Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 21 января 2016 г. N 15-р "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

В целях реализации на территории Сахалинской области постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)":

1. Для проведения мероприятий по категорированию на региональном уровне создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области (далее - Комиссия).

2. Утвердить:

2.1. Положение о Комиссии (прилагается).

2.2. Состав Комиссии (прилагается).

2.3. Перечень мест массового пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области (прилагается).

2.4. Форму акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области (прилагается).

3. Комиссии в срок до 01 мая 2016 года провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области, организовать их паспортизацию.

4. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области А.М. Дернового.

Губернатор Сахалинской области

О.Н. Кожемяко

Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания
людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности
Сахалинской области
(утв. распоряжением Губернатора Сахалинской области
от 21 января 2016 г. N 15-р)

1. Общие положения

Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области* является постоянно действующим координационным органом, созданным в целях организации проведения категорирования мест массового пребывания людей** для установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

2. Состав и полномочия участников Комиссии

2.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии.

2.2. Комиссию возглавляет председатель.

2.3. Состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора Сахалинской области.

2.4. В состав Комиссии включаются:

1) первый заместитель Губернатора Сахалинской области руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области;

2) управляющий делами Губернатора и Правительства Сахалинской области;

3) представитель УФСБ России по Сахалинской области (по согласованию);

4) представитель УМВД России по Сахалинской области (по согласованию);

5) представитель ГУ МЧС России по Сахалинской области (по согласованию);

6) представитель агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области;

7) представитель казённого предприятия "Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области".

2.5. При необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

2.6. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестку дня, сроки и порядок рассмотрения вопросов на её заседаниях;

2) инициирует проведение заседаний Комиссии;

3) ведёт заседания Комиссии;

4) подписывает акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей и другие документы, касающиеся исполнения полномочий Комиссии.

2.7. Секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку заседаний Комиссии и составление актов обследования и паспортов безопасности мест массового пребывания людей;

2) осуществляет контроль исполнения решений, принятых на заседании Комиссии.

2.8. Результаты работы Комиссии оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

2.9. На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования Комиссией в 5 экземплярах составляется паспорт безопасности места массового пребывания людей, который согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается первым заместителем Губернатора Сахалинской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

1) проводить обследование и категорирование мест массового пребывания людей;

2) составлять акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей;

3) составлять паспорт безопасности места массового пребывания людей и проводить его актуализацию;

4) определять мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей;

5) осуществлять плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей.

* Далее - Комиссия.

** В соответствии с определением пункта 1 общих положений требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272), за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.

Состав
межведомственной комиссии по обследованию мест массового
пребывания людей вблизи административных зданий, относящихся
к собственности Сахалинской области
(утв. распоряжением Губернатора Сахалинской области
от 21 января 2016 г. N 15-р)

Дерновой Александр Михайлович	- первый заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, председатель комиссии
Синявский Николай Иванович	- управляющий делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Панькив Дмитрий Михайлович	- советник правового управления управления # делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Андреев Андрей Владимирович	- начальник подразделения Главного управления МЧС России по Сахалинской области (по согласованию)
Касаев Таймураз Борисович	- заместитель руководителя агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области
Крутько Александр Николаевич	- начальник подразделения ФГКУ "Управление вневедомственной охраны" УМВД России по Сахалинской области (по согласованию)
Пильгуй Евгений Иванович	- сотрудник УФСБ России по Сахалинской области (по согласованию)
Свояков Александр Михайлович	- генеральный директор казённого предприятия "Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области" (по согласованию)

Перечень
мест массового пребывания людей вблизи административных
зданий, относящихся к собственности Сахалинской области
(утв. распоряжением Губернатора Сахалинской области
от 21 января 2016.г. N 15-р)

N пп.	Полное наименование объекта	Фактический адрес	Категории			Проведено обследование и категорирование согласно Перечню	Составлен паспорт	Утверждён паспорт	Объект соответствует требованиям к антитеррористической защищённости (далее - АТЗ)	Объект не соответствует требованиям к АТЗ	Количество предложений к АТЗ, внесённых комиссией по результатам проверки
			1	2	3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Территория, расположенная с южной стороны от здания Дома Правительства Сахалинской области (Коммунистический проспект, 32) в городе Южно-Сахалинске	г. Южно- Сахалинск, Коммунистический проспект, 32

Форма утверждена
распоряжением Губернатора
Сахалинской области
от 21 января 2016 г. N 15-р

Акт
обследования и категорирования мест массового пребывания людей вблизи
административных зданий, относящихся к собственности Сахалинской области

_______________________________________

(наименование населённого пункта)

20 г .

