Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 25 декабря 2017 г. N 702
Государственная программа
Республики Крым "Информационное общество" на 2018 - 2020 годы
Паспорт
Государственной программы Республики Крым "Информационное общество" на 2018 - 2020 годы
Наименование программы |
Государственная программа Республики Крым "Информационное общество" на 2018 - 2020 годы (далее - Государственная программа). |
Ответственный исполнитель Государственной программы |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Соисполнители Государственной программы |
Отсутствуют |
Участники Государственной программы |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым |
Подпрограммы Государственной программы |
Подпрограмма 1. "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"; Подпрограмма 2. "Развитие республиканского государственного телерадиовещания"; Подпрограмма 3. "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым"; Подпрограмма 4. "Электронное Правительство Республики Крым"; Подпрограмма 5. "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым"; Подпрограмма 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым"; Подпрограмма 7. "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым". |
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
Отсутствуют. |
Цели Государственной программы |
Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. |
Задачи Государственной программы |
1. Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры системы межведомственного электронного взаимодействия; 2. Развитие механизмов интерактивного взаимодействия с населением и бизнес-сообществом и содействие внедрению информационных технологий; 3. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Крым на основе современных информационных технологий; 4. Обеспечение защиты информации в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5. Обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым; 6. Создание условий для эффективной деятельности средств массовой информации (далее - СМИ) Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; 7. Информирование населения Республики Крым через средства массовой информации, обеспечение доступности гражданам получения социально значимой информации; 8. Формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым; 9. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг; 10. Развитие систем связи и телекоммуникации для нужд государственного и муниципального управления; 11. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым. |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
1. Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2. Доля организаций, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе организаций; 3. Введение в эксплуатацию информационных систем, которые способны интегрироваться в вертикальную структуру федеральных информационных систем, а также разработка и модернизация информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций; 4. Доля радиопрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени радиовещания АНО "Телерадиокомпания "Крым"; 5. Доля телепрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени телевещания АНО "Телерадиокомпания "Крым"; 6. Доля автоматизированных рабочих мест исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе; 7. Доля автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе; 8. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым; 9. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым"; 10. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым; 11. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым; 12. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 13. Общий тираж печатных СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; 14. Количество издаваемой социально-значимой и имиджевой литературы; 15. Количество приобретенных комплектов специального профессионального оборудования для издательств и типографий; 16. Количество информационных мероприятий культурной, просветительской и исторической направленности; 17. Доля IT-сферы в валовом региональном продукте; 18. Единая картографическая система Республики Крым, обеспечивающая функцию контроля навигационной составляющей и включающая электронные топографические карты различного масштаба, в том числе: наличие базы пространственных данных, обеспечивающей взаимодействие космических и современных картографических технологий; 19. Создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; 20. Количество нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности, в том числе действующих; 21. Количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности; 22. Создание Центра дистанционного зондирования земли Республики Крым; 23. Количество единиц автотранспортных средств инфраструктуры связи; 24. Количество рекламных конструкций для размещения социальной информации; 25. Количество окон обслуживания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; 26. Количество созданных многофункциональных центров для бизнеса. |
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
2018 - 2020 годы. |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы |
Источником финансирования Государственной программы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Государственной программы в 2018 - 2020 годах составляет 12 308 769,73 тыс. руб., в том числе: 2018 год: всего - 3 851 740,85 тыс. руб.; 2019 год: всего - 4 230 415,77 тыс. руб.; 2020 год: всего - 4 226 613,11 тыс. руб. |
В т.ч. |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 2 371 693,18 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 1 204 114,66 тыс. рублей; на 2019 год - 667 338,36 тыс. рублей; на 2020 год - 500 240,16 тыс. рублей. |
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 1 990 168,31 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 748 237,77 тыс. руб.; на 2019 год - 627 940,27 тыс. руб.; на 2020 год - 613 990,27 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 2 322 761,50 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 624 575,57 тыс. руб.; на 2019 год - 909 727,13 тыс. руб.; на 2020 год - 788 458,80 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 598 178,57 тыс. рублей, в том числе: на 2018 год - 293 969,87 тыс. руб.; на 2019 год - 165 330,07 тыс. руб.; на 2020 год - 138 878,63 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 405 295,45 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 82 507,00 тыс. руб.; на 2019 год - 194 169,77 тыс. руб.; на 2020 год - 128 618,68 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 392 353,30 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 161 623,43 тыс. руб.; на 2019 год - 114 663,19 тыс. руб.; на 2020 год - 116 066,68 тыс. руб. |
|
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2020 годах составляет 2 271 128,00 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 71 128,00 тыс. руб.; на 2019 год - 950 000,00 тыс. руб.; на 2020 год - 1 250 000,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
1. Обеспечение возможности доступа населения, коммерческих организаций, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том числе к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде; 2. Обеспечение населения Республики Крым возможностью получения социально значимой информации, опубликованной (вышедшей в эфир) в государственных СМИ Республики Крым; 3. Обеспечение выпуска радиопрограмм и телепрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в эфирном времени АНО "Телерадиокомпания "Крым"; 4. Автоматизация рабочих мест исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключение их к внутриведомственной информационной системе. 5. Подключение исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым". 6. Подключение исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к межведомственной сети передачи данных Республики Крым. 7. Повышение компьютерной грамотности населения, увеличение информированности населения о преимуществах получения услуг в электронной форме. 8. Издание социально значимой и имиджевой литературы. 9. Повышение инвестиционной привлекательности Республики Крым. 10. Повышение информированности населения о культурных, исторических ценностях, достояниях Республики Крым. 11. Создание базы для развития высокотехнологичных отраслей экономики Республики Крым, генерации, поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов, содействия российским производителям высокотехнологичной продукции и услуг, развития интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий. 12. Осуществление мониторинга и контроля критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов на территории Республики Крым, а также реализации мер по устранению чрезвычайных ситуаций посредством применения спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности с использованием системы ГЛОНАСС. 13. Создание регионального Центра компетенций в области использования результатов космической деятельности; 14. Создание инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Крым, обеспечение безопасного хранения и использования баз данных, а также формирование системы комплексного мониторинга на основе данных дистанционного зондирования Земли и отраслевой пространственной информации. 15. Обеспечение бесперебойной работы фиксированной связи. 16. Создание многофункциональных центров для бизнеса. 17. Обеспечение функционирования и развития многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Крым. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы и прогноз развития на перспективу.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации обеспечит конкурентоспособность России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.
Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 203, информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ), их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти и предусматривает внедрение информационно-коммуникационных технологий практически во все сферы жизни общества: образование, здравоохранение, культуру, безопасность жизнедеятельности и другие.
С учетом положений стратегических документов государственная политика субъектов Российской Федерации по развитию информационного общества должна быть направлена на достижение основной цели - повышения качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий путем реализации следующих приоритетов:
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти на основе применения информационных технологий, в том числе развитие сервисов электронного правительства, полномасштабный переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
создание условий для развития процессов информатизации важнейших отраслей экономики и реализации государственных проектов по их переводу в область современного применения информационных технологий;
обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.
Информационные технологии - неотъемлемая часть современных социально-экономических отношений, непосредственно влияющая на их развитие. Чем выше скорость информационных потоков, тем динамичнее развивается экономика, институты гражданского общества, социальная сфера.
В рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Информационное общество" на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 15 февраля 2016 года N 43, в Республике Крым в 2016 - 2017 годах осуществлена реализация следующих мероприятий:
введена в эксплуатацию государственная информационная система "Центр обработки данных Республики Крым", что позволило осуществить организацию процесса безопасного централизованного хранения и обработки информации исполнительных органов государственной власти Республики Крым в электронном виде, оптимизацию и повышение эффективности государственного управления, в том числе в части минимизации расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного и пользовательского оборудования, и снижения совокупных затрат на владение исполнительными органами государственной власти Республики Крым информационными системами;
введена в эксплуатацию межведомственная сеть передачи данных Республики Крым, что позволило обеспечить передачу информации между исполнительными органами государственной власти Республики Крым, в том числе информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием публичных и выделенных каналов связи путем организации защищенного (доверенного) канала передачи данных;
создана типовая внутриведомственная информационная система исполнительных органов государственной власти Республики Крым, целью создания которой является повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - ИОГВ РК) за счет автоматизации рабочих процессов и оптимизации в рамках следующего функционала:
интегрирована информационная среда, обеспечивающая автоматизированную поддержку информационных процессов деятельности ИОГВ РК;
увеличена производительность работников ИОГВ РК за счет автоматизации трудоемких функций по получению и обработке информации;
улучшена координация деятельности работников ИОГВ РК в рамках совместного выполнения работ;
обеспечена поддержка принятия управленческих решений по основным направлениям деятельности ИОГВ РК;
формируется "электронное правительство" - новая форма организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым при предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечивающей за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг.
В рамках формирования "электронного правительства" в декабре 2016 года осуществлен ввод в эксплуатацию государственной информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым" и государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым".
В настоящее время к государственной информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым" подключены все исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, что позволяет указанным органам власти осуществлять межведомственное взаимодействие в электронном виде с федеральными органами исполнительной власти в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг через государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым" в настоящее время переведены в электронный вид и могут быть полностью получены в электронной форме 9 государственных и муниципальных услуг. Доля граждан, проживающих на территории Республики Крым, использующих механизм предоставления государственных услуг в электронной форме, достигла 21%.
Основными проблемами, на решение которых нацелена настоящая Государственная программа, являются:
низкая доля широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для конечных пользователей, низкие показатели качества доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
низкий уровень конкуренции в сфере информационных технологий в Республике Крым, в том числе за счет административных барьеров;
низкая доля информационно-коммуникационных технологий в валовом региональном продукте;
невозможность обмена данными между различными созданными или переданными другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти для использования в 2014 - 2015 годах региональными государственными информационными системами;
низкие навыки использования населением Республики Крым информационных технологий;
отсутствие эффективных механизмов контроля использования информации о гражданах и об организациях, содержащейся в государственных информационных системах Республики Крым;
незначительное количество государственных и муниципальных услуг, доступных гражданам и организациям для получения в электронном виде.
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы
Стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 09 января 2017 года N 352-ЗРК/2017, определена основная цель развития сферы информационно-коммуникационных технологий Республики Крым - создание полноценного информационного общества, характеризующегося высоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности.
Необходимыми условиями инновационного развития являются освоение передовых технологий, развитие научно-технического потенциала, реализация инновационных проектов, повышение эффективности государственных и муниципальных органов власти, использование преимуществ кластерного эффекта, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности общества.
Исходя из обозначенных приоритетов социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, целью настоящей Государственной программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Общегосударственные приоритеты в сфере информационных технологий установлены следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Федеральный закон от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"; -Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; -Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";
- Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах";
- Указ Президента Российской Федерации от 05 декабря 2016 года N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 203 "Об утверждении Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
- Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2013 года N 2036-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
- постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2009 года N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";
- постановление Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Перечень расходов Республики Крым, отнесенных к сфере информационно-коммуникационных технологий:
закупка товаров, работ и услуг на осуществление мероприятий по информатизации, осуществляемых в целях создания, модернизации или эксплуатации информационных систем и/или объектов (элементов) информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - ИК-инфраструктура), в том числе:
1. Проектирование прикладных систем и ИК-инфраструктуры, в т.ч.:
проведение исследований, разработка финансово-экономического обоснования и прочих документов;
- проведение предпроектного обследования, в том числе аудита имеющейся информационной базы;
- разработка (доработка): требований к информационным системам (далее - ИС), концепций, технических заданий, документации эскизных проектов, рабочих проектов, системных проектов, прочей документации по стадиям и этапам создания автоматизированных систем;
- проектирование ИС, структурированных кабельных сетей, телефонных сетей, сетей передачи данных, сетей мобильной связи и БШПД, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания, за исключением ремонтных работ;
- иные работы.
