Постановление Избирательной комиссии Сахалинской области от 18 июля 2016 г. N 181/1425 "О коллективном обращении Самченко В.П., Лукашова М.Ф., Громовой Л.И."

7 июля 2016 года в избирательную комиссию Сахалинской области из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации поступило коллективное обращение Самченко В.П., Лукашова М.Ф., Громовой Л.И. о нарушении Углегорской территориальной избирательной комиссией (далее также - Углегорская ТИК) избирательного законодательства при проведении 13 сентября 2015 года муниципальных выборов в Шахтерском и Углегорском городских поселениях, а также о нарушении избирательной комиссией Сахалинской области требований избирательного законодательства к составу территориальной избирательной комиссии.

Аналогичное обращение поступило также из прокуратуры Сахалинской области 15 июля 2016 года.

Ранее избирательной комиссией Сахалинской области приведенные в коллективном обращении доводы рассматривались, им давалась оценка, в том числе по жалобам Самченко В.П., Лукашова М.Ф., Громовой Л.И. Постановлениями избирательной комиссии области от 17.12.2015 N 166/1300 и от 22.06.2016 N 176/1397 жалобы оставлены без удовлетворения, заявителям даны ответы.

Обстоятельствам, изложенным в жалобе, о подделке членом Углегорской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса Русиным О.В. подписи секретаря Углегорской ТИК Бендь С.С. дана оценка в постановлении от 18.07.2016 N 181/1424 в связи с поступлением в избирательную комиссию Сахалинской области из ОМВД России по Углегорскому району Сахалинской области информации от 28.06.2016 по жалобе Ким Гун Чел. Председателю Углегорской территориальной избирательной комиссии Яковлевой Е.Г. указано обеспечить соблюдение членами Углегорской ТИК требований Инструкции по делопроизводству в Углегорской территориальной избирательной комиссии Углегорского муниципального района Сахалинской области, утвержденной решением Углегорской территориальной избирательной комиссии от 29.02.2013 N 95/403-1.

В ходе проверки довода обращения о превышении установленного законом ограничения численности государственных и муниципальных служащих в составе Углегорской ТИК при назначении избирательной комиссией Сахалинской области новых членов Углегорской ТИК установлено следующее.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов территориальной комиссии.

Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 16.11.2006 N 188/934 (в редакции от 25.11.2015 N 165/1292) установлен численный состав Углегорской ТИК в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 27.01.2011 N 121/730 была сформирована Углегорская ТИК, в составе которой 3 члена комиссии являлись государственными и муниципальными служащими.

На день назначения выборов в Шахтерском городском поселении 19 июня 2015 года количество членов Углегорской ТИК, являвшихся государственными и муниципальными служащими, составляло 4, в том числе председатель комиссии Яковлева Е.Г. замещала должность начальника организационно-правового отдела администрации Шахтерского городского поселения и являлась муниципальным служащим.

1 августа 2015 года из состава Углегорской ТИК выбыла член комиссии с правом решающего голоса Байшева Г.Е., не являвшаяся служащим. Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 06.08.2015 N 147/1190 вместо Байшевой Г.Е. назначена Архарова Ю.С., которая замещает должность заместителя начальника управления по организационно-правовой и кадровой работе администрации Углегорского муниципального района и является муниципальным служащим.

Указанное решение избирательной комиссии Сахалинской области принято с учетом соблюдения требований пункта 5 статьи 22 Федерального закона и является законным, так как на основании распоряжения исполняющего обязанности главы муниципального образования Шахтерское городское поселение Крупевского А.Ю. от 14.07.2015 N 131-к Яковлева Е.Г. была уволена с должности начальника организационно-правового отдела администрации Шахтерского городского поселения 15 июля 2015 года.

В связи с окончанием срока полномочий Углегорской ТИК состава 2011 - 2016 гг., постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 27.01.2016 N 168/1331 была сформирована Углегорская территориальная избирательная комиссия на срок 5 лет, в составе которой государственными и муниципальными служащими являются 4 члена комиссии, что не превышает одной второй от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 23, 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:

1. Оставить коллективное обращение Самченко Василия Петровича, Лукашова Михаила Федоровича, Громовой Людмилы Ивановны о нарушении Углегорской территориальной избирательной комиссии избирательного законодательства при проведении 13 сентября 2015 года муниципальных выборов в Шахтерском и Углегорском городских поселениях, а также о нарушении избирательной комиссией Сахалинской области требований избирательного законодательства к составу территориальной избирательной комиссии, без удовлетворения.

2. Поручить председателю избирательной комиссии Сахалинской области Л.Л. Ветровой дать письменный ответ заявителям, направить информацию в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в прокуратуру Сахалинской области.

3. Направить настоящее постановление в Углегорскую территориальную избирательную комиссию и опубликовать в журнале "Вестник избирательной комиссии Сахалинской области".

Председатель комиссии

Л.Л. Ветрова

Секретарь комиссии

Л.Н. Лукьянова