Распоряжение Правительства Сахалинской области от 14 декабря 2016 г. N 654-р "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на профилактику нарушений работодателями миграционного законодательства, дискриминации регионального рынка труда" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Сахалинской области
от 14 декабря 2016 г. N 654-р
"Об утверждении Плана мероприятий, направленных на профилактику нарушений
работодателями миграционного законодательства, дискриминации регионального
рынка труда"

В целях организации системы мер, направленных на недопущение хозяйствующими субъектами, привлекающими иностранную рабочую силу, нарушений миграционного законодательства, обеспечение приоритетного трудоустройства российских граждан:

1. Утвердить План мероприятий, направленных на профилактику нарушений работодателями миграционного законодательства, дискриминации регионального рынка труда (далее - План) (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятий Плана, ежегодно в срок до 15 января и 15 июля представлять в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области информацию об исполнении Плана.

3. Контроль за исполнением Плана возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В. Нестерова.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

План мероприятий,
направленных на профилактику нарушений работодателями миграционного законодательства, дискриминации регионального рынка труда
(утв. распоряжением Правительства Сахалинской области
от 14 декабря 2016 г. N 654-р)

Мероприятие	Содержание задачи	Планируемый результат	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия	Срок представления отчета
1. Профилактика нарушений миграционного законодательства
1.1. Осуществление мониторинга количества поданных работодателями уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в разрезе видов экономической деятельности:	Проведение анализа численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Сахалинской области в разрезе видов экономической деятельности, выявление признаков нарушений миграционного, трудового законодательства	Использование сведений для проведения оценки эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы, подготовки предложений по установлению запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и мониторинга ситуации на рынке труда, легализации правовых отношений иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию), Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)	Постоянно
1.1.1. организация межведомственного взаимодействия в целях обмена сведениями об оформлении, выдаче документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Сахалинской области иностранными гражданами	Заключение соглашения о сотрудничестве, взаимодействии и обмене информацией между агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, Управлением МВД России по Сахалинской области, ОПФР по Сахалинской области	Обеспечение взаимодействия	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию), Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)	В срок до 31 января 2017 года	До 15 июля 2017 года
1.1.2. направление в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области сведений: - об оформленных и выданных документах, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Сахалинской области, иностранным гражданам, временно пребывающим в Российской Федерации; - об уведомлениях работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года; - о представлении иностранными гражданами (лицами без гражданства), осуществляющими трудовую деятельность на основании патента на территории Сахалинской области, копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);	Мониторинг сведений	Анализ сведений об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами в Сахалинской области	Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию)	Ежемесячно до 10 числа	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.1.3. проведение мониторинга сведений, указанных в подпункте 1.1.2 настоящего Плана мероприятий, и направление сведений: - содержащих признаки нарушения миграционного и трудового законодательства в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции; - о работодателях и иностранных гражданах, оформивших трудовые отношения, в ОПФР по Сахалинской области в целях легализации правовых отношений иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность;	Выявление признаков правонарушений	Направление информации в уполномоченные федеральные органы государственного контроля (надзора) для принятия мер по соблюдению работодателями и иностранными работниками миграционного и трудового законодательства, легализация правовых отношений иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	До 30 числа месяца, следующего за отчетным	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.1.4. проведение анализа сведений об исполнении работодателями обязанностей, предусмотренных пунктом 3, пунктом 3.1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в части ежемесячного предоставления органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест, обеспечения полноты, достоверности и актуальности информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения. При выявлении фактов неисполнения работодателями обязанностей, предусмотренных Законом о занятости, направление сведений в органы прокуратуры Российской Федерации;	Выявление сведений о свободных рабочих местах, не заявленных в службу занятости, организация работы с работодателями, в части предоставления сведений о потребности в работниках	Обеспечение приоритетного права трудоустройства российских граждан на свободные рабочие места	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	До 30 числа месяца, следующего за отчетным	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.1.5. Организация приема от иностранных граждан и лиц без гражданства (на добровольной основе - при наличии согласия), обратившихся в государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) за предоставлением государственной услуги по оформлению и выдаче патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, заявлений о согласии на передачу персональных данных в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области	Заключение Соглашения о передаче информации между агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, агентством по информационным технологиям и связи Сахалинской области и МФЦ	Обеспечение взаимодействия	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, агентство по труду и занятости Сахалинской области	В срок до 31 января 2016 года	До 15 июля 2017 года