2. Приобретение оборудования и предустановленного программного обеспечения (включая все расходы, связанные с приобретением (созданием) объектов, являющихся средствами технического обеспечения, необходимого для функционирования информационных систем и объектов (элементов) ИКТ-инфраструктуры), в том числе:
- приобретение технических средств, являющихся средствами технического обеспечения, необходимого для функционирования информационных систем и объектов (элементов) ИК-инфраструктуры, в том числе серверного оборудования и оборудования центров обработки данных, оборудования рабочих станций (компьютеры стационарные и портативные), периферийного и специализированного оборудования, используемого вне состава рабочих станций, аппаратных средств защиты информации;
- средства мониторинга трафика, балансировки нагрузки, средства интеллектуального управления сетями связи;
- автоматические телефонные станции, средства IP-телефонии, модемы, прочие средства связи, а также шкафы и стойки для размещения оборудования связи;
- оборудование сетей мобильной связи и БШПД, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания
- пользовательское (оконечное) оборудование связи: телефонные аппараты, в том числе телефонные аппараты подвижной радиотелефонной связи и планшетные компьютеры, факсимильные аппараты, радиостанции, пейджеры;
- абонентские терминалы подвижной и фиксированной спутниковой связи;
- оборудование, в состав которого входят приемники ГЛОНАСС/GPS и иных систем спутниковой навигации;
- технические средства защиты информации;
- оргтехника, в том числе принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, копировально-множительная техника;
- иное оборудование.
3. Разработка (доработка, приобретение) программного обеспечения:
- разработка специализированного программного обеспечения прикладных систем, в том числе Геоинформационных систем;
- доработка специализированного программного обеспечения прикладных систем;
- создание (в том числе проектирование) и развитие веб-сайтов и веб-порталов;
- приобретение исключительных прав на программное обеспечение;
- иные работы.
4. Приобретение и обновление программного обеспечения:
- неисключительных прав на прикладное и системное программное обеспечение, необходимое для обеспечения функционирования информационных систем и объектов (элементов) ИК-инфраструктуры;
- справочно-информационных баз данных, в том числе информационного ресурса (контента);
- программных средств защиты информации;
- иного программного обеспечения, в том числе Геоинформационных систем.
5. Услуги связи, обеспечивающие создание, развитие и функционирование ИК-инфраструктуры:
- телематические услуги связи;
- услуги связи по предоставлению каналов связи, в том числе спутниковых каналов связи;
- услуги по передаче данных;
- услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи;
- услуги телеграфной связи, за исключением услуги "телеграмма";
- услуги специальной связи, за исключением доставки специальной корреспонденции;
- услуги мобильной связи;
- услуги беспроводного широкополосного доступа (БШПД);
- иные услуги связи, в том числе цифрового телевизионного вещания, радио-и проводного вещания.
6. Услуги по обеспечению функционирования ИК-инфраструктуры в информационно-коммуникационной сети Интернет:
- услуги по предоставлению вычислительных мощностей для размещения информации на сервере, постоянно находящемся в сети (хостинг);
- услуги по предоставлению, регистрации и продлению регистрации доменных имен в информационно-коммуникационной сети Интернет;
- иные услуги.
7. Услуги по аренде:
объектов (элементов) ИК-инфраструктуры (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая лизинг, субаренду, имущественный найм, прокат;
- программного обеспечения;
- ресурсов, использующих облачные технологии, в том числе: "Платформа как услуга" (PaaS);
- "Программное обеспечение как услуга" (SaaS);
- иные услуги.
8. Монтажные и пусконаладочные, инсталляционные работы:
установка, монтаж и настройка ИК-оборудования, телекоммуникационного оборудования, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания;
- инсталляция программного обеспечения;
- строительство и модернизация структурированных кабельных сетей, телефонных сетей, сетей мобильной связи и БШПД, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания, сетей передачи данных, за исключением ремонтных работ;
- иные работы.
9. Осуществление комплекса работ по предпроектному обследованию, проектированию и созданию сетей мобильной связи и БШПД, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания, систем (подсистем) защиты информации, аттестационным испытаниям объектов информатизации, сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, а также специальных проверок, специальных исследований и специальных обследований.
10. Проведение сервисного обслуживания:
- информационно-технологическое и консультационное сопровождение пользователей;
- сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания;
- приобретение пакета сервисных услуг по обслуживанию программного обеспечения, включая обновление информационного ресурса справочно-информационных баз данных (контента) в случае его неотделимости от пакета сервисных услуг;
- иные услуги.
11. Эксплуатационные расходы:
- обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и системного программного обеспечения;
- обеспечение функционирования и поддержка работоспособности сетей мобильной связи и БШПД, сетей цифрового телевизионного вещания, радио- и проводного вещания;
- техническое обслуживание аппаратного обеспечения, включающее контроль технического состояния;
- работы по администрированию локальных вычислительных сетей, региональных информационных сетей и сетей передачи данных;
- подключение к сетям электроснабжения объектов ИК-инфраструктуры;
- страхование объектов ИК-инфраструктуры;
- закупка запасных частей, комплектующих, расходных материалов;
- иные расходы.
12. Расходы по выводу из эксплуатации объектов (элементов) ИК-инфраструктуры:
извлечение (экспорт) данных из снимаемой с эксплуатации автоматизированной системы;
подготовка данных к загрузке (импорту) в/на следующую автоматизированную систему;
- проведение работ по экспертизе технического состояния аппаратных средств;
- услуги по утилизации аппаратных средств, средств связи и телекоммуникаций, радио- и проводного вещания;
- иные расходы.
Для достижения цели настоящей Государственной программы необходимо решить следующие основные задачи:
1. Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры системы межведомственного электронного взаимодействия.
2. Развитие механизмов интерактивного взаимодействия с населением и бизнес-сообществом и содействие внедрению информационных технологий.
3. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Крым на основе современных информационных технологий.
4. Обеспечение защиты информации в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
5. Обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым.
6. Создание условий для эффективной деятельности СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.
7. Информирование населения Республики Крым через средства массовой информации, обеспечение доступности гражданам получения социально-значимой информации.
8. Формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым.
9. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг.
10. Развитие систем связи и телекоммуникации для нужд государственного и муниципального управления.
11. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым.
В этой связи в настоящей Государственной программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
Подпрограмма 1. "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе";
Подпрограмма 2. "Развитие республиканского государственного телерадиовещания";
Подпрограмма 3. "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым";
Подпрограмма 4. "Электронное Правительство Республики Крым";
Подпрограмма 5. "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым".
Подпрограмма 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым".
Подпрограмма 7. "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым".
В рамках Подпрограммы 1. "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" предусмотрено осуществление повышения эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий и услуг, оказываемых на ее основе.
Основными направлениями деятельности, которые смогут обеспечить осуществление повышения эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий, являются:
- модернизация и развитие сети проводного вещания Республики Крым;
- создание и развитие государственных информационных систем Республики Крым на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами, формирование и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций Республики Крым;
- строительство волоконно-оптических линий связи к объектам широкополосного доступа;
- создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений Республики Крым с отсутствующей инфраструктурой связи;
- повышение эффективности энергообеспечения инфраструктуры связи;
- организация широкополосных каналов связи для региональной сети телемедицины;
- модернизация и развитие существующей инфраструктуры сети подвижной радиотелефонной связи;
- внедрение инновационных проектов по развитию отраслевой инфраструктуры М2М;
- создание сервисной платформы для противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности;
- создание крымской точки обмена трафиком с прямым стыком с дата-центром М9 и точкой обмена трафиком MSK-IX.
В рамках Подпрограммы 2. "Развитие республиканского государственного телерадиовещания" предусмотрено развитие инфраструктуры государственного телерадиовещания, развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности.
Основными направлениями деятельности, которые смогут обеспечить развитие государственного телерадиовещания, является повышение технического и информационного качества теле-, радиоканалов в Республике Крым, качественное изготовление и гарантированное доведение до жителей Республики Крым радио- и телевизионного программного продукта.
В рамках Подпрограммы 3. "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым" предусмотрено развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления.
Основными направлениями деятельности, которые смогут обеспечить информатизацию исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, являются:
- внутриведомственные информационные системы исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
- создание государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым";
- возмещение расходов на функционирование государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым";
- модернизация государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым";
- модернизация межведомственной сети передачи данных Республики Крым;
- обеспечение безопасности функционирования информационных систем Республики Крым.
В рамках Подпрограммы 4. "Электронное Правительство Республики Крым" предусмотрено осуществление развития комплекса информационно-коммуникационных технологий с целью обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.
Основными направлениями деятельности, которые смогут обеспечить формирование и развитие "Электронного Правительства Республики Крым", являются:
- развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
- повышение компьютерной грамотности населения, информирование населения о преимуществах получения услуг в электронной форме;
- создание ситуационного центра Республики Крым;
- создание интерактивных сервисов для исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В рамках Подпрограммы 5. "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым" предусмотрено создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности, направленной на повышение эффективности государственного управления и ускорение социально-экономического развития в Республике Крым.
Основными направлениями деятельности, которые смогут обеспечить внедрение спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности, являются:
- научно-методическое обеспечение подпрограммы "Внедрение спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым";
- создание регионального банка данных, продуктов и услуг на основе результатов космической деятельности для обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
- создание Центра компетенций в области использования результатов космической деятельности Республики Крым;
- развитие Единой геоинформационной системы территориального планирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере градостроительной деятельности, земельных и имущественных отношений;
- оборудование центра обучения использования результатов космической деятельности в муниципальном бюджетном учреждении "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- внедрение навигационных технологий и услуг с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
- создание Центра дистанционного зондирования земли.
В рамках Подпрограммы 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым" предусмотрено развитие СМИ, издательств, типографий в Республике Крым, обеспечение их стабильной работы и укрепление материально-технической базы, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым.
Основными направлениями деятельности в рамках реализации Подпрограммы 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым" являются:
- функционирование и развитие ГБУ РК "Редакция газеты "Крымская газета";
- поддержка книгоиздания и издательской деятельности посредством выпуска социально значимой и имиджевой литературы, организация и проведение мероприятий, в т.ч. направленных на формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым;
- модернизация предприятий, организаций в сфере издательства и типографии посредством приобретения современного печатного и прочего оборудования.
В рамках Подпрограммы 7. "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым" предусмотрено создание инфраструктуры для развития инновационной деятельности в высокотехнологичных приоритетных отраслях экономики Республики Крым - технопарка на территории Республики Крым.
Сведения о показателях (индикаторах) настоящей Государственной программы, её подпрограмм и их значениях представлены в приложении 1 к настоящей Государственной программе.
Достижение целей и решение задач настоящей Государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по семи подпрограммам настоящей Государственной программы.
Отдельные мероприятия настоящей Государственной программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
3. Характеристика подпрограмм и мероприятий Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе", Подпрограммой 2 "Развитие республиканского государственного телерадиовещания", Подпрограммой 3 "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым", Подпрограммой 4 "Электронное Правительство Республики Крым", Подпрограммой 5 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым", Подпрограммой 6 "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым", Подпрограммой 7 "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым".
