Постановление Правительства Севастополя от 12 апреля 2018 г. N 225-ПП "Об утверждении Порядка закрепления и обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также жилых помещений, нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 12 апреля 2018 г. N 225-ПП
"Об утверждении Порядка закрепления и обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также жилых помещений, нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе" с целью защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок закрепления и обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также жилых помещений, нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на территории города Севастополя.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Кривова Ю.И.

Губернатор города Севастополя

Д.В. Овсянников

Утвержден постановлением
Правительства Севастополя
от 12.04.2018 N 225-ПП

Порядок
закрепления и обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также жилых помещений, нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе".

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с решением вопросов закрепления и сохранности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (в том числе общей совместной и общей долевой собственности) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также жилых помещений, нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на территории города Севастополя и определяет обязанности уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере опеки и попечительства (далее - Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) по исполнению требований о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. В Порядке используются следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, - комплекс мер по оформлению права на пользование жилым помещением на основании договора социального найма или права собственности (в том числе долевой собственности), а в необходимых случаях - по регистрации ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в жилом помещении, в котором он проживал с родителями (родителем), а также оформление наследства после умерших родителей, имеющих жилые помещения на праве собственности (в том числе долевой собственности);

- сохранность жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - поддержание жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания в нем граждан в соответствии с установленными санитарными, техническими правилами и нормами до передачи его ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в связи с достижением им совершеннолетнего возраста или окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования, независимо от форм собственности, окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства - административно-правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену административно-правовых норм и административно-правовых отношений, принимаемый в целях реализации задач и функций уполномоченного исполнительного органа государственной власти в сфере опеки и попечительства:

а) о назначении опеки, попечительства, о помещении ребенка на воспитание в приемную семью или о помещении под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о назначении законного представителя);

б) о закреплении и сохранности жилого помещения (далее - акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения).

2. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение

2.1. Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства в течение месяца со дня постановки на учет ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливает факт наличия у него регистрационного учета по месту жительства и принимает меры по выявлению его прав на жилые помещения, подлежащие закреплению и сохранности.

2.2. С целью выявления прав ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на жилые помещения Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства запрашивает информацию о правах выявленного ребенка и его родителей на жилые помещения:

а) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - о наличии у ребенка и его родителей права собственности, в том числе долевой, на жилые помещения;

б) в уполномоченном исполнительном органе государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - о наличии жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма родителям ребенка;

в) в уполномоченном исполнительном органе государственной власти, на который возложены функции регистрации по месту жительства, - о наличии у ребенка регистрации по месту жительства.

2.3. Закреплению и сохранности не подлежат:

- помещения, занимаемые по договору коммерческого найма, поднайма;

- жилые помещения, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют регистрацию, но не имеют права собственности (жилое помещение находится в собственности иных лиц);

- служебные помещения;

- помещения специализированного жилищного фонда;

- помещения, находящиеся в маневренном жилищном фонде;

- помещения, находящиеся в жилищном фонде социального использования;

- помещения, находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);

- жилые помещения, признанные межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе, непригодными для проживания.

2.4. При выявлении жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, в том числе долевой собственности, Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства производит обследование состояния выявленных жилых помещений и составляет акт обследования их состояния.

При обследовании состояния выявленных жилых помещений определяется соответствие жилых помещений требованиям законодательства Российской Федерации, установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства составляет опись имущества, принадлежащего ребенку на праве собственности, в том числе имущества, находящегося в жилых помещениях.

При устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих жилые помещения на праве собственности, в том числе долевой собственности, под опеку, попечительство, в приемную семью либо при помещении под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в акте Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о назначении законного представителя указывается обязанность законного представителя осуществлять сохранность данного жилого помещения.

Если жилое помещение, принадлежащее ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, на праве собственности, в том числе долевой собственности, расположено за пределами города Севастополя Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства с целью сохранения права ребенка на жилое помещение направляет соответствующую информацию в органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения.

2.5. В случае выявления у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма или члена семьи нанимателя по договору социального найма в городе Севастополе оформляется акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения за указанной категорией детей, на законных представителей которых возлагается обязанность осуществлять сохранность данного жилого помещения.

