Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты Республики Крым
от 04 июля 2017 N 2749-п

Положение
о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

1. Общие положения

Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 21 августа 2014 года N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и определяет порядок организации и проведения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым массовых мероприятий, проводимых в зданиях, сооружениях, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенных на период их проведения городских площадей, парков, скверов, улиц, водоемов и других территорий (вне специальных сооружений), а также обеспечение порядка и безопасности граждан.

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

1) массовое мероприятие - массовые сборы людей на "открытых площадках, в зданиях, сооружениях, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенных на период их проведения городских площадей, парков, скверов, улиц, водоемов и других территорий (вне специальных сооружений) предполагающие участие 50 и более человек, с целью проведения просветительских, концертных, культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других массовых мероприятий, требующих согласование с уполномоченным органом;

2) организатор массового мероприятия - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, или физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения (далее - организатор);

3) администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое лицо, физическое лицо, имеющее право владеть, пользоваться и распоряжаться объектом проведения массового мероприятия;

4) объект проведения массового мероприятия (место проведения массового мероприятия) - здание или сооружение, включая прилегающую территорию, временно подготовленные либо специально предназначенные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, парки, скверы, улицы и другие территории (вне специальных сооружений);

1.2. Не регулируются настоящим Положением организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

1) органы государственной власти (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в связи с государственными праздниками, памятными днями, памятными датами и иными праздниками, имеющими общероссийский, республиканский или международный характер);

2) структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ялты в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами мероприятий.

Ориентировочные календарные планы массовых мероприятий, организаторами которых выступают структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ялты ежемесячно до 10 числа направляются в отдел организационной работы департамента организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты в электронном виде на электронный адрес (orgotdel@yalta.rk.gov.ru) департамента с последующим предоставлением на бумажном носителе за подписью руководителя.

Еженедельные ориентировочные календарные планы, организаторами которых выступают структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы администрации города Ялты, направляются в отдел организационной работы департамента организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты по четвергам до 14.00 в электронном виде с последующим предоставлением на бумажном носителе за подписью руководителя.

В случае внесения изменений и дополнений в утвержденные планы массовых мероприятий, сведения о них незамедлительно передаются в департамент организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты в порядке, определенном настоящим Положением для предоставления планов массовых мероприятий;

3) государственные, муниципальные предприятия или учреждения (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с их уставной деятельностью на закрепленных или иных территориях, в том числе помещениях, зданиях, сооружениях).

1.3. Настоящим Положением не регулируется:

1.3.1. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, порядок проведения которых регулируется Федеральный законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях".

1.3.2. Проведение спортивных мероприятий, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 г. N 353.

1.3.3. Проведение религиозных обрядов и церемоний, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

1.3.4. Проведение агитационной деятельности, порядок проведения которой определен Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Порядок подачи заявления на проведение массового мероприятия

2.1. Организатор массового мероприятия в срок не позднее, чем за 15 дней до проведения мероприятия обязан уведомить администрацию города Ялты о проведении массового мероприятия путем подачи письменного заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и получить лист согласования на проведение массового мероприятия, с указанием даты, места и времени его проведения, формы мероприятия (далее - Лист согласования) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа удостоверяющего личность организатора (паспорт);

- для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- программа (план сценария) массового мероприятия с указанием места проведения массового мероприятия и времени проведения;

- при проведении массового мероприятия с применением пиротехнических изделий - договор с организацией, осуществляющей пиротехнический показ, ее название, место регистрации, копия лицензии, юридический адрес, контактные телефоны, схема места проведения пиротехнического показа, с указанием пунктов размещения пиротехнических изделий (пусковой площадки), границы охранной и безопасной зон, места хранения пиротехнических изделий.

2.3. В заявлении о проведении массового мероприятия указываются:

1) цель массового мероприятия;

2) форма проведения массового мероприятия;

3) место (места) проведения массового мероприятия;

4) дата, время проведения массового мероприятия;

5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного и санитарного порядков, противопожарной безопасности, организации медицинской помощи;

7) использование звукоусиливающих технических средств, при проведении ' массового мероприятия (при использовании таковых);

8) предполагаемое количество транспортных средств, при проведении массового мероприятия (при использовании таковых);

9) фамилия, имя, отчество, домашний адрес, номера телефонов организатора;

10) фамилии, имена, отчества, номера телефонов, лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массовых мероприятий (при назначении таковых);

11) дата и время подачи заявления о проведении массового мероприятия.

Заявление на проведение массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия.

2.4. В срок не позднее 3 дней со дня поступления заявления организатор массового мероприятия получает письменное направление (приложение N 2 к Положению) для согласования с соответствующими структурными подразделениями администрации города Ялты, организациями, учреждениями, согласование которых необходимо для проведения массового мероприятия либо отказ о согласовании на его проведение в простой письменной форме, либо предложение об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в заявлении, в случае, если место и (или) время проведения массового мероприятия совпадают с местом и (или) временем проведения другого массового или публичного мероприятия, ранее запланированного и согласованного в установленном порядке.

2.5. После получения письменного направления организатор должен согласовать проведение массового мероприятия в соответствии с перечнем, указанным в листе согласования (срок согласования - 5 дней).

2.6. По истечении 5 дней лист согласования организатор представляет в администрацию города Ялты для получения разрешения либо отказа в согласовании проведения массового мероприятия.

