Приказ Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 6 июля 2017 г. N 282" Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Крым при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.05.2016N 934-р"

В соответствии с распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934 "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" и с целью внедрения Системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, направленной на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Крым при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.05.2016 N 934-р.

2. Организационному отделу Государственного комитета ветеринарии Республики Крым (Петлеваный С.В.) опубликовать приказ на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель председателя

А.Б. Лисовская-Чудинович

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Государственного комитета ветеринарии Республики Крым при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.05.2016 N 934-р

1. Настоящая методика применяется Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым (далее - Комитет) с целью проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора (далее - КНД РГВН) в целях оптимизации и повышения качества контрольно-надзорной функции.

2. Основной целью КНД РГВН является возможность снижения рисков (вероятности) причинения вреда охраняемым законом ценностям (сохранность животных, иных объектов окружающей среды).

3. К задачам КНД РГВН относятся достижение социально-значимых результатов, ориентированных на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ветеринарии, сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Метод оценки результативности и эффективности КНД РГВН подразумевает системный подход к оценке всех видов результата и соответствующих параметров результативности и эффективности данной деятельности.

4. Методика содержит подходы к расчету фактических и предотвращенных в результате осуществления КНД РГВН экономических потерь от падежа, заболеваемости животных при нарушении требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

5. При осуществлении расчета результативности и эффективности КНД РГВН используются:

1) "ключевые показатели" - целевые показатели результативности и эффективности КНД РГВН, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, а также уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

2) "индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие КНД РГВН, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

6. В свою очередь показатели результативности и эффективности КНД РГВН состоят из двух групп ключевых показателей (группа "А" и группа "Б") и одной группы индикативных показателей (группа "В").

7. Способы вычисления показателей результативности и эффективности КНД РГВН представлены в таблице:

N (индекс) показателя	Наименование показателя (группы показателей)		Способ вычисления
Ключевые показатели
А	показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	показатели, характеризующие различную степень вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, животным
А.1.1.1	число погибших в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена КНД РГВН, на 100000 жителей
А.1.1.2	число получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена КНД РГВН, на 100000 жителей
А.1.1.3	число получивших вред (ущерб) здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена КНД РГВН, на 100000 жителей
А.1.1.4.	число получивших легкий вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлена КНД РГВН, на 100000 жителей
А.1.2.1	заболеваемость животных в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен КНД РГВН на 100000 поголовья ()		, где - это заболеваемость животных в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен КНД РГВН; - число выявленных заболеваний; - среднегодовая численность поголовья в регионе
А.1.2.2	годовой показатель падежа с учетом причины падежа на 100000 поголовья ()		, где - число павших при эпизоотии животных; - среднегодовая численность поголовья в регионе
А.1.2.3	очаговость ()		, где - число выявленных животных, больных, данным заболеванием; - число очагов данной эпизоотии
Б	показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		, Где: - разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (Т-1) и причиненным ущербом в текущем периоде (Т) (млн. руб.); - разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (Т) (млн. руб.); - разница между издержками хозяйствующих субъектов в предшествующем периоде (Т-1) и издержками хозяйствующих субъектов в текущем периоде (Т) (млн. руб.); - причиненный ущерб в предшествующем периоде (Т-1) (млн. руб.); - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (Т-1) (млн. руб.); - издержки хозяйствующих субъектов в предшествующем периоде (Т-1) (млн. руб.); Снижение значений показателя предполагает повышение эффективности контрольнонадзорной деятельности
В	индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена КНД РГВН
В.1.1	общий объем причиненного ущерба (вследствие случаев отравления людей или заболеваний зооантропонозами через продукцию животного происхождения или живых животных)		где: - причиненный вред (ущерб) (млн. руб.); - число погибших; - ущерб от утраты среднестатистической жизни (млн. руб.); - число пострадавших; - ущерб утраты среднестатистического здоровья (млн. руб.); - материальный ущерб (млн. руб.); - число случаев причинения вреда (ущерба) i (число) - ущерб от утраты охраняемой законом ценности i (млн. руб.)
В.1.2	общий объем предотвращенного ущерба в результате КНД РГВН (Р пред., в тыс. руб.). определяется после вычисления суммарного экономического ущерба вследствие эпизоотии при лечении животных, суммарного экономического ущерба от эпизоотии вследствие недополучения продукции от больных животных и суммарного экономического ущерба от падежа животных при эпизоотиях		, где - суммарный экономический ущерб до реализации комплекса ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий, - суммарный экономический ущерб после проведения комплекса ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий
В.1.2.1	экономический ущерб вследствие эпизоотии при лечении животного(в расчете на одну голову (Рл, в тыс. руб.))		, где Е - стоимость затрат на 1 день лечения животного; W - число дней лечения животного
В.1.2.2	экономический ущерб от эпизоотии вследствие недополучения продукции (в расчете на одну голову (Рn, в тыс. руб.))		, где - стоимость продукции, недополученной за один день болезни животного; W - число дней лечения животного; Е - стоимость затрат на 1 день лечения животного; W - число дней лечения животного
В.1.2.3	экономический ущерб от падежа животных при эпизоотиях (Рпад., в тыс. руб.)		, где S - стоимость животного
В.1.2.4	охват больных животных лечением (А)		, где К - число выбывших (выздоровевших + павших) животных при эпизоотии; Н - число выявленных больных животных
В.1.3	объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий		где: Б - объем издержек хозяйствующих субъектов (млн. руб.); К - количество полей в формах отчетности, заполненных хозяйствующими субъектами при подаче отчетности в Комитет; - издержки хозяйствующих субъектов на ознакомление с требованиями о предоставлении отчетности, заполнение форм отчетности, внутреннее согласование форм отчетности и предоставление отчетности в Комитет (рассчитывается как произведение усредненной оценки затраченных часов на сдачу одного поля отчетности на среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); - количество проведенных проверок; - издержки хозяйствующих субъектов на прохождение проверок (рассчитывается как произведение средней продолжительности проверок на среднее число часов работников, задействованных в ее проведении, и среднюю заработную плату в час) (млн. руб.); - материальный ущерб от действий (бездействий) должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отмененных по решению суда результатов проверок (млн. руб.); - количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий i; - издержки хозяйствующих субъектов от проведения данного типа мероприятий i (млн. руб.)
В.1.4	сумма возмещенного материального ущерба		показатель отражает размер возмещенного материального причиненного субъектами хозяйственной ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности гражданам, организациям и государству; включает в себя в том числе сумму уплаченных (взысканных) административных штрафов от общей суммы наложенных административных штрафов (млн. руб.)
В.1.5	восприятие обществом КНД РГВН		количество жалоб на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в отчетном периоде
В.1.6	восприятие предпринимательским сообществом КНД РГВН		количество обращений предпринимательского сообщества в адрес Комитета в отчетном периоде
В.1.7	показатели, характеризующие общее количество негативных явлений, на устранение которых направлена КНД РГВН по видам негативных явлений		1. общее количество отравлений людей через продукцию животного происхождения; 2. общее количество заболеваний зооантропонозами через продукцию животного происхождения или живых животных; 3. количество заболевших животных; 4. количество павших животных
В.1.8	показатели, количественно характеризующие негативные явления, на устранение которых направлена КНД РГВН, по категориям риска для каждого отдельного вида негативных явлений
В.1.9	показатели, количественно характеризующие степень причинного вреда (ущерба) по каждому показателю группы "А" по категориям риска, для каждого отдельного вида негативных явлений
В.1.10	показатели, характеризующие экономические потери в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность, по каждому показателю группы "А" и по категориям риска (млн. руб.)
В.2	индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных мероприятий - суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности
В.2.2	количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий
В.2.3	доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий - показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия
В.2.4	количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных
В.2.5	доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий - показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия
В.2.6	доля субъектов, допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда (ущерба), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или являющиеся грубыми нарушениями - устанавливается по категориям риска в процентах от общего числа ранее проверенных субъектов, в том числе в отношении категорий риска (классов опасности
В.2.7	доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений
В.2.8	общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены - показатель учитывает заявления (обращения), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры
В.2.9	количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации - показатель устанавливается из числа штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов
В.2.10	доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации - показатель устанавливается в процентах от общего количества инспекторского состава
В.3	индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	проверки
В.3.1.1	общее количество проверок
В.3.1.2	общее количество плановых проверок
В.3.1.3	общее количество внеплановых проверок по основаниям; устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя Комитета, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителя Комитета, изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации)
В.3.1.4	количество субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)
В.3.1.5	количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)
В.3.1.6	количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)
В.3.1.7	количество проверенных субъектов из каждой категории риска, допустивших нарушения различной степени тяжести
В.3.1.8	количество проверенных субъектов, у которых были устранены нарушения, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности)
В.3.1.9	доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности), показатели устанавливаются в процентах от общего количества субъектов (объектов), осуществляющих деятельность, которая подлежит КНД РГВН
В.3.1.10	доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности); группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов)
В.3.1.11	доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности); группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов)
В.3.1.12	доля плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) двух наименее опасных категорий риска (классов опасности); группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) двух наименее опасных категорий риска (классов опасности)
В.3.1.13	доля документарных проверок в отношении объектов, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности); показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок
В.3.1.14	доля плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений; показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок
В.3.1.15	доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям; показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок
В.3.1.16	доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда; показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок
В.3.1.17	доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям; показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок
В.3.1.18	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы; показатели устанавливаются в процентах от общего числа проверок
В.3.1.19	среднее количество проверок, проведенных в отношении одного гражданина или организации
В.3.1.20	общее количество заявлений (обращений), по результатам которых органом государственного контроля (надзора) было отказано в проведении внеплановых мероприятий, и доля в этом количестве заявлений (обращений) физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений; показатели учитывают заявления (обращения), по результатам которых Комитетом было отказано в проведении внеплановых мероприятий, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры
В.3.1.21	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано; показатель устанавливается в процентах от общего числа направленных Комитетом в органы прокуратуры заявлений
В.3.1.22	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными; показатель устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры
В.3.1.23	количество проверок, проведенных Комитетом с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания
В.3.1.24	количество проверок, проведенных Комитетом (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания
В.3.1.25	доля проверок, проведенных Комитетом с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов ветеринарии
В.3.2.1		количество объектов, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) в области ветеринарии
В.3.2.2		доля объектов, по которым выявлены правонарушения в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора); показатель устанавливается в процентах от общего количества объектов, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) в области ветеринарии
В.3.2.3