2.6. В случае если в жилом помещении право нанимателя по договору социального найма имеют исключительно несовершеннолетние дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители в течение трех месяцев предпринимают действия, направленные на оформление договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства либо по инициативе такого органа. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

2.7. В случае если в Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства поступила информация о наличии у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период их пребывания под опекой, попечительством, в приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками на праве общей совместной или общей долевой собственности которых они являются, в течение тридцати календарных дней издается акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения.

2.8. Акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения в течение десяти рабочих дней с момента его издания Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства направляет в:

1) Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

2) уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений (при закреплении жилья, в котором ребенок является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма);

3) законному представителю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) организацию, осуществляющую управление индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом, в котором расположено жилое помещение.

2.9. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства, в том числе из помещений, не подлежащих закреплению и сохранности, осуществляется с согласия Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

2.10. При выявлении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе долевой собственности, умершим родителям (усыновителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства при устройстве детей под опеку, попечительство, в приемную семью либо помещении под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в акте Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о назначении законного представителя обязывает законного представителя принять меры по оформлению наследства и сохранности наследуемого имущества.

2.11. Акт Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения действует весь период пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей под опекой, попечительством, в приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в период отбывания ими наказания в исправительных учреждениях (если они были приговорены к отбыванию наказания в исправительных учреждениях в несовершеннолетнем возрасте и до достижения совершеннолетия находились в исправительном учреждении) и в период прохождения ими военной службы по призыву (если они были призваны в армию непосредственно при достижении восемнадцатилетнего возраста).

3. Меры по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

3.1. Контроль за сохранностью и надлежащим содержанием жилья, принадлежащего на праве собственности, в том числе долевой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и жилья, право пользования которым сохранено за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляют:

- законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства по месту нахождения жилья.

3.2. Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства:

- ведет учет помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, орган государственной власти, на который возложены функции регистрации по месту жительства, управляющие компании, обслуживающие жилые помещения, закрепленные за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, о необходимости предоставления информации о фактах возможного нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- контролирует исполнение акта Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о закреплении и сохранности жилого помещения в части соблюдения порядка использования жилого помещения и распоряжения им путем проведения плановых и внеплановых проверок и составления акта обследования (сохранности) закрепленных жилых помещений.

3.3. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с графиком проверок, утвержденным руководителем Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

Внеплановые проверки проводятся при поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа.

3.4. Акты обследования (сохранности) закрепленных жилых помещений оформляются в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки, утверждаются руководителем или заместителем руководителя Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства и хранятся в личных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5. В случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не пользуются закрепленными за ними жилыми помещениями (в связи с помещением в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживанием в жилом помещении опекуна (попечителя) и в иных случаях), законный представитель детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, обязан обеспечить сохранность таких жилых помещений.

3.6. Для обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их законные представители в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, осуществляют следующие действия:

1) текущее содержание жилого помещения для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания;

2) по предварительному разрешению Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства сдают жилое помещение, находящееся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в аренду по договору найма.

Денежные средства за пользование жилым помещением подлежат ежемесячному внесению нанимателем на лицевой счет ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, и могут расходоваться законным представителем по предварительному разрешению Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства.

Контроль за поступлением денежных средств на лицевой счет ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляет законный представитель ребенка.

В договоре аренды (найма) прописывается ответственность арендатора за сохранность жилого помещения, оплату коммунальных услуг и содержание жилого помещения в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиям законодательства;

3) в случае если жилое помещение, принадлежащее детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве долевой собственности, сдается внаем совладельцами жилья без согласия законного представителя и разрешения Уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства, законный представитель требует (в том числе и в судебном порядке) от других участников долевой собственности выплаты соответствующей компенсации за владение и пользование частью общего имущества, приходящейся на долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.7. В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживают родственники или иные лица, являющиеся совладельцами данного жилого помещения или сонанимателями по договору социального найма, то последние письменно уведомляются Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства об ответственности за сохранение жилого помещения, оплате коммунальных услуг и содержание жилого помещения.

3.8. При выявлении случаев использования жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, вопреки их интересам, Уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по восстановлению жилищных прав детей указанной категории.