Постановление Сахалинской областной Думы от 23 июня 2016 г. N 9/13/210-6 "Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу о необходимости скорейшего принятия Федерального закона "О любительском рыболовстве"

На основании части 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу о необходимости скорейшего принятия Федерального закона "О любительском рыболовстве" (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Карлову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Верховскому А.Г., Мезенцеву Г.П. с просьбой поддержать указанное обращение Сахалинской областной Думы.

4. Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию Т.А. Кончеву.

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов

Обращение
Сахалинской областной Думы

от 23 июня 2016 г.

г. Южно-Сахалинск

                                   Председателю Государственной Думы

                          Федерального Собрания Российской Федерации

                          С.Е. Нарышкину

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федерального закона N 200303-6 "О любительском рыболовстве" (далее - проект федерального закона).

Указанный проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 31 декабря 2012 года, принят в первом чтении 10 декабря 2013 года, но далее не был рассмотрен.

Сахалинской областной Думой 11 марта 2016 года проведены парламентские слушания "О комплексе мер по сохранению и восстановлению лососевых ресурсов Сахалина и Курил" (далее - парламентские слушания).

В ходе обсуждения вопросов повестки парламентских слушаний депутаты отметили факт отсутствия федерального закона, регулирующего отношения в области любительского рыболовства как наиболее массового и доступного вида активного отдыха населения островной области, способствующего оздоровлению сахалинцев, улучшению их питания, а также нравственно-экологическому воспитанию молодежи.

По мнению участников парламентских слушаний, действующие Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна являются во многом несовершенными, так как в них не систематизированы и четко не урегулированы отдельные положения в сфере любительского рыболовства.

В ходе обсуждения вопроса участники парламентских слушаний пришли к выводу, что урегулирование отношений в области любительского рыболовства возможно только при принятии федерального закона.

В проекте федерального закона устанавливается право граждан свободно и бесплатно осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, за исключением водных объектов, предоставленных для ведения рекреационных рыболовных хозяйств (деятельности по оказанию возмездных услуг в области любительского рыболовства), а также за исключением осуществления любительского рыболовства по именным разрешениям рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов в отношении ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, определенных статьей 12 законопроекта, а также с использованием сетных орудий лова водных биоресурсов.

Депутаты Сахалинской областной Думы обращают внимание на особую важность нормы, устанавливающей в проекте федерального закона суточную норму добычи (вылова) объектов любительского рыболовства - объема вида водного биоресурса, разрешенного к добыче (вылову) физическому лицу в течение календарного дня. Принятие такой нормы будет способствовать сохранению водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства.

Также отмечаем, что в проект федерального закона введен понятийный аппарат, исключающий различное толкование тех или иных понятий в области любительского рыболовства, а также определены порядок организации любительского рыболовства, спортивного рыболовства и особенности формирования рыболовных участков и рекреационных рыболовных хозяйств.

Принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве" станет основой для создания необходимой базы нормативно-правового обеспечения права граждан на осуществление любительского рыболовства в целях личного потребления водных биоресурсов и в целях отдыха, а также на получение необходимых услуг в области любительского рыболовства.

Согласно Рекомендациям Парламентских слушаний (п. 1 п. 2) Сахалинской областной Думе рекомендовано обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве". Отмечаем, что дата рассмотрения во втором чтении проекта федерального закона "О любительском рыболовстве" перенесена на неопределенный срок, поэтому обращаемся к Вам с просьбой ускорить рассмотрение и принятие указанного проекта федерального закона.

Председатель областной Думы

В.И. Ефремов