Подпрограмма 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Модернизация и развитие сети проводного вещания Республики Крым.
Мероприятие 2. Создание и развитие государственных информационных систем Республики Крым на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами, формирование и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций.
Мероприятие 3. Строительство волоконно-оптических линий связи к объектам широкополосного доступа.
Мероприятие 4. Создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений Республики Крым с отсутствующей инфраструктурой связи.
Мероприятие 5. Повышение эффективности энергообеспечения инфраструктуры связи.
Мероприятие 6. Организация широкополосных каналов связи для региональной сети телемедицины.
Мероприятие 7. Модернизация и развитие существующей инфраструктуры сети подвижной радиотелефонной связи.
Мероприятие 8. Внедрение инновационных проектов по развитию отраслевой инфраструктуры М2М.
Мероприятие 9. Создание сервисной платформы для противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.
Мероприятие 10. Создание крымской точки обмена трафиком с прямым стыком с дата-центром М9 и точкой обмена трафиком MSK-IX.
Подпрограмма 2 "Развитие республиканского государственного телерадиовещания" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Финансовое обеспечение расходов АНО "Телерадиокомпания "Крым" на создание и вещание теле-, радиоканалов в Республике Крым и покрытие расходов, связанных с производством программного продукта.
Подпрограмма 3 "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Внутриведомственные информационные системы исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Мероприятие 2. Создание государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
Мероприятие 3. Возмещение расходов на функционирование государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
Мероприятие 4. Модернизация государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
Мероприятие 5. Модернизация межведомственной сети передачи данных Республики Крым.
Мероприятие 6. Обеспечение безопасности функционирования информационных систем Республики Крым.
Подпрограмма 4 "Электронное Правительство Республики Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Мероприятие 2. Повышение компьютерной грамотности населения, информирование населения о преимуществах получения услуг в электронной форме.
Мероприятие 3. Создание ситуационного центра Республики Крым.
Мероприятие 4. Создание интерактивных сервисов для исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Подпрограмма 5 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Научно-методическое обеспечение подпрограммы "Внедрение спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым".
Мероприятие 2. Создание регионального банка данных, продуктов и услуг на основе результатов космической деятельности для обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Мероприятие 3. Создание Центра компетенций в области использования результатов космической деятельности Республики Крым.
Мероприятие 4. Развитие Единой геоинформационной системы территориального планирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере градостроительной деятельности, земельных и имущественных отношений.
Мероприятие 5. Оборудование центра обучения использования результатов космической деятельности в муниципальном бюджетном учреждении "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Мероприятие 6. Внедрение навигационных технологий и услуг с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
Мероприятие 7. Создание Центра дистанционного зондирования земли.
Подпрограмма 6 "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Функционирование и развитие ГБУ РК "Редакция газеты "Крымская газета".
Мероприятие 2. Поддержка книгоиздания и издательской деятельности посредством выпуска социально значимой и имиджевой литературы, организация и проведение мероприятий, в т.ч. направленных на формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым.
Мероприятие 3. Модернизация предприятий, организаций в сфере издательства и типографии посредством приобретения современного печатного и прочего оборудования.
Подпрограмма 7 "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым" предусматривает реализацию следующего мероприятия:
Мероприятие 1. Создание технопарка на территории Республики Крым.
Основные мероприятия по реализации настоящей Государственной программы предусмотрены приложением 2 к настоящей Государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации настоящей Государственной программы представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в рамках реализации настоящей Государственной программы представлены в приложении 4 к настоящей Государственной программе.
6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Государственной программы
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации настоящей Государственной программы не предусмотрено.
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
Общий объем финансирования настоящей Государственной программы в 2018 - 2020 годах составляет 12 308 769,73 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 3 851 740,85 тыс. руб.;
на 2019 год - 4 230 415,77 тыс. руб.;
на 2020 год - 4 226 613,11 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий настоящей Государственной программы по источникам финансирования представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
8. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками
Реализация настоящей Государственной программы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) настоящей Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий настоящей Государственной программы;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка настоящей Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации настоящей Государственной программы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий настоящей Государственной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки настоящей Государственной программы.
9. Оценка эффективности реализации Государственной программы
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым осуществляет общую координацию реализации и управление настоящей Государственной программой.
Оценка реализации настоящей Государственной программы проводится ежеквартально и по итогам завершения финансового года в соответствии с
Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.
Для выявления степени достижения запланированных результатов Государственной программы в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности Государственной программы, в т.ч.:
1. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий Государственной программы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
,
где:
СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;
Мв - количество мероприятий Государственной программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий Государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году.
2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Государственной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:
,
где:
- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;
- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;
- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.
3. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для Государственной программы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:
,
где:
Эис - эффективность использования средств бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий по Государственной программе;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.
4. Для оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) Государственной программы.
4.1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Государственной программы;
- значение показателя, характеризующего цели и задачи Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи Государственной программы.
4.2. Степень реализации программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень реализации Государственной программы;
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Государственной программы;
N - число показателей, характеризующих цели и задачи Государственной программы.
5. Оценка эффективности реализации Государственной программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации мероприятий и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации Государственной программы;
- степень реализации Государственной программы;
- эффективность использования средств бюджета.
Эффективность реализации Государственной программы признается:
высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;
средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,75;
удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;
в остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.
Специфика цели, задач, мероприятий и результатов Государственной программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к ИКТ, но и к уровню, качеству жизни населения, развитию социальной сферы и экономики.
Паспорт
Подпрограммы 1. "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 1. "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" (далее - Подпрограмма 1). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 1 |
Повышение эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий, ликвидация "цифрового неравенства" между отдельными районами Республики Крым, в том числе за счет развития инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". |
Задачи Подпрограммы 1 |
1. Создание равных условий для жителей городов и сельских поселений в доступе к информационно-справочным ресурсам, в оперативной и интерактивной передаче любых видов информации, что в свою очередь создаст предпосылки для ускорения развития социальной и экономической сфер в сельских административных районах, горной местности, в районах Республики Крым с отсутствующей инфраструктурой связи. 2. Обеспечение широкополосными каналами связи районных медицинских учреждений, ФАПов населенных пунктов Республики Крым. 3. Улучшение доступности современных информационно-коммуникационных сервисов для населения Республики Крым. 4. Создание и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций Республики Крым. 5. Создание IТ-инструментария противодействия терроризму. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1 |
Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Доля организаций, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе организаций; Введение в эксплуатацию информационных систем, которые способны интегрироваться в вертикальную структуру федеральных информационных систем, а также разработка и модернизация информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1 |
2018 - 2020 годы. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 с разбивкой по годам и источникам |
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2018 - 2020 годах составляет 2 371 693,18 тыс. рублей, из них бюджет Республики Крым 2 371 693,18 тыс. руб.; в том числе: на 2018 год - 1 204 114,66 тыс. руб.; на 2019 год - 667 338,36 тыс. руб.; на 2020 год - 500 240,16 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 |
обеспечение возможности доступа населения, коммерческих организаций, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том |
1. Сфера реализации Подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Текущую ситуацию в области информатизации Республики Крым можно охарактеризовать как переход к новому этапу информатизации, на котором на первый план выходят вопросы эффективного, комплексного использования современных информационных технологий для предоставления государственных и муниципальных услуг и повышения эффективности государственного управления. В настоящее время информационно-коммуникационный комплекс в городских округах и муниципальных районах Республики Крым находится в процессе развития. Создается нормативно-правовая база, информационные технологии внедряются во все сферы общественной жизни и экономики Республики Крым.
Однако, в Республике Крым в настоящее время не во всех муниципальных образованиях Республики Крым обеспечена возможность равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к информационным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Подпрограмма 1 разработана в целях повышения эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий, ликвидации "цифрового неравенства" между отдельными районами Республики Крым, в том числе за счет развития инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 1, сроки ее реализации
В Республике Крым мероприятия по формированию и развитию информационного общества реализуются с учетом целей и задач, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. Особое внимание уделяется повышению эффективности государственного управления, обеспечению взаимодействия гражданского общества и бизнеса с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, повышению качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Создание информационного общества рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан.
Для достижения поставленных целей, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в числе приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий определено формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг, в том числе формирование единого информационного пространства, повышение доступности для населения и организаций Республики Крым современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
Основной целью Подпрограммы 1 является повышение эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий, ликвидация "цифрового неравенства" между отдельными районами Республики Крым, в том числе за счет развития инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Реализация основной цели Подпрограммы 1 достигается решением следующих задач:
1. Создание равных условий для жителей городов и сельских поселений в доступе к информационно-справочным ресурсам, в оперативной и интерактивной передаче любых видов информации, что в свою очередь создаст предпосылки для ускорения развития социальной и экономической сфер в сельских административных районах, горной местности, в районах Республики Крым с отсутствующей инфраструктурой связи.
2. Обеспечение широкополосными каналами связи районных медицинских учреждений, ФАПов населенных пунктов Республики Крым.
3. Улучшение доступности современных информационно-коммуникационных сервисов для населения Республики Крым.
4. Создание и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций Республики Крым.
5. Создание IT-инструментария противодействия терроризму. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1:
1. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Доля организаций, использующих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе организаций.
3. Введение в эксплуатацию информационных систем, которые способны интегрироваться в вертикальную структуру федеральных информационных систем, а также разработка и модернизация информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций.
Реализация Подпрограммы 1 позволит обеспечить возможность доступа населения, коммерческих организаций, исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к современным информационно-телекоммуникационным услугам, в том числе к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде; создать на территории Республики Крым современную телекоммуникационную инфраструктуру; обеспечит функционирование двусторонних коммуникаций и каналов обратной связи исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с населением.
Мероприятия Подпрограммы 1 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1
В рамках повышения эффективности государственного управления в Республике Крым на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий и услуг, оказываемых на ее основе, Подпрограммой 1 предусматривается реализация следующего комплекса мероприятий.
Мероприятие 1. Модернизация и развитие сети проводного вещания Республики Крым.
Система проводного радиовещания предназначена для обеспечения населения услугами радиовещания, а также обеспечения централизованной передачи сигналов оповещения и информации как в условиях мирного, так и военного времени.
Постоянная готовность узлов и сетей проводного вещания к передаче сигналов позволяет развивать на их базе различные системы оповещения с такими основными требованиями, как:
максимально полный охват населения на заданной территории, независимо от местонахождения каждого человека, путем установки оконечных устройств оповещения в квартирах жилых домов, на лестничных клетках в подъездах жилых домов, в помещениях предприятий и организаций и в местах массового пребывания людей;
максимально возможная надежность оборудования для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях, энергонезависимость при нарушении электроснабжения;
циркулярное, групповое и адресное оповещение и информирование населения по сети проводного радиовещания в границах муниципальных образований;
обеспечение уличной звукофикации для оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, интегрированной с локальными системами оповещения, системой электросиренного оповещения и общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения (ОКСИОН);
автоматизированные управление, контроль и мониторинг состояния оборудования, каналов и оконечных устройств сети проводного радиовещания, уличной звукофикации и электросиренного оповещения.
Модернизация и развитие сети проводного вещания позволит оказывать организациям и населению Республики Крым следующие виды услуг:
трансляцию государственных радиопрограмм проводного вещания;
строительство и эксплуатацию специальных сетей оповещения;
звукотехническое обслуживание важнейших государственных мероприятий;
разработку и внедрение стационарных и мобильных комплексов оповещения;
предоставление инфраструктурных услуг операторам связи.
В 2018 - 2020 годах планируется модернизация сети проводного радиовещания и развитие ее на базе ip-технологий.