2.7 Отказ в согласовании проведения массового мероприятия осуществляется в следующих случаях:

- предоставления неполного пакета документов, непредоставления организатором документов, в соответствии с требованиями пункта 2.2 настоящего Положения;

- несоблюдения порядка или срока подачи заявления на проведение массового мероприятия, установленные настоящим Положением;

- если цели массового мероприятия противоречат действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Крым, общепринятым нормам морали и нравственности;

- если условия проведения массового мероприятия создают угрозу общественному порядку и безопасности населения и участников массового мероприятия;

- совпадения проведения заявленного массового мероприятия с местом (местами) и временем проведения других массовых и публичных мероприятий, проведение которых было согласовано ранее;

- отсутствия в заявлении организатора обязательств по обеспечению общественного и санитарного порядков, противопожарной безопасности, организации медицинской помощи.

2.8. В случае совпадения времени и места проведения массового мероприятия лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения, с местом и временем проведения ранее заявленного публичного или массового мероприятия, вопрос о присоединении (объединении) вышеуказанных мероприятий решается в индивидуальном порядке между организаторами мероприятий. О принятом решении любой из организаторов таких мероприятий в заявительном порядке информирует администрацию города Ялты в срок не позднее, чем за одни сутки до проведения мероприятия, а в случае, если дата проведения мероприятия совпадает с выходным или праздничным днем - в последний рабочий день перед выходным или праздничным днем, при этом организатором объединенного мероприятия является организатор ранее заявленного мероприятия.

3. Порядок организации и проведения массового мероприятия

3.1. Массовое мероприятие проводится в сроки, во время, в месте (местах) и в соответствии с целями, указанными в заявлении на проведение массового мероприятия, а также в соответствии с программой (планом сценария и маршрутом), прилагаемой к заявлению на проведение массового мероприятия.

3.2. Допускается проведение совместного массового мероприятия, инициированного общественными объединениями, гражданами, структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ялты, объединенного общей тематикой и единым планом сценария.

3.3. Массовое мероприятие не может начинаться ранее 07.00 часов и должно заканчиваться не позднее 23.00 часов.

3.4. При проведении массового мероприятия его участники не должны совершать действия (или бездействия) создающие помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры и превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).

3.5. При подготовке и во время проведения массового мероприятия организатор:

1) совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия осуществляет работу по техническому, материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергосбережение и т. п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и требований противопожарной безопасности;

2) с учетом особенности места и времени проведения массового мероприятия, при необходимости, устанавливает дополнительные меры безопасности;

3) в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий незамедлительно сообщает об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, уполномоченному представителю администрации города Ялты, оказывает им необходимую помощь и неукоснительно выполняет их указания;

4) несет ответственность за установку и демонтаж рекламы (демонтаж осуществляется не позднее суток после проведения массового мероприятия).

4. Права и обязанности уполномоченного представителя администрации города Ялты

4.1. Уполномоченный представитель администрации города Ялты назначается распоряжением администрации города Ялты в целях оказания организатору содействия в проведении данного массового мероприятия.

4.2. Копия распоряжения администрации города Ялты о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору массового мероприятия и в территориальные органы внутренних дел, осуществляющих полномочия на соответствующей территории.

4.3. Уполномоченным представителем администрации города Ялты при проведении массового мероприятия может быть сотрудник любого структурного подразделения, отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Ялты в зависимости от отраслевой принадлежности организатора массового мероприятия, места, типа, вида и темы проводимого массового мероприятия.

Уполномоченный представитель администрации города Ялты присутствует на массовом мероприятии и совместно с представителями территориальных органов внутренних дел оказывает содействие организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и охраны общественного порядка.

5. Участие органов внутренних дел в организации проведения массового мероприятия

5.1. Уполномоченные представители территориальных органов внутренних дел при проведении массового мероприятия:

1) обеспечивают общественный порядок и безопасность дорожного движения при проведении массовых мероприятий;

2) предотвращают и пресекают проникновение на место проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие и другие запрещенные предметы, лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, под воздействием психотропных и других, запрещенных к употреблению веществ;

3) пресекают попытки сбыта, употребления наркотических, психотропных, иных запрещенных законом веществ, распитие алкогольных напитков, использование стеклянной тары в местах проведения массового мероприятия, курения в общественных местах;

4) оказывают содействие организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и охраны общественного порядка в месте проведения этого мероприятия;

5) вносят предложения (предупреждение) организатору или администрации объекта проведения массового мероприятия о приостановке (прекращении) мероприятия в случаях нарушений общепринятых правил и норм поведения, массовых нарушений общественного порядка и безопасности.

6. Заключительные положения

6.1. За несоблюдение порядка организации и проведения массовых мероприятий в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, совершение противоправных действий при их проведении виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

6.2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

6.3 Информация о проведении просветительских, концертных, культурно - развлекательных, театрально - зрелищных, рекламных, спортивных и других мероприятий, не являющихся публичными мероприятиями в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (с изменениями и дополнениями), с численностью участников менее 50 человек, может подаваться в администрацию города за семь дней до проведения мероприятия.

Вышеуказанная информация принимается к сведению структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ялты в зависимости от отраслевой принадлежности и рассматривается ими на предмет соответствия заявленных мероприятий законодательству в сферах культуры, искусства, спорта, рекламы, иному законодательству в зависимости от целей мероприятия, муниципальным правовым актам, а также принимается решение о назначении уполномоченного представителя администрации города Ялты на вышеуказанное мероприятие.

Информация о согласовании проведения просветительских, концертных, культурно - развлекательных, театрально - зрелищных, рекламных, спортивных и других мероприятий с количеством участников менее 50 человек, копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя администрации города Ялты предоставляется в отдел внутренней политики и взаимодействия с общественностью департамента организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты.

Руководитель аппарата администрации города Ялты Республики Крым

О.М. Удовина