Комиссия в составе:

Председателя:

____________________________________________________________________

Членов комиссии:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Представителя собственника места массового пребывания людей или лица,

использующего  место  массового   пребывания  людей на ином законном

основании,  провела   обследование и категорирование места массового

пребывания    людей  (далее - ММПЛ),   находящегося в  собственности

Сахалинской области:

1. Общие сведения о месте массового пребывания людей

____________________________________________________________________

                          (наименование)

____________________________________________________________________

                    (адрес места расположения)

____________________________________________________________________

  (принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.),

   основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения

         об отнесении к месту массового пребывания людей)

____________________________________________________________________

            (границы места массового пребывания людей)

____________________________________________________________________

         (общая площадь, протяжённость периметра, метров)

____________________________________________________________________

     (результаты мониторинга количества людей, одновременно

          находящихся в месте массового пребывания людей)

____________________________________________________________________

         (категория места массового пребывания людей)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

       (территориальный орган МВД России, на территории

       обслуживания которого расположено место массового

      пребывания людей, адрес и телефоны дежурной части)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

           (общественные объединения и (или) организации,

       принимающие участие в обеспечении правопорядка в месте

     массового пребывания людей, Ф.И.О. руководителя, служебный,

                   мобильный, домашний телефоны)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

      (краткая характеристика местности в районе расположения

        места массового пребывания людей, рельеф, прилегающие

           лесные массивы, возможность незаметного подхода)

2. Сведения об объектах, расположенных в месте
массового пребывания людей

N пп.	Наименование объекта	Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта	Место расположения объекта	Сведения о технической укреплённости и организации охраны объекта

3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной
близости к месту массового пребывания людей

N пп.	Наименование объекта	Характеристика объекта по видам значимости и опасности	Сторона расположения объекта	Расстояние до места массового пребывания людей (метров)

4. Размещение места массового пребывания людей
по отношению к транспортным коммуникациям

N пп.	Вид транспорта и транспортных коммуникаций	Наименование объекта транспортной коммуникации	Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
1.	Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)
2.	Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)
3.	Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
4.	Водный (морские и речные порты, причалы)

5. Сведения об организациях, осуществляющих
обслуживание места массового пребывания людей

N пп.	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Вид деятельности по обслуживанию	График проведения работ

6. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах места массового пребывания
людей, а также объектов, расположенных в месте массового пребывания людей

____________________________________________________________________

                      (численность работников)

____________________________________________________________________

      (средняя и максимальная посещаемость объекта, количество

                   одновременно пребывающих людей)

____________________________________________________________________

                     (сведения об арендаторах)

7. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических
элементах места массового пребывания людей

N пп.	Наименование потенциально опасного участка или критического элемента	Количество работающих человек	Характер возможной чрезвычайной ситуации

8. Возможные противоправные действия в месте массового пребывания людей

а )_________________________________________________________________

___________________________________________________________________;

(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)

б)__________________________________________________________________

___________________________________________________________________;

(зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте массового

пребывания людей или в районе его расположения, их краткая характеристика)

9. Оценка социально-экономических последствий террористического
акта в месте массового пребывания людей

N пп.	Террористическая угроза	Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)	Масштаб последствий террористического акта

10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищённости места массового пребывания людей

а)__________________________________________________________________

___________________________________________________________________;

(территориальный орган МВД России, подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация, общественное формирование; адрес, Ф.И.О., телефон руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций)

б)__________________________________________________________________

___________________________________________________________________;

(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования подразделения полиции от места постоянной дислокации)

в)____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________;

(наличие и характеристика стационарных постов полиции в месте массового пребывания людей, их дислокация, техническая оснащённость, режим службы)

г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте

массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду;

Вид наряда	Количество
	ед.	человек
Стационарный пост полиции
Пеший внутренний пост полиции
Суточный пост
12-часовой пост
8-часовой пост
Всего

д)_________________________________________________________________;

(сведения о наличии добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного порядка)

е)средства охраны __________________________________________________

___________________________________________________________________,

(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество; специальные средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет, если есть - сколько, какой породы)

ж)организация оповещения и связи ___________________________________

(между постами: телефоны, радиостанции)

____________________________________________________________________

(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)

____________________________________________________________________

(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб

(города, района))

____________________________________________________________________

(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России и МЧС России)

____________________________________________________________________

(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности места массового пребывания людей)

____________________________________________________________________

(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние

до них, километров)

11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности места массового пребывания людей:

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств __________

___________________________________________________________________;

(ограждение места массового пребывания людей, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки) экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурной частью территориального органа МВД России, количество и места их расположения, опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещённости всей территории места массового пребывания людей)

б) обеспечение пожарной безопасности _______________________________

___________________________________________________________________;

(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)

в) система оповещения и управления эвакуацией ______________________

___________________________________________________________________;

(характеристика, пути эвакуации)

12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и
потенциально опасных участков места массового пребывания людей

N пп.	Наименование критического элемента или потенциально опасного участка	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по физической защите	Выполнение задачи по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности мероприятий по защите	Компенсационные мероприятия

13. Выводы о надёжности охраны места массового пребывания людей и
рекомендации по укреплению его антитеррористической защищённости:

а)_________________________________________________________________;

(выводы о надёжности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)

б)________________________________________________________________ ;

(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищённости, устранение выявленных недостатков)

в)_________________________________________________________________.

(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищённости места массового пребывания людей)

14. Дополнительная информация

____________________________________________________________________

(дополнительная информация с учётом особенностей места массового пребывания людей)

Приложения:

1. План-схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.

2. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

3. Инструкция по эвакуации людей.

15. Заключение комиссии

Присвоить категорию места массового пребывания людей ____________________________.

Руководителю (собственнику) объекта в 10-дневный срок представить сведения (в электронном виде) в Правительство Сахалинской области (управление делами) для разработки паспорта безопасности места массового пребывания людей по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Председатель комиссии: _____________________________________________

Члены комиссии: ____________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Секретарь комиссии:_________________________________________________