Мероприятие 2. Создание и развитие государственных информационных систем Республики Крым на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами, формирование и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций.
В рамках реализации мероприятия будет осуществлен ввод в эксплуатацию информационных систем, которые способны интегрироваться в вертикальную структуру федеральных информационных систем, созданы и обеспечено функционирование государственных информационных систем, направленных на решение актуальных и социально значимых вопросов для Республики Крым.
В результате реализации мероприятия будут созданы условия для эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым своих полномочий, формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг, будет снижено напряжение в обществе.
Мероприятие 3. Строительство волоконно-оптических линий связи к объектам широкополосного доступа.
Одной из ключевых стратегических целей развития сектора информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации является развитие высоких технологий и инноваций для укрепления современной диверсифицированной экономики. Широкополосный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" является основополагающей инфраструктурой, способной стать движущей силой социально-экономического развития.
Развитие широкополосного доступа является одним из приоритетных направлений в Российской Федерации, в рамках реализации которого планируется обеспечить суперскоростной широкополосный доступ со скоростью 100 Мбит/с для 80% населения страны к 2018 году, сделать доступным широкополосный доступ для 95% домохозяйств к 2020 году, а конечной целью является предоставление недорогого широкополосного доступа всем жителям страны.
Для повышения доступности для населения услуг широкополосного доступа необходимо развитие волоконно-оптической системы передачи. В рамках реализации данного мероприятия планируется строительство 444 километров волоконно-оптических линий связи, приобретение и монтаж 80 маршрутизаторов.
Мероприятие 4. Создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений Республики Крым с отсутствующей инфраструктурой связи.
В ходе выполнения мероприятия будет осуществлено:
проектирование и радиопланирование сети беспроводного широкополосного доступа;
получение заключения экспертизы о возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронных средств (далее - РЭС), разрешения на использование радиочастот и регистрация РЭС;
строительно-монтажные работы по развертыванию сети радиодоступа;
приобретение оборудования под перспективные радиотехнологии;
проведение экспертизы и получение санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В результате реализации мероприятия будут созданы условия для расширения возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг жителям и организациям Республики Крым, предоставления населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Мероприятие 5. Повышение эффективности энергообеспечения инфраструктуры связи.
В ходе выполнения мероприятия предполагается повышение надежности электроснабжения объектов инфраструктуры связи, что позволит гарантировать бесперебойное электроснабжение объектов инфраструктуры связи.
Мероприятие 6. Организация широкополосных каналов связи для региональной сети телемедицины.
В ходе выполнения мероприятия предполагается связать каналами связи районные медицинские учреждения с ФАПами в населенных пунктах Республики Крым.
В результате реализации мероприятия будут созданы условия для совершенствования системы оказания медицинской помощи в Республике Крым, повышения квалификации медицинских работников с применением дистанционного обучения, оптимизации поиска управленческих решений в сфере здравоохранения за счет масштабного использования телемедицинских и информационных технологий, развития и роста кадрового потенциала медицины, повышения качества предоставляемых услуг.
Мероприятие 7. Модернизация и развитие существующей инфраструктуры сети подвижной радиотелефонной связи.
В ходе выполнения мероприятия предполагается осуществить развитие телекоммуникационных систем на базе использования сетей подвижной радиотелефонной сети, включая беспроводный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с возможностью организации VPN, предоставлений услуг по модели Triple/Quad Play с высоким уровнем качества связи в стандартах UMTS, LTE, HSPA+.
В результате реализации мероприятия населению Республики Крым будут доступны для получения современные и качественные услуги подвижной радиотелефонной связи.
Мероприятие 8. Внедрение инновационных проектов по развитию отраслевой инфраструктуры М2М.
Реализация мероприятия позволит создать системы с возможностью беспроводной передачи данных, т.е. объединение аппаратного и программного обеспечения на базе стандарта LoRaWAN позволит обеспечить возможность операторам связи предоставлять услуги "Интернета вещей" и М2М в целом.
Активное использование стандарта позволит значительно упростить задачу соединения миллиона устройств - от беспроводных датчиков в промышленной автоматизации и системах безопасности до бытовой электроники. С учетом применения облачного сервера можно получить доступное решение мониторинга сети распределенных датчиков без необходимости использования Wi-Fi, GSM-, 3G- и WiMAX-устройств.
Данная технология позволит создать инфраструктуру обмена мобильными данными для отраслевых абонентов таких сфер, как: энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство, мониторинг чрезвычайных ситуаций.
Мероприятие 9. Создание сервисной платформы для противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.
В ходе выполнения мероприятия предполагается создать сервисную IT-платформу для реализации в Республике Крым требований Федерального закона от 06 июля 2016 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности".
В результате реализации мероприятия населению Республики Крым будет создан IT-инструментарий противодействия терроризму в Республике Крым.
Мероприятие 10. Создание крымской точки обмена трафиком с прямым стыком с дата-центром М9 и точкой обмена трафиком MSK-IX.
В ходе выполнения мероприятия предполагается создание крымской точки обмена трафиком с прямыми стыками с ближайшими территориально российскими точками обмена: дата-центром М9 и точкой обмена трафиком MSK-IX (ближайшая региональная точка обмена трафиком под управлением MSK-IX в г. Ростов-на-Дону - RND-IX (Rostov-on-Don IX)), а также с нейтральной по отношению ко всем участникам площадкой и точкой обмена трафиком Internet Exchange Point Sea-IX (Краснодарский край, г. Краснодар).
В рамках реализации данного мероприятия будет создана сетевая инфраструктура для присоединения операторов связи, а также серверная инфраструктура для размещения контентных сервисов на территории Республики Крым.
Реализация проекта будет способствовать повышению проникновения услуг интернет вещания ведущих федеральных телерадиоканалов.
После размещения кэширующего оборудования на территории Республики Крым скорость и качество доступа значительно возрастут.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 1
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий по реализации Подпрограммы 1
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 1 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе. Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2018 - 2020 годах составляет 2 371 693,18 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 1 204 114,66 тыс. руб.;
на 2019 год - 667 338,36 тыс. руб.;
на 2020 год - 500 240,16 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 1 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 1 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 1.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 1;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 1 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 1.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация основных мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 1.
8. Механизм реализации Подпрограммы 1
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 1 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 1.
В процессе реализации Подпрограммы 1 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий Подпрограммы 1 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 2. "Развитие республиканского государственного телерадиовещания" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 2. "Развитие республиканского государственного телерадиовещания" (далее - Подпрограмма 2). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 2 |
Развитие государственного телевизионного и радиовещания для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей граждан, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций и общественных объединений Республики Крым. |
Задачи Подпрограммы 2 |
Повышение технического качества телевизионных и радиопрограмм АНО "Телерадиокомпания "Крым". |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2 |
Доля радиопрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени радиовещания АНО "Телерадиокомпания "Крым"; Доля телепрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени телевещания АНО "Телерадиокомпания "Крым". |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 |
2018 - 2020 годы. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 с разбивкой по годам и источникам |
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2018 - 2020 годах составляет 1 990 168,31 тыс. рублей, из них бюджет Республики Крым - 1 990 168,31 тыс. руб.; в том числе: на 2018 год - 748 237,77 тыс. руб.; на 2019 год - 627 940,27 тыс. руб.; на 2020 год - 613 990,27 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 |
Обеспечение населения Республики Крым возможностью получения социально значимой информации, опубликованной (вышедшей в эфир) в государственных телерадиокомпаниях Республики Крым; Увеличение доли радиопрограмм и телепрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени АНО "Телерадиокомпания "Крым". |
1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Важность отрасли СМИ для развития Республики Крым определяется не только экономическими показателями выпуска продукции. Она продиктована и тем влиянием, которое СМИ оказывают на формирование общественного сознания, а также ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом, влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала Республики Крым, сохранения языка.
В последнее десятилетие XX века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их инновационное воздействие касается всех государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей.
Современные СМИ являются одной из основ модернизации системы государственного управления, экономики, социальных и гражданских институтов на основе принципов информационного общества.
С точки зрения качества и доступности государственных услуг телекоммуникации и СМИ выполняют не только роль информирования, но во многом формирования общественного мнения, в том числе по отношению к детям, молодежи, пожилым людям и т.д. В этой связи создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей Республики Крым становится принципиальной задачей исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Подпрограмма 2 разработана с учетом необходимости обеспечения развития медиаиндустрии в Республике Крым в соответствии с общероссийскими тенденциями. Наряду с информированием населения о событиях, происходящих в Республике Крым, региональные телерадиоканалы выполняют важные задачи формирования общественного сознания, удовлетворяют духовные и культурно-языковые запросы различных слоев населения, обеспечивают межнациональное и межконфессиональное согласие в регионе.
В результате реализации Подпрограммы 2 возрастет доступность цифрового телевидения для граждан, повысится качество информационного продукта, в том числе при освещении основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2, сроки ее реализации
Основной целью Подпрограммы 2 является развитие государственного теле- и радиовещания для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей граждан, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций и общественных объединений Республики Крым, а также выполнение поставленной задачи создания в регионе масштабного информационного поля, формирующего доверительное отношение населения к освещаемым местным, федеральным и международным событиям, создающего целостную картину настоящей ситуации, позитивное восприятие происходящих перемен и уверенность в будущем.
Реализация основной цели Подпрограммы 2 достигается повышением технического и информационного качества телевизионных и радиопрограмм АНО "Телерадиокомпания "Крым". Реализация Подпрограммы 2 невозможна без применения современных технических средств, которые позволят использовать самые современные методики сбора, обработки и подачи информации. Важным пунктом вовлеченности населения в происходящее является и проведение телемостов и прямых трансляций как между стационарными телевизионными объектами, так и с мест проведения общественно-политических и культурно-массовых мероприятий с помощью специально организованных мобильных телетрансляционных пунктов, что в свою очередь обеспечивает полноту информации и предоставляет широкий спектр возможностей освещения происходящих событий.
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2:
1. Доля радиопрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени радиовещания АНО "Телерадиокомпания "Крым" до 30%;
2. Доля телепрограмм о деятельности Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, событиях общественно-политической жизни, а также социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии Республики Крым в общем эфирном времени телевещания АНО "Телерадиокомпания "Крым" до 45%.
Реализация Подпрограммы 2 позволит обеспечить:
1. Стабильную и качественную работу АНО "Телерадиокомпания "Крым" по созданию и выпуску теле- и радиопрограмм о политическом, социально-экономическом развитии Республики Крым, проведению представительских организационно-массовых мероприятий;
2. Доступность гражданам получения социально значимой информации;
3. Формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым.
Мероприятия Подпрограммы 2 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2
Для осуществления развития инфраструктуры государственного теле- и радиовещания, новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности, Подпрограммой 2 предусматривается реализация следующего мероприятия:
Мероприятие 1. Финансовое обеспечение расходов АНО "Телерадиокомпания "Крым" на создание и вещание теле-, радиоканалов в Республике Крым и покрытие расходов, связанных с производством программного продукта.
В ходе выполнения мероприятия предполагается предусмотреть финансовое обеспечение расходов АНО "Телерадиокомпания "Крым" на создание и вещание теле-, радиоканалов, производство программного продукта.
В результате реализации мероприятия будет обеспечено беспрерывное и качественное вещание теле-, радиоканалов АНО "Телерадиокомпания "Крым".
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 2
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий по реализации Подпрограммы 2.