1.2. Заключение соглашений о взаимодействии с работодателями, привлекающими иностранных работников, по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, и соблюдению миграционного и трудового законодательства	Замещение свободных рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, соблюдение миграционного законодательства	Обеспечение приоритетного права на трудоустройство российских граждан, профилактика правонарушений со стороны работодателя и иностранных работников	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	На постоянной основе	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.3. Проведение семинаров, круглых столов по вопросам миграционного законодательства с работодателями, привлекающими иностранных работников	Информирование о необходимости соблюдения миграционного законодательства	Профилактика правонарушений со стороны работодателя и иностранных работников	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, отраслевые органы исполнительной власти Сахалинской области (по мере необходимости), Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию), государственная инспекция труда в Сахалинской области (по согласованию)	1 раз в полугодие	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.4. Обеспечение публикаций в СМИ, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, материалов о необходимости соблюдения миграционного законодательства работодателями и иностранными работниками	Информирование о необходимости соблюдения миграционного законодательства	Профилактика правонарушений со стороны работодателя и иностранных работников	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствующей сфере деятельности	По необходимости	Ежегодно до 15 января и 15 июля
1.5. Разработка и ежегодная актуализация типовой памятки для работодателей и иностранных граждан по вопросам миграционного законодательства и трудовых отношений	Повышение уровня знаний работодателей и иностранных работников о миграционном и трудовом законодательстве	Профилактика нарушений работодателями и иностранными работниками трудового и миграционного законодательства	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию), государственная инспекция труда в Сахалинской области (по согласованию)	До 01 июля 2017 года, далее ежегодно	Ежегодно до 15 января и 15 июля
2. Профилактика дискриминации регионального рынка труда
2.1. Рассмотрение заявок работодателей о потребности (увеличении, уменьшении размера потребности) в привлечении и использовании иностранных работников	Одобрение (отклонение) межведомственной комиссией Сахалинской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников заявок работодателей о потребности (увеличении, уменьшении размера потребности) в привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с потребностями экономики Сахалинской области	Обеспечение приоритетного права трудоустройства российских граждан, регулирование профессионально-квалификационной структуры иностранной рабочей силы при подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников	Члены межведомственной комиссии Сахалинской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников, органы исполнительной власти Сахалинской области в соответствующей сфере деятельности (по необходимости), ГУ - Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)	В установленные сроки	Ежегодно до 15 января и 15 июля
2.2. Реализация мероприятий по содействию трудоустройству российских граждан на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников	Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, на которые привлекаются иностранные работники, трудоустройство российских граждан вне территории проживания	Обеспечение приоритетного права трудоустройства российских граждан, сокращение объемов привлечения иностранной рабочей силы	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области	Постоянно	Ежегодно до 15 января и 15 июля
2.3. Проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в соответствии с установленной методикой	Мониторинг влияния иностранной рабочей силы на рынок труда, социально-экономическую, криминогенную ситуацию Сахалинской области	Выработка мер, направленных на регулирование трудовой миграции, в том числе подготовка предложений по установлению запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Сахалинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	До 01 сентября ежегодно	Ежегодно до 15 января
2.4. Подготовка законопроекта по установлению на предстоящий год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Сахалинской области	Обеспечение приоритетного права трудоустройства российских граждан	Экономическое регулирование притока иностранных работников	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	До 01 сентября ежегодно	Ежегодно до 15 января
2.5. Подготовка проекта указа Губернатора Сахалинской области по установлению запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Сахалинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности	Обеспечение приоритетного права трудоустройства российских граждан	Поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов, трудоустройства в приоритетном порядке российских граждан, сокращение нарушений миграционного законодательства работодателями и иностранными работниками	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию)	До 01 марта ежегодно	Ежегодно до 15 июля
2.6. Представление сведений о востребованных профессиях на рынке труда Сахалинской области в МФЦ	Информирование иностранных граждан (лиц без гражданства), оформляющих документы, подтверждающие право на осуществление трудовой деятельности на территории Сахалинской области о востребованных профессиях	Привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностью регионального рынка труда	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Ежегодно до 15 января и 15 июля