Постановление Законодательного Собрания г. Севастополя от 24 апреля 2018 г. N 1132 "О поправке к проекту федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (VIII сессия I созыва)

Законодательное Собрание города Севастополя постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправку к проекту федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" согласно приложению.

2. Направить настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя

Е.Б. Алтабаева

Обоснование

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 3 апреля 2018 года в первом чтении принят проект федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 4 статьи 1 данного проекта федерального закона предусматривается при установлении пониженных тарифов страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", утверждение плательщиком перечня рабочих мест физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, по согласованию с органами управления свободной экономической зоны по месту нахождения плательщика.

Поправкой к данному проекту закона, вносимой Законодательным Собранием города Севастополя, предлагается установить, что предусмотренные проектом закона перечни рабочих мест физических лиц утверждаются плательщиком страховых взносов не по согласованию с органами управления свободной экономической зоны по месту нахождения плательщика, но в соответствии с методикой, утвержденной такими органами.

Процедура установления элементов обложения страховыми взносами как объема обязанности плательщика, не регламентированная нормативными правовыми актами, осуществляемая непосредственно по усмотрению самого плательщика и предусматривающая лишь согласование уполномоченными органами элемента обложения для каждого конкретного плательщика, допускает необоснованную широту дискреционных полномочий органов управления свободной экономической зоны, отсутствие условий для согласования или отказа в согласовании, диспозитивность установления возможности совершения данными уполномоченным органами действий в отношении плательщиков, возможность выборочного принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании для отдельных плательщиков по усмотрению уполномоченных органов.

Напротив, регламентация процедуры составления перечня рабочих мест физических лиц в целях установления объемов применения пониженных тарифов как элементов обложения страховыми взносами будет способствовать соблюдению равенства налогообложения, его экономической обоснованности как основных начал налогового законодательства.

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя

Е.Б. Алтабаева