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 2 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2018 - 2020 годах составляет 1 990 168,31 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 748 237,77 тыс. руб.;
на 2019 год - 627 940,27 тыс. руб.;
на 2020 год - 613 990,27 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 2 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 2 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение основных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 2;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 2 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 2.
8. Механизм реализации Подпрограммы 2
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 2 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 2.
В процессе реализации Подпрограммы 2 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий Подпрограммы 2 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 3. "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 3. "Информатизация исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым" (далее - Подпрограмма 3). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Соисполнители Подпрограммы 3 |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. |
Цель Подпрограммы 3 |
Развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления. |
Задачи Подпрограммы 3 |
1. Интеграция внутриведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия. 2. Доступность и защита информационных систем и данных. 3. Снижение затрат на эксплуатацию информационной инфраструктуры. 4. Обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым. 5. Интеграция межведомственной сети передачи данных Республики Крым с информационно-телекоммуникационными сетями, обеспечивающими функционирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым. 6. Развитие государственных информационных ресурсов Республики Крым с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3 |
1. Доля автоматизированных рабочих мест исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе. 2. Доля автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе. 3. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым". 4. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым". 5. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым. 6. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3 |
2018 - 2020 годы. |
Объем и источники финансирования |
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2018 - 2020 годах |
Подпрограммы 3 с разбивкой по годам и источникам |
составляет 2 322 761,50 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 2 322 761,50 тыс. руб.; в том числе: на 2018 год - 624 575,57 тыс. руб.; на 2019 год - 909 727,13 тыс. руб.; на 2020 год - 788 458,80 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 |
1. Увеличение доли автоматизированных рабочих мест исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе. 2. Увеличение доли автоматизированных рабочих мест органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе. 3. Увеличение доли исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым". 4. Увеличение доли органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым". 5. Увеличение доли исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым. 6. Увеличение доли органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития.
Для повышения эффективности государственного управления необходимо осуществлять развитие технических, организационных и информационных условий.
Достижение данной цели возможно при наличии высокопроизводительной информационной инфраструктуры, обеспечивающей круглосуточную и бесперебойную обработку информации, необходимую для реализации управленческих задач исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Основные проблемы, на решение которых направлена реализация Подпрограммы 3:
во-первых, существуют значительные различия между исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по использованию информационных технологий в своей деятельности;
не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
необходимо обеспечить инфраструктуру, решения и стандарты в области обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с населением и организациями Республики Крым, что становится особенно актуальным по мере дальнейшего развития государственных и муниципальных информационных систем.
Во-вторых, в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым используется устаревшее материально-техническое обеспечение.
С целью улучшения данной ситуации в 2016 - 2017 годах в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Информационное общество" на 2016 - 2018 годы осуществлено обновление парка компьютерной техники 23 исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Однако, во многих органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым используется более 50% компьютерного парка устаревшего типа (произведены более 10 лет назад). Кроме того, необходимо осуществить обновление парка компьютерной техники в 14 исполнительных органах государственной власти Республики Крым, где также сложилась подобная ситуация.
В-третьих, сохраняются угрозы национальной безопасности;
все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения безопасности данных, обрабатываемых в государственных и муниципальных информационных системах.
Необходимо провести комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности государственных и муниципальных информационных систем Республики Крым.
В-четвертых, существует угроза обеспечения сохранения и возможности использования данных (в т.ч. оперативных), т.к. хранение и консолидирование государственных данных, содержащихся в государственных информационных системах, должно соответствовать требованиям приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", в связи с чем хранение данных возможно только в центрах обработки данных, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты информации, обрабатываемых в государственных информационных системах.
С целью создания комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационно-коммуникационной системы, в 2017 году создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система "Центр обработки данных Республики Крым", внедрены внутриведомственные информационные систем в 23 исполнительных органах государственной власти Республики Крым.
Однако, необходимо завершить процесс информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Крым (14 исполнительных органов государственной власти Республики Крым - далее исполнительные органы государственной власти Республики Крым III очереди информатизации) и осуществить процесс информатизации органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, что позволит сэкономить бюджетные средства на создание центров обработки данных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, их обслуживании в связи с тем, что данные всех исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым будут храниться в едином центре обработки данных Республики Крым.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3, сроки ее реализации.
Основной целью Подпрограммы 3 является развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления.
Реализация основной цели Подпрограммы 3 достигается решением следующих задач:
1. Интеграция внутриведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия.
2. Доступность и защита информационных систем и данных.
3. Снижение затрат на эксплуатацию информационной инфраструктуры.
4. Обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым.
5. Интеграция межведомственной сети передачи данных Республики Крым с информационно-телекоммуникационными сетями, обеспечивающими функционирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым.
6. Развитие государственных информационных ресурсов Республики Крым с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым.
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3:
1. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, внедривших внутриведомственные информационные системы, до 100%.
2. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, внедривших внутриведомственные информационные системы, до 100%.
3. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым", до 100%.
4. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым", до 100%.
5. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым, до 100%.
6. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым, до 100%.
Реализация Подпрограммы 3 позволит:
1. Увеличить долю автоматизированных рабочих мест исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к внутриведомственной информационной системе, до 100%.
2. Увеличить долю исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к государственной информационной системе "Центр обработки данных Республики Крым", до 100%.
3. Увеличить долю исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, подключенных к межведомственной сети передачи данных Республики Крым, до 100%).
Мероприятия Подпрограммы 3 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3.
Для осуществления развития технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления Подпрограммой 3 предусматривается реализация комплекса мероприятий.
Мероприятие 1. Внутриведомственные информационные системы исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В ходе выполнения мероприятия предполагается:
завершить создание внутриведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Крым и осуществить создание внутриведомственных информационных систем органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
осуществить интеграцию внутриведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым;
внедрить комплекс защиты информации типовой внутриведомственной информационной системы, позволяющий противодействовать возможным угрозам безопасности информации.
В результате реализации мероприятия будет внедрена типовая внутриведомственная информационная система во всех исполнительных органах государственной власти Республики Крым и органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, будет осуществлена их интеграция с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым, обеспечена защита информации, обрабатываемой во внутриведомственных информационных системах исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Типовая внутриведомственная информационная система рекомендована для внедрения в подведомственных предприятиях исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Мероприятие 2. Создание государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
В ходе выполнения мероприятия предполагается завершить создание государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
В результате реализации мероприятия будет создана государственная информационная система "Центр обработки данных Республики Крым", обеспечена круглосуточная и бесперебойная обработка информации, необходимой для реализации управленческих задач всех исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществлено развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления, обеспечено достижение эффективности коллегиально принимаемых решений.
Мероприятие 3. Возмещение расходов на функционирование государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить бесперебойное функционирование государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
Мероприятие 4. Модернизация государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым".
В ходе выполнения мероприятия предполагается осуществление модернизации государственной информационной системы "Центр обработки данных Республики Крым", что позволит осуществить подключение к данной системе органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В результате реализации мероприятия будет обеспечена круглосуточная и бесперебойная обработка информации, необходимой для реализации управленческих задач органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществлено развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Мероприятие 5. Модернизация межведомственной сети передачи данных Республики Крым.
В ходе выполнения мероприятия предполагается осуществить модернизацию межведомственной сети передачи данных Республики Крым и подключение к данной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
Реализация мероприятия позволит обеспечить эффективный межведомственный информационный обмен исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с использованием межведомственной сети передачи данных Республики Крым и осуществить интеграцию межведомственной сети передачи данных Республики Крым с информационно-телекоммуникационными сетями, обеспечивающими функционирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым.
Мероприятие 6. Обеспечение безопасности функционирования информационных систем Республики Крым.
В рамках реализации мероприятия предполагается информационные системы, используемые исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, привести в соответствие установленным требованиям безопасности информации.
В результате реализации мероприятия будет обеспечена безопасность государственных информационных ресурсов, их целостность, доступность и конфиденциальность.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 3.
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий по реализации Подпрограммы 3
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 3 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2018 - 2020 годах составляет 2 322 761,50 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 624 575,57 тыс. руб.;
на 2019 год - 909 727,13 тыс. руб.;
на 2020 год - 788 458,80 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 3 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 3 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение основных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 3.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Подпрограммы 3;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 3 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 3 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 3.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация основных мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 3.
8. Механизм реализации Подпрограммы 3.
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 3 в целом, а также:
выполняет мероприятия Подпрограммы 3;
осуществляет координацию действий соисполнителей Подпрограммы 3;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы 3 предложения о внесении изменений в Подпрограмму 3;
запрашивает у соисполнителей Подпрограммы 3 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы 3.
Соисполнители Подпрограммы 3:
осуществляют реализацию основных мероприятий Подпрограммы 3 в рамках своей компетенции;
представляют в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3.
В процессе реализации Подпрограммы 3 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе по согласованию с соисполнителями Подпрограммы 3 принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 4. "Электронное Правительство Республики Крым" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 4. "Электронное Правительство Республики Крым" (далее - Подпрограмма 4). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 4 |
Формирование и развитие "Электронного Правительства Республики Крым". |
Задачи Подпрограммы 4 |
1. Повышение на основе применения информационно-коммуникационных технологий эффективности, качества управления и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым при реализации ими своих функций. 2. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения административных процедур для граждан и организаций на основе использования информационно-коммуникационных технологий. 3. Поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан. 4. Рост технологической осведомленности и квалификации граждан. 5. Снижение воздействия фактора географического местоположения. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4 |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4 |
2018 - 2020 годы. |
Объем и источники финансирования Подпрограммы 4 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 4 в 2018 - 2020 годах составляет 598 178,57 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 598 178,57 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 293 969,87 тыс. руб.; на 2019 год - 165 330,07 тыс. руб.; на 2020 год - 138 878,63 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4 |
1. Совершенствование административных процессов в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, повышение эффективности принимаемых решений в сфере государственного управления; 2. Обеспечение возможности получения в электронном виде государственных (муниципальных) услуг (функций), в том числе с элементами межведомственного взаимодействия; 3. Повышение компьютерной грамотности населения, увеличение информированности населения о преимуществах получения услуг в электронной форме, совершенствование инструментов повышения открытости. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 4, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития.
В современном обществе информация становится все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития, процветания общества и защиты его от кризисных ситуаций. Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09 мая 2017 года N 203, информационные технологии уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации является одной из важнейших задач государств. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по формированию и стимулированию использования информационно-коммуникационных технологий.
Реализация Подпрограммы 4 обеспечит переход к новой форме организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике
Крым, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.
Ключевыми направлениями развития "Электронного Правительства Республики Крым" и информационного общества в Республике Крым являются:
1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
2) организация межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций);
3) развитие и интеграция с общефедеральными информационными системами информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
4) повышение компьютерной грамотности населения.
Основными проблемами, на решение которых направлена Подпрограмма 4, являются:
1) необходимость увеличения количества государственных и муниципальных услуг, доступных гражданам и организациям для оказания в электронном виде;
2) необходимость снижения количества документов, необходимых заявителю для получения государственных (муниципальных) услуг;
3) необходимость увеличения комфортности получения государственных и муниципальных услуг жителями удаленных населенных пунктов;
4) необходимость повышения навыков использования информационных технологий населением Республики Крым;
5) необходимость развития инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым между собой, с населением и организациями Республики Крым.
Подпрограмма 4 позволит обеспечить решение основных задач в направлении формирования "Электронного Правительства Республики Крым".
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 4, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4, сроки ее реализации.
Государственная политика Республики Крым в сфере развития информационно-коммуникационных технологий основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития.
