образовании Комиссии Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий";

2) О проекте закона Республики Крым "О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий";

3) О проводимой работе Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым по подготовке мероприятий, приуроченных Дню памяти жертв депортации из Крыма;

4) О реализации в Республике Крым Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

5) О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития";

6) О реализации мероприятий ФЦП - федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" и плана капитального строительства Республики Крым на 2016 год;

7) О принимаемых мерах по инвентаризации и передаче объектов незавершенного строительства Крымского республиканского учреждения "Управления капитального строительства Республиканского комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан"

8) О реализации Закона Республики Крым от 18 февраля 2016 года N 218-ЗРК "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий";

9) О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации на период до 2025 года";

10) О состоянии дел в сфере учета граждан, нуждающихся в жилье из числа ранее депортированных.

В Комитет поступило 309 письменных обращений от организаций и граждан, на которые были даны ответы. Кроме того, Комитетом были даны разъяснения по устным обращениям, поступившим как лично, по телефону, так и по адресам электронной почты. Кроме того, проведены 33 приема граждан, их них 12 в здании Государственного Совета Республики Крым, 11 в регионах Республики Крым, 10 в других учреждениях.

В рамках своих полномочий Комитет постоянно и эффективно взаимодействовал с Уполномоченным по правам человека, Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Службой капитального строительства Республики Крым, Министерством экономического развития Республики Крым, другими органами исполнительной власти.

В отчетный период председатель Комитета Гафаров Э. принял участие в 1 теле- и 2 радиоэфирах, направленных на популяризацию законов Республики Крым, разъяснение их сути и актуальности принятия. 21 раз информация о деятельности Комитета размещалась на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым.