Приложение. Положение о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 29.06.2018 N 2947

Положение
о порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Положение регламентирует взаимодействие Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация города) с гражданами в процессе освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе Симферополь, включенных в муниципальную программу по переселению из аварийного жилищного фонда, финансируемую из бюджетов различных уровней.

1.2. Освобождение жилых помещений производится при:

1) переселении граждан из раннее занимаемых жилых помещений в другие жилые помещения;

2) предоставлении выкупной цены;

3) предоставлении другого жилого помещения путем заключения договора мены (по соглашению сторон).

Переселение граждан из жилых помещений в городском округе Симферополь производится путем временного предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в случаях и порядке, установленных жилищным законодательством.

Освобождение жилых помещений собственниками жилых помещений (и (или) лицами, занимаемыми жилые помещения по договорам социального найма) оформляется путем заключения соответствующих договоров с собственниками указанных жилых помещений.

1.3. Финансирование затрат по переселению граждан и освобождению жилых помещений осуществляется за счет средств бюджета городского округа Симферополь, бюджета Республики Крым и (или) Российской Федерации.

2. Основания для освобождения жилых помещений

2.1. Основанием для освобождения гражданами жилых помещений является постановление администрации города, принимаемое в связи с:

1) признанием в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного жилого дома - аварийным и подлежащим сносу;

2) переводом жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;

3) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

5) принятием решений о развитии застроенных территорий.

2.2. Освобождение гражданами жилых помещений из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании постановления администрации города одним из следующих способов:

2.2.1. оформление договора социального найма с гражданами-нанимателями;

2.2.2. оформление договора мены с гражданами-собственниками по правилам, установленным жилищным законодательством Российской Федерации по форме согласно приложению к настоящему Положению;

2.2.3. возмещение выкупной цены гражданам-собственникам за изымаемое жилое помещение.

2.3. Предоставляемое гражданам-нанимателям, гражданам-собственникам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2.3.1. Допускается предоставление жилого помещения, превышающего площадь освобождающегося жилого помещения, если предоставить равноценное жилое помещение в силу его конструктивных особенностей не представляется возможным.

2.3.2. По согласованию между администрацией города и гражданином-собственником возможно увеличение площади предоставляемого жилого помещения взамен освобождаемого путем доплаты гражданином-собственником за каждый квадратный метр сверх ранее занимаемой площади по цене:

- равной стоимости одного квадратного метра жилого помещения многоквартирного дома, построенного в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (в случае предоставления жилого помещения в построенном доме);

- равной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, приобретенного на вторичном рынке (в случае предоставления жилого помещения, приобретенного на вторичном рынке жилья).

2.4. При переселении граждан-нанимателей, граждан-собственников жилое помещение предоставляется с учетом временно отсутствующих по месту жительства граждан в связи с:

- призывом на военную службу в течение всего времени прохождения военной службы по призыву;

- утратой детьми попечения родителей в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания, а также на все время пребывания у опекуна (попечителя);

- осуждением к лишению свободы в течение всего срока отбывания наказания.

2.5. При предоставлении гражданам-нанимателям, гражданам-собственникам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению требования:

- о предоставлении жилого помещения в определенной квартире, на определенном этаже, за исключением граждан-инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, в определенном доме или в определенной части города;

- о предоставлении жилого помещения большего по размерам, чем предусмотрено жилищным законодательством и настоящим Положением;

- о предоставлении раздельного жилья (двух и более жилых помещений) членам семьи с целью их расселения;

- граждан, имеющих жилые помещения в коммунальных квартирах, о предоставлении отдельных жилых помещений;

- собственников, имеющих жилое помещение в долевой собственности, о предоставлении отдельных жилых помещений.

2.6. Если в жилых домах, подлежащих сносу, имеются специализированные жилые помещения, переселение граждан-нанимателей данных помещений осуществляется администрацией города в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

2.7. После принятия постановления, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего положения, вселение в жилое помещение, подлежащее освобождению и занимаемое гражданином по договору социального найма, иных граждан в качестве членов его семьи допускается с согласия отраслевого (функционального) органа (структурного подразделения) администрации города, осуществляющего реализацию полномочий администрации города в сфере формирования и использования муниципального жилищного фонда (далее - уполномоченный орган), при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения:

1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма;

2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;

3) граждан, за которыми признано право пользования данным жилым помещением на основании решения суда.

2.8. После принятия постановления не допускается:

1) обмен указанных в постановлении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

2) изменение договоров социального найма, за исключением случаев, указанных в пункте 2.7. настоящего положения;

3) предоставление уполномоченным органом жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.

3. Права граждан при переселении и освобождении жилых помещений

3.1. Граждане при переселении и освобождении жилых помещений имеют право в установленном порядке на:

1) предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных действующим законодательством, в том числе при переселении из жилых помещений специализированного жилищного фонда;

3) предоставление собственникам жилого помещения другого жилого помещения путем заключения договора мены;

4) получение выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

3.2. Собственники и наниматели жилых помещений при переселении и освобождении жилых помещений имеют право на получение официальной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений, а также на защиту своих прав при переселении жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма

4.1. Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляется путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте городского округа Симферополь, равнозначным по общей площади и числу комнат раннее занимаемому жилому помещению, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3. настоящего положения.

4.2. Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в жилых помещениях.

4.3. При улучшении жилищных условий гражданам, указанным в пункте 4.1 настоящего положения и признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной в городском округе Симферополь.

4.4. При отказе граждан, указанных в пункте 4.1. и признанных нуждающимися в жилых помещениях, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, и указанные граждане продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если не отпали основания для пребывания на таком учете.

4.5. С гражданами-нанимателями на основании постановления администрации города заключаются договоры социального найма на предоставляемые жилые помещения с оформлением актов приема-передачи.

4.6. Для заключения договора социального найма граждане-наниматели или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляют в администрацию следующие документы:

- справку о зарегистрированных гражданах;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, совместно проживающих с заявителем;

- документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласие заявителя и членов его семьи на обработку персональных данных;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

- кадастровый паспорт жилого помещения или выписку из технического паспорта, выданную учреждением, осуществляющим техническую инвентаризацию, с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией (для коммунальных квартир);

- справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала.

4.7. В случае отказа от переселения в предлагаемое гражданину-нанимателю и членам его семьи помещение вопрос о принудительном выселении решается в судебном порядке.

5. Порядок переселения граждан - собственников жилых помещений

5.1. Гражданам - собственникам жилых помещений администрацией города направляются уведомления о принятом решении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В уведомлении в обязательном порядке устанавливается разумный срок для самостоятельного сноса гражданами - собственниками жилого помещения и (или) многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В случае невыполнения в срок указанного в уведомлении требования о самостоятельном сносе жилого помещения и (или) многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, администрация города направляет гражданам-собственникам повторное уведомление об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом или жилое помещение, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в указанном доме.

По истечении срока, установленного в уведомлении, граждане-собственники информируются о праве на получение возмещения выкупной цены изымаемого жилого помещения, а также, при наличии свободного муниципального жилищного фонда, возможности обмена изымаемого жилого помещения, принадлежащего гражданам-собственникам на другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, путем заключения договора мены.

5.2. Гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, в письменном виде принимаются решения о получении возмещения выкупной цены изымаемого жилого помещения либо заключении договора мены изымаемого жилого помещения на другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, и представляются администрацию города.

5.3. При получении согласия граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение) администрации города, осуществляющий реализацию полномочий администрации города в сфере имущественных и земельных отношений, направляет проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Размер выкупной цены за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением (договором) с собственником жилого помещения, определяющим переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер выкупа.

5.4. С гражданами-собственниками, изъявившими желание обмена изымаемого жилого помещения, заключаются договоры мены с оформлением актов приема-передачи, в соответствии с которыми собственникам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

5.5. Для заключения договора мены граждане-собственники или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляют в администрацию следующие документы:

- справку о зарегистрированных гражданах с указанием сроков регистрации;

- документы, подтверждающие право собственности на занимаемое жилое помещение (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи квартиры, договор на передачу квартир в собственность граждан и др.);

- документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, совместно проживающих с заявителем;

- документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласие заявителя и членов его семьи на обработку персональных данных;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение;

- свидетельство о заключении либо расторжении брака (в случае, если данные факты имели место);

- нотариально удостоверенное согласие другого супруга на заключение договора мены в случае, если жилое помещение является их общей собственностью;

- справки, подтверждающие отсутствие обременений на принадлежащие на праве собственности жилые помещения;

- справки об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки в том случае, если жилое помещение (доля в праве собственности на жилое помещение) находится в собственности несовершеннолетних детей, а также лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.

5.6. В случае если гражданами-собственниками было осуществлено переустройство и (или) переоборудование жилого помещения, к вышеуказанным документам представляются документы, подтверждающие осуществление переустройства и (или) переоборудования в установленном законом порядке.

5.7. В договоре мены указывается согласованный срок переселения граждан-собственников в предоставляемое жилое помещение.

5.8. По согласованию между администрацией города и гражданином - собственником жилого помещения может быть заключено соглашение о доплате за предоставление дополнительной площади жилого помещения.

Средства в виде разницы стоимости за излишне предоставленную площадь жилых помещений перечисляются гражданином-собственником в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в течение месяца с даты государственной регистрации договора мены. Гражданин-собственник вправе произвести перечисление указанных средств до проведения государственной регистрации договора мены.

5.9. Если гражданин - собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

6. Предоставление жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома

6.1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения граждан, уполномоченный орган обязан предоставить им на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договоров социального найма либо с сохранением за гражданами-собственниками права собственности на жилое помещение, находящееся в данном жилом доме.

6.2. Месторасположение жилого помещения маневренного жилищного фонда определяет уполномоченный орган.

6.3. При проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, для временного проживания по договору найма специализированного жилого помещения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном фонде могут быть предоставлены по договору найма специализированного жилого помещения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, по согласию, выраженному в заявлении.

6.4. После завершения капитального ремонта или реконструкции при соответствии размера отремонтированного или реконструированного жилого помещения размеру жилого помещения до ремонта или реконструкции граждане подлежат переселению в ранее занимаемое жилое помещение.

6.5. При недостижении согласия сторон по вопросам переселения в жилые помещения маневренного жилищного фонда и возвращения в ранее занимаемое и (или) принадлежащее на праве собственности жилое помещение споры решаются в судебном порядке.

7. Принятие решения о развитии застроенных территорий

Принятие решения о развитии застроенных территорий осуществляется в соответствии с требованиями статей 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответственным отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации города за подготовку и реализацию решения о развитии застроенных территорий является отраслевой (функциональный) орган (структурное подразделение) администрации города, осуществляющий реализацию полномочий администрации города в сфере имущественных и земельных отношений

8. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Граждане-наниматели, граждане-собственники, у которых в результате освобождения из жилых помещений отпали основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снимаются в установленном законом порядке с данного учета.

9. Освобождение гражданами жилых помещений и вселение в предоставленные жилые помещения

9.1. Освобождение гражданами-нанимателями, гражданами-собственниками ранее занимаемых жилых помещений осуществляется путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения в порядке, установленном настоящим положением.

9.2. Жилое помещение сдается гражданами-нанимателями, гражданами-собственниками по акту приема-передачи в администрацию вместе с комплектом ключей от освобождаемого жилого помещения.

9.2.1. Фактическое освобождение гражданами-нанимателями жилых помещений и вселение в предоставленные жилые помещения осуществляется не позднее одного месяца с даты заключения договора социального найма. В указанный срок граждане-наниматели обязаны сняться с регистрационного учета в освобождаемом жилом помещении и встать на регистрационный учет в предоставленном жилом помещении.

9.2.2. Освобождение гражданами-собственниками жилых помещений осуществляется в соответствии с пунктом 11.6. настоящего положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с пунктом 11.5. настоящего положения"

При освобождении жилого помещения путем предоставления выкупа за изымаемое жилое помещение, порядок и сроки такого освобождения определяются соглашением (договором).

9.3. После освобождения расселяемых жилых помещений не допускается повторное заселение в них иных граждан.

9.4. При необоснованном отказе граждан-нанимателей, граждан-собственников от переезда в предоставляемое жилое помещение и от освобождения занимаемых ими жилых помещений они подлежат выселению в судебном порядке.

9.5. После освобождения жилого помещения обеспечивается отключение жилого помещения от источников энергоснабжения и его сохранность силами и средствами управляющих компаний в соответствии с договорами управления многоквартирными домами.

10. Постановление об освобождении или изъятии жилых помещений (жилых домов)

10.1. Глава администрации города Симферополя принимает постановление по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, по основаниям, указанным в разделе 2 настоящего положения.

10.2. В постановлении указываются:

1) основания освобождения или изъятия жилых домов;

2) жилые дома, подлежащие освобождению либо изъятию;

3) уполномоченный орган администрации города или лицо, осуществляющие переселение граждан, выплачивающие выкупную цену собственнику за жилые дома, предоставление жилых помещений гражданам-нанимателям, предоставление других жилых помещений путем заключения договора мены;

4) сроки освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома);

5) общая жилая площадь жилого дома, подлежащего освобождению или изъятию;

6) иные существенные условия освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома).

11. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер выкупа

11.1. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер выкупа, заключается в сроки, указанные в постановлении администрации города.

11.2. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер выкупа, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Плата за оформление и государственную регистрацию права собственности на основании договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом), осуществляется в порядке и условиях, определенных договором.

11.3. Все разногласия, которые могут возникнуть при выполнении условий договора, решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке.

11.4. Ответственность за неисполнение надлежащим образом условий заключенного договора наступает для сторон в соответствии с федеральным законодательством и договором.

11.5. Жилое помещение (жилой дом) освобождается собственником в сроки, определенные в договоре, но не позднее чем через месяц после:

1) получения документа о праве собственности на жилое помещение;

2) получения выкупной цены в полном размере.

12. Определение размера возмещения за жилое помещение

12.1. Определение размера возмещения за жилое помещение включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные гражданину - собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае если соглашением, указанным в пункте 5.3. настоящего положения, не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (далее - оценка имущества).

Оценка имущества производится в порядке, утвержденном федеральным законодательством. Расходы по оценке несет собственник имущества. При повторной оценке расходы несет лицо, не согласившееся с ранее произведенной оценкой.

12.2. Споры, возникающие в связи с произведенной оценкой имущества, а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации) либо выкупной цены, решаются в судебном порядке.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

С.С. Батова

Начальник правового департамента аппарата администрации города

А.А. Агаджанян