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09 мая 2017 года N 203, определено, что данная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", определяющих цели и направления деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями Республики Крым и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.
Основной целью Подпрограммы 4 является формирование и развитие "Электронного Правительства Республики Крым".
Реализация основной цели Подпрограммы 4 достигается решением следующих задач:
1. Повышение на основе применения информационно-коммуникационных технологий эффективности, качества управления и межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым при реализации ими своих функций.
2. Оптимизация предоставления государственных (муниципальных) услуг и выполнения административных процедур для граждан и организаций на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
3. Поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан.
4. Рост технологической осведомленности и квалификации граждан.
5. Снижение воздействия фактора географического местоположения.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4:
1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Мероприятия Подпрограммы 4 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4
Для формирования и развития "Электронного Правительства Республики Крым" Подпрограммой 4 предусматривается реализация комплекса мероприятий.
Мероприятие 1. Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
В ходе выполнения мероприятия предполагается осуществить: развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым, ведомственных автоматизированных информационных систем оказания государственных услуг;
популяризацию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В результате реализации мероприятия будет расширена возможность получения в электронном виде государственных (муниципальных) услуг с элементами межведомственного взаимодействия.
Мероприятие 2. Повышение компьютерной грамотности населения, информирование населения о преимуществах получения услуг в электронной форме.
В ходе выполнения мероприятия предполагается провести обучение и информирование населения Республики Крым, не имеющего навыков работы на компьютере и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе граждан старшего возраста, с целью получения населением преимуществ сервисов "Электронного Правительства Республики Крым", в том числе получение гражданами государственных и муниципальных услуг в электронном виде, совершенствование инструментов повышения открытости исполнительных органов государственной власти Республики Крым, обеспечение свободного доступа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к содержимому основных федеральных и республиканских государственных информационных систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.
В результате реализации мероприятия граждане становятся полноценными участниками информационного общества, смогут самостоятельно ориентироваться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и пользоваться государственными и муниципальными услугами в электронном виде, повысится доступность и качество предоставления государственных и муниципальных услуг для населения Республики Крым, будет обеспечена доступность информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Мероприятие 3. Создание ситуационного центра Республики Крым.
В рамках реализации мероприятия предполагается создать ситуационный центр Республики Крым - центральный информационно-коммуникационный пост и центр управления кризисными ситуациями.
В результате реализации мероприятия будет оснащен и введен в эксплуатацию ситуационный центр Республики Крым, что позволит использовать инструменты индикативного управления, контроль хода реализации федеральных и региональных программ, выполнения решений, моделировать развитие ситуаций и предварительную оценку потенциальной эффективности принимаемых решений, проводить ситуационный анализ, в том числе с применением групповых экспертных процедур.
Мероприятие 4. Создание интерактивных сервисов для исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В ходе выполнения мероприятия предполагается осуществить разработку и внедрение интерактивных сервисов (система обмена мгновенными сообщениями, система видеоконференцсвязи и т.п.) для обеспечения эффективного и оперативного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 4.
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 4 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий по реализации Подпрограммы 4.
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 4 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 4 в 2018 - 2020 годах составляет 598 178,57 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 293 969,87 тыс. руб.;
на 2019 год - 165 330,07 тыс. руб.;
на 2020 год - 138 878,63 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 4 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 4 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение основных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 4.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 4;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 4 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 4 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 4.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 4.
8. Механизм реализации Подпрограммы 4.
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 4 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 4.
В процессе реализации Подпрограммы 4 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 5. "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 5. "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым" (далее - Подпрограмма 5). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 5 |
Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий (далее - СНТ) и результатов космической деятельности (далее - РКД), направленной на повышение эффективности государственного управления и ускорение социально-экономического развития в Республике Крым. |
Задачи Подпрограммы 5 |
1. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Крым за счёт применения СНТ и РКД с использованием системы ГЛОНАСС; 2. Укрепление и развитие научно-образовательной базы и совершенствование учебного процесса в интересах восполнения кадрового, интеллектуального и производственно-технологического потенциала в сфере использования СНТ и РКД; 3. Создание регионального Центра компетенций в области использования РКД, обеспечивающего формирование и поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса в целях повышения эффективности использования космических продуктов и услуг в ключевых отраслях экономики Республики Крым и деятельности муниципальных образований, повышения эффективности государственного и муниципального управления с расширением номенклатуры и повышением качества электронных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам; 4. Создание инфраструктуры пространственных данных (далее - ИПД) на территории Республики Крым, обеспечение безопасного хранения и использования баз данных, а также формирование системы комплексного мониторинга на основе данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и отраслевой пространственной информации, включающей: 4.1 развитие региональной геоинформационной системы Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности; 4.2 создание ведомственных геоинформационных слоев исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым Единой региональной геоинформационной системы Республики Крым; 4.3 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере недропользования и охраны окружающей среды Республики Крым; 4.4 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления водными объектами, ресурсами и водопользованием Республики Крым; 4.5 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Крым; 4.6 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; 4.7 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Крым и объектами исторического наследия; 4.8 внедрение навигационных технологий и услуг с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5 |
1. Единая картографическая система Республики Крым, обеспечивающая функцию контроля навигационной составляющей и включающая электронные топографические карты различного масштаба, в том числе: наличие базы пространственных данных, обеспечивающей взаимодействие космических и современных картографических технологий; 2. Создание регионального геопортала для оказания электронных услуг конечным пользователям; 3. Количество нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, регламентирующих создание и функционирование региональных спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности, в том числе действующих; 4. Количество действующих центров подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности; 5. Создание Центра дистанционного зондирования земли Республики Крым. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5 |
2018 - 2020 годы. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 5 с разбивкой по годам и источникам |
Общий объем финансирования Подпрограммы 5 в 2018 - 2020 годах составляет 405 295,45 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым 405 295,45 тыс. руб.; в том числе: на 2018 год - 82 507,00 тыс. руб.; на 2019 год - 194 169,77 тыс. руб.; на 2020 год - 128 618,68 тыс. руб. Объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5 |
Создание на территории Республики Крым региональной системы использования спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности позволит: разработать проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие Системы внедрения спутниковых навигационных технологий и РКД на территории Республики Крым (далее - Система); - подготовить методические материалы, способствующие выполнению программы, а также необходимые регламенты, правила, процедуры, устанавливающие порядок использования РКД в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; разработать программы и курсы подготовки специалистов, провести обучение и тестирование пользователей Системы; создать региональный банк космических данных для обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым данными дистанционного зондирования Земли и картографической основой (обеспечение космическими снимками высокого разрешения); создать Центр компетенций в области использования результатов космической деятельности, обеспечивающий регламентированное хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД; обеспечить развитие региональной геоинформационной системы Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности; обеспечить создание и наполнение, ведомственных геоинформационных слоев Единой региональной геоинформационной системы Республики Крым; на базе сформированного космического центра обучения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, разработать учебно-методический комплекс и наладить процесс обучения в сфере использования РКД; создать Региональную Навигационно-информационную систему Республики Крым, включающую создание Единой платформы навигационных приложений; установить собственную станцию приёма и получения данных дистанционного зондирования Земли непосредственно с космических аппаратов. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 5, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз её развития
Подпрограмма 5 разработана в целях создания и обеспечения эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности, направленной на повышение эффективности государственного управления и ускорение социально-экономического развития в Республике Крым.
Главной проблемой, на решение которой направлена Подпрограмма 5, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития субъектов Российской Федерации.
Это связано со следующими основными факторами:
- отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
- недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности;
- отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;
- отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в регионе.
Комплексное использование РКД способно придать экономике региона инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг. Основная цель -максимальная интеграция РКД с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в регионе, создание качественно новой региональной навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей объективный и комплексный мониторинг основных отраслей экономики - транспорта, природопользования, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей экономики.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 5, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 5, сроки её реализации
Внедрение современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в экономике обеспечивает повышение эффективности функционирования различных отраслей народного хозяйства, систем государственного управления и местного самоуправления, ускорение социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и повышение уровня и качества жизни граждан Российской Федерации. В связи с этим, задача обеспечения эффективного использования результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение и решается на всех уровнях государственного, федерального и местного самоуправления. Основы государственной политики в области использования РКД зафиксированы в ряде документов государственного, федерального и местного самоуправления, определяющих принципы, главные цели и приоритеты государства и органов федерального и местного самоуправления в области космической деятельности, задачи и программы по их реализации.
На федеральном уровне приняты следующие основные документы:
- Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 14 января 2014 года N Пр-51);
- Основные положения Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 19 апреля 2013 года N Пр-906);
- Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
- поручения Председателя Правительства Российской Федерации, занесённые в протокол от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр, и Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672 (пункт 2);
- Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 853 "Об установлении требований к составу сведений единой электронной картографической основы и требований к периодичности их обновления".
Основной целью Подпрограммы 5 является создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования СНТ и РКД, направленной на повышение эффективности государственного управления и ускорение социально-экономического развития в Республике Крым.
Реализация основной цели Подпрограммы 5 достигается решением следующих задач:
1. Повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Крым за счёт применения СНТ и РКД с использованием системы ГЛОНАСС;
2. Укрепление и развитие научно-образовательной базы и совершенствование учебного процесса в интересах восполнения кадрового, интеллектуального и производственно-технологического потенциала в сфере использования СНТ и РКД;
3. Создание регионального Центра компетенций в области использования РКД, обеспечивающего формирование и поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса в целях повышения эффективности использования космических продуктов и услуг в ключевых отраслях экономики Республики Крым и деятельности муниципальных образований, повышения эффективности государственного и муниципального управления с расширением номенклатуры и повышением качества электронных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам;
4. Создание инфраструктуры пространственных данных (далее - ИПД) на территории Республики Крым, обеспечение безопасного хранения и использования баз данных, а также формирование системы комплексного мониторинга на основе данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и отраслевой пространственной информации, включающей:
4.1 развитие региональной геоинформационной системы Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности;
4.2 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере сельскохозяйственной деятельности;
4.3 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере недропользования и охраны окружающей среды Республики Крым;
4.4 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления водными объектами, ресурсами и водопользованием Республики Крым;
4.5 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Крым;
4.6 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
4.7 создание ведомственного геоинформационного слоя пространственных данных в сфере мониторинга и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Крым и объектами исторического наследия;
4.8 внедрение навигационных технологий и услуг с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
5. Создание Центра дистанционного зондирования земли Республики Крым.
Развёртывание региональной инфраструктуры спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечит формирование и поддержание в актуальном состоянии инфраструктуры пространственных данных и позволит увеличить эффективность использования космических продуктов и услуг в ключевых отраслях деятельности Республики Крым, повысить эффективность государственного и муниципального управления, расширить номенклатуру электронных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам.
Реализация Подпрограммы 5 позволит:
- разработать проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие Системы внедрения спутниковых навигационных технологий и РКД на территории Республики Крым;
- подготовить методические материалы, способствующие выполнению программы, а также необходимые регламенты, правила, процедуры, устанавливающие порядок использования РКД в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
- создать программы и курсы подготовки специалистов, провести обучение и тестирование пользователей Системы;
- создать региональный банк космических данных для обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым данными дистанционного зондирования Земли и картографической основой (обеспечение космическими снимками высокого разрешения);
- создать Центр компетенций в области использования результатов космической деятельности, обеспечивающий регламентированное хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД;
- обеспечить развитие региональной геоинформационной системы Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений, градостроительной деятельности;
- обеспечить создание и наполнение, ведомственных геоинформационных слоев Единой региональной геоинформационной системы Республики Крым;
- на базе сформированного космического центра обучения в общеобразовательной школе города Симферополя предоставит возможность Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым разработать программу и наладить процесс обучения учащихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;
- создать Региональную навигационно-информационную систему Республики Крым, включающую создание Единой платформы навигационных приложений;
- установить собственную станцию приёма и получения данных дистанционного зондирования Земли непосредственно с космических аппаратов.
Мероприятия Подпрограммы 5 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5
Для создания на территории Республики Крым региональной системы использования спутниковых навигационных технологий и результатов космической деятельности Подпрограммой 5 предусматривается реализация комплекса мероприятий.
Мероприятие 1. Научно-методическое обеспечение подпрограммы "Внедрение спутниковых информационно-навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Крым".
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено нормативное правовое и нормативно-техническое обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В результате реализации мероприятия предполагается обеспечить подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие Системы внедрения спутниковых навигационных технологий и РКД на территории Республики Крым.
Также в результате реализации мероприятия будут созданы необходимые положения, методики, инструкции и другие методические материалы, способствующие выполнению программы и проведению оценки эффективности использования РКД, программы и курсы подготовки специалистов, обучение и тестирование пользователей спутниковых навигационных технологий и РКД
Кроме того, при необходимости будут подготовлены регламенты, правила, процедуры, обеспечивающие (устанавливающие порядок) использование РКД в деятельности РОИВ и ОМСУ Республики Крым.
Мероприятие 2. Создание регионального банка данных, продуктов и услуг на основе результатов космической деятельности для обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено развёртывание аппаратно-программной инфраструктуры регионального банка данных на территорию Республики Крым, создан региональный банк данных на территории Республики Крым, созданы и внедрены сервисы обеспечения результатами космической деятельности потребителей Республики Крым.
Ожидаемые результаты реализации мероприятия: создание регионального банка космических данных для обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым данными дистанционного зондирования Земли и картографической основой (обеспечение космическими снимками высокого разрешения).
Мероприятие 3. Создание Центра компетенций в области использования результатов космической деятельности Республики Крым.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено развёртывание аппаратно-программной инфраструктуры Центра компетенций в области использования РКД Республики Крым, создание геопортала Республики Крым, развитие и внедрение информационных систем мониторинга для создания тематических сервисов отраслей экономики и территорий Республики Крым.
Ожидаемые результаты реализации мероприятия: создание регионального Центра компетенций в области использования результатов космической деятельности, обеспечивающего регламентированное хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД, в целях повышения эффективности использования космических продуктов и услуг в ключевых отраслях экономики Республики Крым и деятельности муниципальных образований, повышения эффективности государственного и муниципального управления с расширением номенклатуры и повышением качества электронных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам.
Развитие и внедрение информационных систем мониторинга для создания тематических сервисов отраслей экономики и территорий Республики Крым в части:
- мониторинга и управления в сфере сельскохозяйственной деятельности;
- мониторинга и управления в сфере недропользованием и охраной окружающей среды Республики Крым;
- мониторинга и управления водными объектами, ресурсами и водопользованием Республики Крым;
- мониторинга и управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Крым;
- мониторинга и управления в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- мониторинга и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Крым и объектами исторического наследия.
Эксплуатационные расходы на содержание Системы, внедряющей результаты СНТ и РКД в Республике Крым, включают в себя затраты на услуги по целевому планированию и заказу съёмки ДЗЗ, послегарантийное обслуживание Системы, расходы на оплату персонала, регулярные платежи (услуги операторов связи, электропитание оборудования, освещение, кондиционирование воздуха, аренду помещений).
Мероприятие 4. Развитие Единой геоинформационной системы территориального планирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере градостроительной деятельности, земельных и имущественных отношений.
Ожидаемые результаты реализации мероприятия: интеграция и последующее развитие Единой геоинформационной системы Республики Крым, включающей систему территориального планирования исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в сфере земельных и имущественных отношений, а также градостроительной деятельности.
Мероприятие 5. Оборудование центра обучения использования результатов космической деятельности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено оборудование учебного помещения техническими средствами, развитие и внедрение специального программного обеспечения для организации учебного процесса в сфере использования РКД по шести учебным дисциплинам, разработка учебно-методических комплектов организации образовательного процесса в сфере использования результатов космической деятельности по шести учебным дисциплинам.
Ожидаемые результаты реализации мероприятия:
В результате выполнения мероприятия муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Открытый космический лицей" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым будет оборудовано техническими средствами обучения, разработаны учебно-методические комплекты организации образовательного процесса в сфере использования РКД по шести учебным дисциплинам. Также предусмотрено развитие и внедрение специального программного обеспечения для организации учебного процесса, создание подсистемы контроля знаний, создание учебного портала и подсистемы дистанционного обучения.
Мероприятие 6. Внедрение навигационных технологий и услуг с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
В ходе реализации мероприятия будет осуществлено создание Регионального навигационно-информационного центра и обеспечение его взаимодействия с инфраструктурой федерального сетевого оператора навигационной деятельности, созданы прикладные навигационно-информационные подсистемы на базе Регионального навигационно-информационного центра (пассажирский транспорт, школьные автобусы, транспорт скорой медицинской помощи, транспорт для перевозки опасных и крупногабаритных грузов, учёта и контроля применения беспилотных летательных аппаратов).
Ожидаемые результаты реализации мероприятия:
Создание прикладной подсистемы учёта перевозок учащихся школьными автобусами, транспортных перевозок опасных и крупногабаритных грузов, пассажирских перевозок и транспорта исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и подведомственных организаций, мониторинга и контроля транспортных средств скорой медицинской помощи.
Установка удалённых автоматизированных рабочих мест в диспетчерских центрах позволит осуществлять мониторинг транспортных средств исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и подведомственных учреждений.
Кроме того, будет создана система контроля и учёта применения беспилотных летательных аппаратов. В рамках мероприятий Подпрограммы 5 запланировано создание информационного портала для владельцев беспилотных летательных аппаратов, где можно проводить согласование маршрутов полёта, а также установлено автоматизированное рабочее место контроля беспилотных летательных аппаратов в Министерстве транспорта Республики Крым.
Мероприятие 7. Создание Центра дистанционного зондирования земли.
Ожидаемые результаты реализации мероприятия: установка собственной станции приёма и получения данных дистанционного зондирования Земли, позволяющей получать данные дистанционного зондирования земли непосредственно с космических аппаратов.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 5.
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 5 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 5.
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 5 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 5 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 5 в 2018 - 2020 годах составляет 405 295,45 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 82 507,00 тыс. руб.;
на 2019 год - 194 169,77 тыс. руб.;
на 2020 год - 128 618,68 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 5 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 5 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение основных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 5.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 5;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 5 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 5 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 5.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация основных мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 5.
8. Механизм реализации Подпрограммы 5.
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 5 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 5.
В процессе реализации Подпрограммы 5 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 5 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 6. "Развитие СМИ, издательств и типографий Республики Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым" (далее - Подпрограмма 6). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 6 |
Развитие журналистики, поддержка СМИ, издательств, типографий в Республике Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым. |
Задачи Подпрограммы 6 |
1. Создание условий для эффективной деятельности СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, а также их развитие, модернизацию, продвижение. 2. Информирование населения Республики Крым через средства массовой коммуникации, обеспечение доступности гражданам получения социально значимой информации. 3. Поддержка книгоиздания и издательской деятельности посредством выпуска социально значимой и имиджевой литературы. 4. Организация и проведение мероприятий, информационное сопровождение событий в Республике Крым. 5. Формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым. 6. Модернизация предприятий, организаций в сфере издательства и типографии посредством приобретения современного печатного и прочего оборудования. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6 |
1. Общий тираж печатных СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; 2. Количество издаваемой социально значимой и имиджевой литературы; 3. Количество приобретенных комплектов специального профессионального оборудования для издательств и типографий; 4. Количество информационных мероприятий культурной, просветительской и исторической направленности. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6 |
2018 - 2020 годы. |
Объем и источники финансирования Подпрограммы 6 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 5 в 2018 - 2020 годах составляет 408 793,36 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 392 353,30 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 161 623,43 тыс. руб.; на 2019 год - 114 663,19 тыс. руб.; на 2020 год - 116 066,68 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 |
1. Сохранение аудитории и общего тиража печатных СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; 2. Повышение информированности населения Республики Крым путем размещения информации социально значимого характера в средствах массовой коммуникации; 3. Издание социально значимой и имиджевой литературы; 4. Повышение инвестиционной привлекательности Республики Крым. 5. Повышение информированности населения о культурных, исторических ценностях, достояниях Республики Крым. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 6, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития.
Анализ издаваемых печатных СМИ показал необходимость повышения эффективности работы редакций и необходимости присутствия их в информационном пространстве информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве информационно-аналитических ресурсов. Также необходимо осуществление мероприятий, направленных на повышение интереса основных целевых аудиторий населения Республики Крым к общественно-политическим и социально-экономическим событиям. В то же время обеспечение конституционных прав и свобод в сфере получения информации невозможно без создания оптимальной системы СМИ, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения.
При очевидной общественной значимости газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние требуют значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в производстве печатных СМИ. Издание газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, постоянно растут затраты на их производство и распространение, с другой - имеются ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, отсутствием ресурсов для полноценной рекламной деятельности, конкуренции со стороны интернет-изданий.
Необходимость реализации Подпрограммы 6 вызвана тем, что без государственной поддержки государственные СМИ прекратили бы свое существование.
Реализация Подпрограммы 6 обеспечит сохранение и развитие СМИ региона, стабильную работу редакционных коллективов, укрепит их материально-техническую базу, позволит значительно расширить информационное поле для всех социальных слоев населения Республики Крым.
Важным направлением социальной политики Республики Крым, реализуемой Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым, является формирование системы нравственных и духовных ценностей путем развития интереса к чтению книг, особенно среди молодежи. В этой связи осуществляется комплекс мероприятий по поддержке республиканского книгоиздания. В том числе, издание социально значимой и имиджевой литературы за счет средств бюджета Республики Крым на основании решений, принятых на заседании Издательского совета по рассмотрению и отбору книгоизданий социальной значимости в Республике Крым при Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым.
Республика Крым располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития культурной, исторической и туристической сфер. Но этот ресурс используется не в полной мере.
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов.
В последние десятилетия произошел спад в развитии культуры Республики Крым, и реализация Подпрограммы 6 поможет добиться расширения форм и объемов участия государства в привлечении внимания общества к культурным, историческим и информационным достижениям.
Реализация Подпрограммы 6 позволит:
- проводить работу по укреплению региональной идентичности граждан путем активизации исторической памяти, привлечения внимания к историческим датам, культурным и научным достижениям Республики Крым;
- активизировать культурные центры в Республике Крым, привлечь внимание к культурным ценностям через организацию выставок, конференций, форумов с привлечением местных деятелей культуры и искусства;
- развивать систему местных коммуникаций, активизировать региональное медиапространство, где важно продвигать перспективные идеи развития региона в самых разных ракурсах;
- повысить привлекательность Республики Крым для перспективных инвесторов, открывать на полуострове новые предприятия;
- увеличивать поток туристов, развивать "событийный" туризм;
- привлекать внимание исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к проблемам и достижениям Республики Крым;
- привлекать политические партии, общественные объединения и иные институты гражданского общества к решению основных проблем социально-экономической, общественно-политической сфер;
- вовлечь широкие слои населения в общественную дискуссию по наиболее значимым общественно-политическим, социально-экономическим и иным вопросам развития региона.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 6, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 6, сроки ее реализации.
Основной целью Подпрограммы 6 является развитие журналистики, поддержка СМИ, издательств, типографий в Республике Крым, привлечение внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым.
Реализация основной цели Подпрограммы 6 достигается посредством создания условий для эффективной деятельности СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, а также их развития, модернизации, продвижения; информирования населения Республики Крым через СМИ, обеспечение доступности гражданам получения социально значимой информации; поддержки книгоиздания и издательской деятельности посредством выпуска социально значимой и имиджевой литературы; организации и проведения мероприятий, информационное сопровождение событий в Республике Крым; формирования и продвижения позитивного имиджа Республики Крым; модернизации предприятий, организаций в сфере издательства и типографии посредством приобретения современного печатного и прочего оборудования. Целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 6:
1. Общий тираж печатных СМИ Республики Крым, полномочия учредителя которых осуществляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым;
2. Количество издаваемой социально значимой и имиджевой литературы;
3. Количество приобретенных комплектов специального профессионального оборудования для издательств и типографий;
4. Количество информационных мероприятий культурной, просветительской и исторической направленности.
Мероприятия Подпрограммы 6 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 6
Для развития журналистики, поддержки СМИ, издательств, типографий в Республике Крым, привлечения внимания общества к культурным, историческим и информационным событиям и достижениям Республики Крым Подпрограммой 6 предусматривается реализация комплекса мероприятий.
Мероприятие 1. Функционирование и развитие ГБУ РК "Редакция газеты "Крымская газета".
В ходе выполнения мероприятия предполагается выделение средств на функционирование и развитие ГБУ РК "Редакция газеты "Крымская газета" в рамках выполнения государственного задания учреждением.
Мероприятие 2. Поддержка книгоиздания и издательской деятельности посредством выпуска социально значимой и имиджевой литературы, организация и проведение мероприятий, в т.ч. направленных на формирование и продвижение позитивного имиджа Республики Крым.
Приоритетными направлениями издания социально значимой и имиджевой литературы являются:
- детская литература. Издания познавательного и художественного плана, предназначенные для подрастающего поколения, с целью познания родной страны, изучения и привития любви к чтению и книгам в частности. Издание детской литературы за счет средств бюджета позволит обеспечить детские социальные учреждения Республики Крым качественной крымской детской литературой;
- патриотическая литература. Издания, посвященные важнейшим юбилейным датам и событиям в истории Республики Крым, героическим подвигам крымчан во имя сохранения памяти героической славы для потомков, способствующие формированию, особенно у подрастающего поколения, чувства гордости за свой край, пробуждению патриотизма и любви к Республике Крым и Российской Федерации;
- имиджевая литература о Республике Крым. Фотоальбомы, путеводители, краеведческая литература о Республике Крым, отражающая все многообразие культурной, исторической, природной и прочей привлекательности нашего полуострова с целью формирования как среди крымчан, так и жителей всей Российской Федерации позитивного имиджа Республики Крым во всем его многообразии;
- литература начинающих авторов. Издания любой литературной направленности, главный критерий отбора - молодые талантливые крымские авторы, нуждающиеся в поддержке и развитии;
- биографическая литература. Издания, описывающие жизнь и деятельность известных культурных, научных, политических деятелей, которые внесли весомый вклад в развитие Российской Федерации и Республики Крым в частности, жизнь которых была связана с Республикой Крым.
В ходе выполнения мероприятия предполагается проведение различных информационных мероприятий.
Информационные мероприятия (например: День Конституции Республики Крым, День России, День Республики Крым, День Референдума, День народного единства, фотовыставки) - являются мероприятиями патриотической направленности и реализуются в соответствии с единой государственной политикой по патриотическому воспитанию Российской Федерации. Данные мероприятия способствуют единению всех граждан Республики Крым вне зависимости от национальной принадлежности, социального положения, религиозных взглядов.
Мероприятия, посвященные празднованию годовщины ВОВ, призваны научить молодежь уважать, ценить и помнить героическое и историческое прошлое своих предков и не допустить искажения истории.
Учитывая то, что Республика Крым - молодой субъект Российской Федерации, вышеперечисленные мероприятия должны быть на первом месте в реализации для консолидации общества.
Ежегодный конкурс "Журналист года" призван привлечь внимание к профессии журналиста в целом, путем открытого конкурса выявить лучших, тем самым стимулируя творческую деятельность журналистов и содействуя повышению квалификации работников средств массовой информации. Мероприятие позволят проанализировать позиции СМИ, общественного мнения по вопросам реализации государственной политики в Республике Крым, осуществить мониторинг тенденций, происходящих в информационной сфере Республики Крым.
В ходе выполнения мероприятия также будут осуществлены мероприятия по формированию и продвижению позитивного имиджа Республики Крым:
1. Изготовление сувенирной продукции, предназначенной для передачи, в знак внимания и уважения членам официальных делегаций из различных субъектов Российской Федерации и иностранных государств, посещающих Республику Крым с официальными визитами.
2. Содействие в размещении социальной информации, что позволит:
- сформировать позитивный имидж Республики Крым как туристического центра и привлечь дополнительный поток туристов из Российской Федерации;
- сформировать позитивный имидж Республики Крым как привлекательного в инвестиционном плане региона и привлечь дополнительные инвестиции для развития Республики Крым в экономическом и социальном плане;
- консолидировать население Республики Крым на повышение социально-ответственного поведения в обществе в качестве нормы и мотивировать граждан и организации Республики Крым на созидание и плодотворную деятельность во благо Республики Крым и его жителей.
Мероприятие 3. Модернизация предприятий, организаций в сфере издательства и типографии посредством приобретения современного печатного и прочего оборудования.
В ходе выполнения мероприятия планируется приобретение нового оборудования и модернизация производства, что позволит заполнить так называемые "ниши", которые никем не заняты ввиду отсутствия специального оборудования, повысить качество предоставляемых услуг с использованием более современных материалов, что приведет к снижению себестоимости продукции, увеличит в несколько раз объемы выпускаемой продукции, использовать и окупить содержание свободных производственных мощностей, что неизбежно приведет к открытию новых рабочих мест и, как следствие, наполнение бюджета Республики Крым и благоприятно скажется на социальной обстановке региона в целом.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 6.
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 6 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в рамках реализации Подпрограммы 6 представлены в приложении 4.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 6.
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 6 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 6
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 6 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 3 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 6 в 2018 - 2020 годах составляет 408 793,36 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 161 623,43 тыс. руб.;
на 2019 год - 114 663,19 тыс. руб.;
на 2020 год - 116 066,68 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 6 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 6 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 6.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 6;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 6 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 6 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации основных мероприятий Подпрограммы 6.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация основных мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 6.
8. Механизм реализации Подпрограммы 6.
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 6 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 6. В процессе реализации Подпрограммы 6 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 6 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Паспорт
Подпрограммы 7. "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым" Государственной программы
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 7. "Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым" (далее - Подпрограмма 7). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым. |
Цель Подпрограммы 7 |
Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым. |
Задачи Подпрограммы 7 |
Обеспечение инфраструктуры для развития инновационной деятельности в высокотехнологичных приоритетных отраслях экономики Республики Крым. |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7 |
Доля IT-сферы в валовом региональном продукте. |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7 |
2018 - 2020 годы. |
Объем и источники финансирования Подпрограммы 7 |
Общий объем финансирования Подпрограммы 7 в 2018 - 2020 годах составляет 2 271 128,00 тыс. руб., из них бюджет Республики Крым - 2 271 128,00 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 71 128,00 тыс. руб.; на 2019 год - 950 000,00 тыс. руб.; на 2020 год - 1 250 000,00 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7 |
Создание базы для развития высокотехнологичных отраслей экономики Республики Крым, генерации, поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов, содействия российским производителям высокотехнологичной продукции и услуг, развития интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 7, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития.
Комплексное инновационное развитие Республики Крым сдерживается отсутствием достаточного объема финансирования инновационных разработок и компаний, и в первую очередь на этапе "start up". Существующие элементы региональной инновационной системы не позволяют в полной мере задействовать имеющийся научно-технический потенциал, в том числе вузовские разработки и разработки НИИ. Механизмы реализации частно-государственного партнерства по развитию инновационной деятельности, как правило, заимствуют западный опыт, и не адаптированы к современным российским условиям. В настоящее время в связи с низким уровнем развития инновационного менеджмента необходимо формирование вектора инновационного развития со стороны государства.
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 2227-р, определены ориентиры, на которые должна выйти экономика Российской Федерации к 2020 году, в том числе:
- доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна вырасти до 40-50 процентов;
- доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции должна увеличиться до 20-25 процентов.
Выход на эти показатели для Республики Крым без использования программно-целевого метода при нынешнем состоянии инновационной системы невозможен.
Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Крым осуществляется для развития высокотехнологичных отраслей экономики Республики Крым, повышения инвестиционной привлекательности региона, генерации, поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов, содействия российским производителям высокотехнологичной продукции и услуг, развития интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы 7, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 7, сроки ее реализации.
Реализация мероприятий Подпрограммы 7 должна обеспечить ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей экономики в соответствии с приоритетными направлениями модернизации (включая энергоэффективность и энергосбережение, фармацевтические и биотехнологии, информационные технологии и программное обеспечение) и преобразование их в одну из основных движущих сил экономического роста Республики Крым.
Приоритетными направлениями Подпрограммы 7 является создание условий для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров. Разработка и реализация на практике конкретных механизмов внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника, космос и телекоммуникации, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Каждая государственная программа должна соответствовать требованиям к созданию инновационной среды, включая развитие человеческого капитала, формирование государственного спроса на инновационную продукцию, улучшение инвестиционного климата.
Мероприятия Подпрограммы 7 планируются к реализации в период с 2018 по 2020 годы.
3. Характеристика мероприятий Подпрограммы 7
В рамках реализации Подпрограммы 7 предусматривается реализация одного мероприятия.
Мероприятие 1. Создание технопарка на территории Республики Крым.
В ходе реализации мероприятия предполагается создание технопарка на территории Республики Крым.
В результате реализации мероприятия будет создан комплекс для развития высокотехнологичных отраслей экономики Республики Крым, генерации, поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов, содействия российским производителям высокотехнологичной продукции и услуг, развития интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 7.
Перечень нормативных правовых актов, их основные положения в сфере реализации Подпрограммы 7 представлены в приложении 3 к настоящей Государственной программе.
5. Характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий по реализации Подпрограммы 7.
Участие общественных, научных и иных организаций Республики Крым в реализации Подпрограммы 7 не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 7.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 7 за счет средств бюджета Республики Крым и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы 7 представлены в приложении 5 к настоящей Государственной программе.
Общий объем финансирования Подпрограммы 7 в 2018 - 2020 годах составляет 2 271 128,00 тыс. руб., в том числе:
на 2018 год - 71 128,00 тыс. руб.;
на 2019 год - 950 000,00 тыс. руб.;
на 2020 год - 1 250 000,00 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы 7 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 7 сопряжена со следующими наиболее существенными рисками:
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования настоящей Государственной программы.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение основных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 7.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования настоящей Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации основных мероприятий Подпрограммы 7;
- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
- корректировка Подпрограммы 7 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями настоящей Государственной программы.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 7 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 7.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации);
- реализация основных мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 7.
8. Механизм реализации Подпрограммы 7.
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым организует реализацию Подпрограммы 7 в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы 7.
В процессе реализации Подпрограммы 7 Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 7 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию настоящей Государственной программы в целом).
Заместитель Председателя |
Л. Опанасюк |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.